2011年教育部政府信息公開工作年度報(bào)告

　　本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，由中華人民共和國教育部編制。全文內(nèi)容包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、政府信息公開咨詢情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施等七個(gè)部分。本報(bào)告的電子版可以從教育部網(wǎng)站（http:// accentstelecom.com）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系教育部政務(wù)公開辦公室（電話：010-66096825）。

　　一、概述

　　2011年，教育部以黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在國務(wù)院辦公廳的指導(dǎo)和部黨組、部依法行政和政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）總體要求，著力健全信息公開配套制度，積極推進(jìn)教育重大決策和群眾關(guān)注的重點(diǎn)信息公開，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化制度落實(shí)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，堅(jiān)持便民利民，不斷提升政務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化、信息化水平，教育信息公開工作取得了新進(jìn)展。

　　1. 認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦國辦《意見》。召開專門會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)《意見》精神，要求各司局加快推進(jìn)決策公開，實(shí)施依法行政，規(guī)范行政審批。2011年9月，組織召開了部直屬機(jī)關(guān)深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)座談會(huì)，總結(jié)交流了前一階段開展政府信息公開、辦事公開工作的情況，要求直屬機(jī)關(guān)站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的重要性，按照各自職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。通過學(xué)習(xí)和落實(shí)《意見》精神，普遍提高了對(duì)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)重要性和意義認(rèn)識(shí)，為我部進(jìn)一步深化政務(wù)公開、統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　2. 進(jìn)一步健全教育信息公開制度機(jī)制。按照《條例》要求，以“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、切合實(shí)際、穩(wěn)步推進(jìn)”為工作思路，有計(jì)劃、分步驟地依序推進(jìn)部機(jī)關(guān)、直屬單位、高等學(xué)校和中小學(xué)信息公開制度建設(shè)，初步建立了信息公開制度體系。2011年，啟動(dòng)了高校財(cái)務(wù)、招生等專項(xiàng)信息公開實(shí)施辦法研制工作；完善了政府信息公開申請(qǐng)受理機(jī)制，規(guī)范相關(guān)工作規(guī)程，探索建立了部?jī)?nèi)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、復(fù)雜申請(qǐng)會(huì)商機(jī)制等，進(jìn)一步推進(jìn)了信息公開工作，確保依法及時(shí)答復(fù)公眾政府信息公開申請(qǐng)。

　　3. 著力推進(jìn)教育領(lǐng)域重大決策信息公開。認(rèn)真細(xì)化公開范圍，積極推動(dòng)高校設(shè)置、招生就業(yè)、義務(wù)教育等涉及人民群眾切身利益或社會(huì)普遍關(guān)注的信息公開。將政務(wù)公開作為重要指標(biāo)寫入《教育部關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作的實(shí)施意見》，把公開征求意見作為重要法律法規(guī)和規(guī)章起草的必經(jīng)程序。2011年，在制定《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》、《普通高校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》、《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等重要規(guī)章、規(guī)范性文件過程中，分別通過網(wǎng)站和其他方式向社會(huì)公眾公開征求意見，提高了決策過程的透明度，受到各界好評(píng)。

　　4. 切實(shí)加強(qiáng)信息公開平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化門戶網(wǎng)站功能，調(diào)整網(wǎng)頁欄目，推動(dòng)網(wǎng)站改版。新增“教育評(píng)論”、“教改動(dòng)態(tài)”、“微博快訊”等欄目，突出典型宣傳；新增“專家答疑”等欄目，突出互動(dòng)交流；加大“要聞”、“焦點(diǎn)圖”、“媒體聚焦”等言論、新聞欄目稿件的數(shù)量。改版后，工作流程進(jìn)一步理順，政務(wù)信息發(fā)布速度進(jìn)一步加快，在線服務(wù)和互動(dòng)交流的質(zhì)量進(jìn)一步提高，改版后網(wǎng)站點(diǎn)擊量是改版前的3倍，成為發(fā)布教育政務(wù)信息、解讀教育政策、展示教育形象的重要平臺(tái)，公眾參與度和社會(huì)影響力得到較大提升。

　　5. 不斷加大信息公開工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度。編輯出版了《〈高等學(xué)校信息公開辦法〉讀本》，對(duì)辦法條款進(jìn)行了深入細(xì)致的解讀，為高校信息公開工作人員提供了詳細(xì)的操作指南。組織開展了教育系統(tǒng)保密審查工作專項(xiàng)檢查，要求教育系統(tǒng)根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好信息公開保密審查工作的通知》要求，進(jìn)一步規(guī)范信息公開保密審查工作。開展直屬高校信息公開工作專項(xiàng)檢查，發(fā)布了《教育部直屬高校貫徹落實(shí)<辦法>一周年總體情況綜述》。

　　二、政府信息主動(dòng)公開情況

　　2011年，教育部主要通過部門戶網(wǎng)站、《教育部公報(bào)》、《中國教育年鑒》、新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)等方式公開政府信息，同時(shí)充分利用網(wǎng)站平臺(tái)與公眾互動(dòng)。

　　1. 通過門戶網(wǎng)站公開信息情況。

　　一是通過信息公開專欄主動(dòng)公開公文類信息504條，其中位列前五位的信息是：干部人事人才類143條，占28.4%；高等教育類89條，占17.7%；發(fā)展規(guī)劃類57條，占11.3%；職業(yè)教育與成人教育類52條，占10.3%；基礎(chǔ)教育類48條，占9.5%。截至2011年底，專欄訪問量已達(dá)55萬次，日均點(diǎn)擊率近1500人次，較之于2010年的1400人次略有上升。二是通過網(wǎng)站公開了2011年部門預(yù)算、“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款情況和2010年部門決算，并發(fā)布2010年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。三是制作《推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展專題》、《全國人大常委會(huì)教育規(guī)劃綱要專題詢問》等專題專欄16個(gè)，通過文字、視頻、圖表等多種形式共發(fā)布文件、動(dòng)態(tài)消息、政策解讀等各類信息72篇次。四是通過網(wǎng)站公開干部人事人才工作信息，嚴(yán)格按要求發(fā)布機(jī)關(guān)、直屬高校、直屬單位和駐外教育處組領(lǐng)導(dǎo)干部的任免信息，全程公開公務(wù)員考錄信息，及時(shí)公開全國教書育人楷模評(píng)選等工作信息。五是通過英文版門戶網(wǎng)站發(fā)布新聞、圖片、文件、名單等各類信息30余篇次。

　　2. 通過《教育部公報(bào)》、《中國教育年鑒》公開信息情況。

　　2011年我部共刊發(fā)《教育部公報(bào)》12期，公開政府信息166條。出版發(fā)行了《中國教育年鑒（2010）》，發(fā)布上一年黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席重要教育活動(dòng)的報(bào)道或綜述，教育部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于教育工作的重要講話或?qū)Ｎ模甓冉逃ぷ饕c(diǎn)，教育發(fā)展統(tǒng)計(jì)，教育綜合管理，教育人事管理，教育財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)等重要文件和統(tǒng)計(jì)信息。

　　3. 通過新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)公開信息情況。

　　2011年我部共舉辦新聞發(fā)布會(huì)6場(chǎng)、新聞通氣會(huì)13場(chǎng)，中央媒體刊播教育報(bào)道萬余篇。新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)的主要內(nèi)容包括：一是重大教育政策，如學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和國家學(xué)前教育重大項(xiàng)目、“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”等；二是教育改革發(fā)展成就，如介紹《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》發(fā)布實(shí)施一年來貫徹落實(shí)情況、我國教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展等；三是教育部重要工作部署，如聯(lián)合有關(guān)部委利用社會(huì)資源開展中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和開展“學(xué)業(yè)·負(fù)擔(dān)·興趣·責(zé)任大家談”活動(dòng)、開展“中國大學(xué)視頻公開課”情況、發(fā)布《高等學(xué)校章程制度辦法》等規(guī)章，推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的工作布置等；四是教育工作最新動(dòng)態(tài)，如介紹2011年教師節(jié)系列活動(dòng)、第六屆高等學(xué)校教學(xué)名師獎(jiǎng)、第14屆推普周活動(dòng)、2011年全國職業(yè)院校技能大賽等。

　　4. 網(wǎng)上留言答復(fù)和在線互動(dòng)情況。

　　2011年共處理網(wǎng)民各類政策咨詢12200余人次，處理網(wǎng)民郵件2900余封，比2010年有較大增加。此外，在門戶網(wǎng)站開設(shè)“教師之歌”您最喜愛的教師歌曲征集評(píng)選活動(dòng)，共吸引3721人參與投票，獲得有效選票5723張。

　　三、政府信息依申請(qǐng)公開情況

　　1. 申請(qǐng)情況。

　　2011年1月1日至2011年12月31日，我部共收到公民、法人和其他組織通過各種形式提出的信息公開申請(qǐng)85件，其中有效申請(qǐng)81件。受理的81件有效申請(qǐng)中，從申請(qǐng)的主體看，中國公民提出的申請(qǐng)80件，外籍在華人士提出的申請(qǐng)1件。從申請(qǐng)方式看，當(dāng)面申請(qǐng)14件，占17.28%；以電子郵件方式申請(qǐng)45件，占55.56%；以信函方式申請(qǐng)9件，占11.11%；以傳真方式申請(qǐng)13件，占16.05%。從申請(qǐng)的內(nèi)容看，涉及招生就業(yè)的16件，占19.75%；涉及教育機(jī)構(gòu)設(shè)置的8件，占9.88%；涉及歷史信息的6件，占7.41%；涉及教育綜合管理的21件，占25.93%；涉及教師待遇的8件，占9.88%；涉及教育統(tǒng)計(jì)信息的14件，占17.28%；涉及教育收費(fèi)的1件，占1.23%；涉及少數(shù)民族教育政策的1件，占1.23%；涉及工齡計(jì)算的3件，占3.7%；其他3件，占3.7%。申請(qǐng)內(nèi)容涉及教育部16個(gè)業(yè)務(wù)司局。

　　2. 答復(fù)情況。

　　受理的81件申請(qǐng)已全部按時(shí)答復(fù)申請(qǐng)人。其中“同意公開”的54件，占申請(qǐng)總數(shù)的66.67%；“部分公開”的2件，占申請(qǐng)總數(shù)的2.47%，“不予公開”的5件，占申請(qǐng)總數(shù)的6.17%，“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該信息不存在”的20件，占申請(qǐng)總數(shù)的24.69%。

　　四、政府信息公開咨詢情況

　　2011年，我部政府信息公開受理中心共接待500余人次電話及當(dāng)面咨詢，共處理門戶網(wǎng)站政府信息公開意見箱中的信件1285件，其中與信息公開有關(guān)的信件51件。答復(fù)從部長(zhǎng)信箱轉(zhuǎn)來的信息公開咨詢2件。

　　五、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

　　2011年，沒有因依申請(qǐng)公開信息收取或減免費(fèi)用情況。

　　六、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況

　　2011年，沒有因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況。

　　七、存在的主要問題和改進(jìn)措施

　　在繼續(xù)深入推進(jìn)工作的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我部政府信息公開工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，信息公開培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度仍需加強(qiáng)，公開的內(nèi)容和形式還需進(jìn)一步拓展，信息公開有關(guān)配套制度有待完善。

　　2012年，我部將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《條例》和兩辦《意見》，不斷強(qiáng)化部機(jī)關(guān)政府信息公開內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)直屬單位和學(xué)校信息公開工作的分類指導(dǎo)和督促檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)，將教育信息公開工作不斷引向深入。

　　1. 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提升政府信息公開工作水平。組織教育系統(tǒng)信息公開培訓(xùn)，加強(qiáng)信息公開工作交流，進(jìn)一步提高信息公開一線工作人員素質(zhì)。

　　2. 注重公開實(shí)效，進(jìn)一步提高政府信息公開的效率。開展機(jī)關(guān)存量公文清理工作，拓展主動(dòng)公開的內(nèi)容和形式，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。逐步完善政府信息依申請(qǐng)公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。進(jìn)一步增強(qiáng)門戶網(wǎng)站、公報(bào)公告等政務(wù)公開平臺(tái)的快捷性、互動(dòng)性和便利性。

　　3. 完善制度體系，著力強(qiáng)化教育信息公開制度的落實(shí)。研制高校財(cái)務(wù)、招生等信息公開辦法。啟動(dòng)高校信息公開考核評(píng)估指標(biāo)體系研究工作。全面落實(shí)章程及法律法規(guī)草案網(wǎng)上公開征求意見工作。采取多種方式狠抓制度落實(shí)。