各位嘉賓，各位記者朋友，大家上午好！

　　今天教育部的新聞發(fā)布會(huì )開(kāi)到了山東的濟南，也是第十場(chǎng)教育奮進(jìn)之筆“1+1”系列發(fā)布采訪(fǎng)活動(dòng)。今天一起來(lái)關(guān)注近期剛剛下發(fā)的一個(gè)非常重磅的文件，就是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》。這也是新中國成立以來(lái)，第一個(gè)以中共中央、國務(wù)院名義印發(fā)的關(guān)于學(xué)前教育工作的文件，同時(shí)也是全國教育大會(huì )召開(kāi)之后教育工作的一個(gè)重磅政策性文件。

　　大家都知道，學(xué)前教育是終身教育的開(kāi)端，幼有所育也是人民群眾共同的期盼，這個(gè)重要的文件針對近年來(lái)深深困擾大家的入園難、入園貴、監管弱等一系列問(wèn)題，對新時(shí)代的學(xué)前教育改革發(fā)展進(jìn)行了一個(gè)頂層設計和全面部署。今天我們請來(lái)教育部相關(guān)司局的負責同志，有關(guān)省市教育部門(mén)的負責同志，還有專(zhuān)家代表，共同為大家解讀這個(gè)文件。

　　出席今天新聞發(fā)布會(huì )的有教育部基礎教育司的呂玉剛司長(cháng)，姜瑾副司長(cháng)，山東省教育廳一級巡視員張志勇廳長(cháng)，貴州省教育廳鄒聯(lián)克廳長(cháng)，還有專(zhuān)家代表南京師范大學(xué)教授、中國學(xué)前教育研究會(huì )理事長(cháng)虞永平教授。

　　首先請呂玉剛司長(cháng)介紹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》的總體情況。

　　尊敬的續梅主任、張廳長(cháng)、鄒廳長(cháng)、虞教授，各位記者朋友們，大家上午好！

　　非常高興再次來(lái)到山東舉行“1+1”的新聞發(fā)布會(huì )，我記得2016年教育部的第一場(chǎng)搬到地方的新聞發(fā)布會(huì )是在山東召開(kāi)的，當時(shí)發(fā)布了中小學(xué)指德育指南，所以這次再次到山東來(lái)開(kāi)學(xué)前教育文件的新聞發(fā)布會(huì )，感覺(jué)很親切，也很高興。這也說(shuō)明山東的教育工作做的非常好，尤其是基礎教育工作，各方面的工作在全國是名列前茅，值得大家去學(xué)習。

　　借這個(gè)機會(huì )再次感謝各位媒體的朋友們長(cháng)期以來(lái)對教育工作，尤其是對基礎教育工作的關(guān)心、支持和幫助。多年來(lái)，大家給予了大力的支持，廣泛的宣傳，為基礎教育的改革發(fā)展營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

　　日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對新時(shí)代學(xué)前教育的深化改革和規范發(fā)展做出了重大決策部署，進(jìn)一步明確了學(xué)前教育改革發(fā)展的前進(jìn)方向和重大舉措。以中共中央國務(wù)院的名義專(zhuān)門(mén)印發(fā)關(guān)于學(xué)前教育的若干意見(jiàn)，這在建國以來(lái)還是第一次，所以我們講具有重要的里程碑意義。

　　這個(gè)文件下發(fā)以后教育戰線(xiàn)尤其是從事學(xué)前教育工作的同志們以及廣大幼兒園的教職工們歡欣鼓舞，非常振奮。這個(gè)文件我們最近也關(guān)注了各方面媒體的反映，廣大人民群眾對這個(gè)文件也給予了廣泛的好評，高度的評價(jià)。這個(gè)文件的印發(fā)充分體現了以習近平同志為核心的黨中央，對學(xué)前教育工作的高度重視，對辦好學(xué)前教育的堅強意志，對廣大學(xué)齡前兒童的親切關(guān)懷。下面我主要從三個(gè)方面向大家介紹一下這個(gè)文件的有關(guān)情況。

　　第一，關(guān)于文件的起草背景。

　　學(xué)前教育是終身學(xué)習的開(kāi)端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì )公益事業(yè)。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地以縣為單位連續實(shí)施三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，取得了顯著(zhù)的成績(jì)。學(xué)前教育的資源迅速擴大，普及水平大幅提升，到2017年全國幼兒園共有25.5萬(wàn)所，在園幼兒4600萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入學(xué)率達到79.6%，比2012年提高了15.1個(gè)百分點(diǎn)?？梢灾v“入園難”的問(wèn)題得到了有效的緩解。但是總體上看，學(xué)前教育仍然是我們整個(gè)教育體系的短板，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題十分突出，學(xué)前教育還存在著(zhù)普惠性資源不足，政策保障體系不完善，教師隊伍建設滯后，監管體系機制不健全，保教質(zhì)量有待提高，部分民辦園過(guò)度逐利等突出問(wèn)題，“入園難”“入園貴”仍然是困擾老百姓的煩心事之一。所以學(xué)前教育迫切需要深化改革、規范發(fā)展。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)前教育事業(yè)。習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中強調要“辦好學(xué)前教育”，并把實(shí)現“幼有所育”作為“七有”重大民生問(wèn)題之首，做出了重要批示要求要加強學(xué)前教育的系統謀劃。李克強總理主持國務(wù)院常務(wù)會(huì )議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了學(xué)前教育工作的匯報，強調要多渠道增加學(xué)前教育資源的供給。

　　為了認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記、李克強總理的重要指示精神，教育部會(huì )同中央編辦等9個(gè)部門(mén)對全國13個(gè)?。ㄊ校W(xué)前教育工作情況進(jìn)行了實(shí)地調研，同時(shí)部署31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設兵團對本地學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的情況進(jìn)行了全面摸底，委托駐外教育處組、有關(guān)研究機構和有關(guān)專(zhuān)家對國外學(xué)前教育進(jìn)行了專(zhuān)題研究。在全面系統分析調研、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎上，針對當前學(xué)前教育面臨的一些突出問(wèn)題，研究提出了新時(shí)代學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的《若干意見(jiàn)》，也就是這個(gè)文件稿。這個(gè)文件稿于2018年7月份提交中央深改委第三次會(huì )議進(jìn)行了審議。習近平總書(shū)記親自主持了這次深改委的會(huì )議。這是起草的主要背景和過(guò)程。

　　第二，是《若干意見(jiàn)》的主要內容。

　　《若干意見(jiàn)》是黨中央對新時(shí)代學(xué)前教育改革發(fā)展的頂層設計和重大部署，大家都知道2010年的時(shí)候國務(wù)院發(fā)過(guò)一個(gè)“國十條”，這個(gè)文件也非常重要，推動(dòng)學(xué)前教育進(jìn)行了改革，推動(dòng)學(xué)前教育進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道。在學(xué)前教育快速發(fā)展的過(guò)程當中，暴露出來(lái)一些問(wèn)題，這次的《若干意見(jiàn)》是在總結過(guò)去經(jīng)驗，面對突出問(wèn)題的基礎上一個(gè)新的頂層設計，著(zhù)力破解我們面臨的一些實(shí)際困難和問(wèn)題。

　　這個(gè)《若干意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)黨的十九大“辦好學(xué)前教育”，實(shí)現“幼有所育”的實(shí)際行動(dòng)，《若干意見(jiàn)》進(jìn)一步確立了學(xué)前教育公益普惠的基本方向和發(fā)展目標。我特別希望各位媒體的記者充分理解，對學(xué)前教育公益普惠屬性，在這個(gè)文件當中給予的高度重視?？梢灾v，這是這個(gè)文件最重要的特征，是我們提出一系列重大政策舉措的邏輯起點(diǎn)。這個(gè)《若干意見(jiàn)》進(jìn)一步完善了學(xué)前教育的政策保障體系，我們講學(xué)前教育是國民教育體系的短板，主要是政策保障體系不完善，事業(yè)發(fā)展不充分。這里面包括了我們的資源供給、經(jīng)費投入、教師隊伍建設這方面的政策存在著(zhù)不完善的一些問(wèn)題。這個(gè)《若干意見(jiàn)》進(jìn)一步強化了完善監管體系，規范辦園行為，提高保教質(zhì)量等方面也做出了明確的規定要求。

　　《若干意見(jiàn)》共分九個(gè)部分，主要內容如下。

　　第一部分是總體要求。明確了學(xué)前教育的指導思想、基本原則、主要目標，強調辦好新時(shí)代學(xué)前教育，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，牢牢把握公益普惠的基本方向，切實(shí)落實(shí)各級政府在學(xué)前教育的規劃、投入、教師隊伍建設、監管等方面的重要責任，堅持公辦民辦并舉，著(zhù)力擴大普惠性學(xué)前教育資源，完善學(xué)前教育的體制機制和政策保障體系，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。這八個(gè)字的目標也非常重要，也是第一次在中央文件當中提出了學(xué)前教育這樣八個(gè)字的發(fā)展目標要求，針對性非常強。

　　《若干意見(jiàn)》明確了到2020年的發(fā)展目標和到2035年的中長(cháng)期目標，提出到2020年，學(xué)前三年毛入園率達到85%、普惠性幼兒園入園率達到80%，也就是說(shuō)公辦園和普惠性民辦園的占比達到80%，基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。這樣一個(gè)目標的提出，實(shí)際上就是讓我們的絕大多數的孩子能夠享受普惠性的學(xué)前教育，來(lái)有效地破解“入園難”“入園貴”的問(wèn)題。到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。這是一個(gè)總體要求。

　　第二部分主要是對優(yōu)化布局結構提出的一些要求。比如說(shuō)為了實(shí)現我們的普及、普惠的目標，我們必須在辦園體系上，在辦園結構上有合理的設計。強調構建以普惠性資源為主體的辦園體系，大力發(fā)展公辦園，逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全國原則上達到50%，同時(shí)積極扶持民辦園提供普惠性的服務(wù)，規范營(yíng)利性民辦園的發(fā)展，使辦園結構和資源供給既要充分滿(mǎn)足人民群眾對普惠性學(xué)前教育的強烈愿望，又要滿(mǎn)足一些家長(cháng)多樣化的選擇性需求。實(shí)際上，將來(lái)在我們的辦園體系當中，有公辦園，有普惠性的民辦園，這是主體，絕大多數，同時(shí)還有一部分營(yíng)利性的民辦園，滿(mǎn)足家長(cháng)選擇性的需求。

　　第三部分主要是對如何來(lái)擴大學(xué)前教育資源提出要求。主要強調了四個(gè)方面的措施。一是國家繼續實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計劃，重點(diǎn)支持農村地區、脫貧攻堅地區、新增人口集中地區新建改擴建一批普惠性的幼兒園。二是積極挖潛擴大增量。也就是千方百計、多種渠道來(lái)擴大我們的學(xué)前教育資源供給。充分利用鄉村公共服務(wù)設施、農村中小學(xué)閑置校舍等資源舉辦公辦園，鼓勵支持街道、村集體和有實(shí)力的國有企事業(yè)單位單位舉辦公辦園。三是規范小區配套園建設使用，并開(kāi)展專(zhuān)項治理，將小區配套園建成公辦園或者委托辦成普惠性的民辦園。這是擴大我們普惠性資源供給的重要渠道。四是鼓勵社會(huì )力量辦園，加大力度積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，要求各?。▍^、市）進(jìn)一步完善普惠性民辦園認定標準、補助標準及扶持政策。

　　第四部分是對健全經(jīng)費投入長(cháng)效機制提出要求。主要有三個(gè)方面的舉措。一是優(yōu)化財政投入結構，逐步提高學(xué)前教育財政投入和支出水平。中央財政繼續安排支持學(xué)前教育發(fā)展的專(zhuān)項資金，重點(diǎn)向中西部地區和貧困地區傾斜。二是完善成本分擔機制，因為學(xué)前教育是非義務(wù)教育，所以必須完善我們的成本分擔機制。到2020年，各省區市要出臺并落實(shí)公辦園生均撥款標準或者是生均公用經(jīng)費標準?，F在大多數省份也已經(jīng)制定了相應的一些文件，還有一些省份沒(méi)有出臺，所以要加快出臺。標準偏低的省份也應該適當提高一些標準。要制定企事業(yè)單位、部隊、街道、村集體辦園和普惠性民辦園財政補助政策。根據辦園成本、經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾的接受能力，合理確定公辦園收費標準并建立定期動(dòng)態(tài)調整機制。也就是我們公辦園的收費標準不能長(cháng)期不動(dòng)，要根據我們的經(jīng)濟發(fā)展水平和人民群眾的承受能力適當進(jìn)行調整。民辦園收費項目和標準根據辦園成本、市場(chǎng)需求等因素合理確定，向社會(huì )公示，并接受有關(guān)主管部門(mén)的監督，要堅決抑制過(guò)高的收費。

　　三是完善學(xué)前教育資助政策。我們的政策是非常嚴謹的一個(gè)系統，在完善成本分擔機制的同時(shí)，對家庭經(jīng)濟困難的幼兒，包括我們的一些孤兒、殘疾兒童，接受普惠性學(xué)前教育，要適當給予資助。

　　第五部分是加強教師隊伍建設提出要求。主要有三個(gè)方面的舉措：一是要嚴格地依照標準來(lái)配備教職工。因為保障學(xué)前教育保教工作的正常開(kāi)展，必須滿(mǎn)足教職工配備的基本需求，這是遵循教育規律、發(fā)展教育事業(yè)一個(gè)重要的基礎。要求及時(shí)補充公辦園教職工，嚴禁“有編不補”。民辦園要按照配備標準配足配齊教職工。第二是要健全待遇保障機制。要認真解決公辦園教師待遇問(wèn)題，明確提出了要統籌公辦園教職工公資收入政策、經(jīng)費支出渠道，確保公辦園所聘用教授的工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬?，F在客觀(guān)上我們存在著(zhù)在同一個(gè)幼兒園，因為身份的不同教師的工資存在較大差異的實(shí)際情況，所以這次文件明確提出要做好這兩個(gè)統籌，這兩個(gè)統籌的核心思想就是在工資標準上要統籌，要執行相應統一的工資收入政策。

　　第二在經(jīng)費渠道上要統籌，都要有經(jīng)費的保障。做到及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬。將公辦園當中的保育員、安保、廚師等服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)的范疇，這個(gè)也很重要，也是保障保教工作正常進(jìn)行的重要生活服務(wù)方面的保障。納入地方財政預算，有條件的地方可以試點(diǎn)實(shí)施鄉村公辦園教師生活補助政策，大家都知道義務(wù)教育階段的教師，特別是集中連片貧困地區的鄉村教師已經(jīng)實(shí)施了生活補助政策，這次對學(xué)前教育幼兒園的老師也給地方留出政策的空間。民辦園要參照當地公辦園教師工資收入水平，合理確定相應教師的工資收入。這也是一個(gè)重大政策，對解決民辦園的教師工資偏低問(wèn)題進(jìn)一步明確了這樣的一些要求。各類(lèi)幼兒園要依法依規足額足項為教職工繳納社會(huì )保險和住房公積金。文件還對教師的職稱(chēng)、獎勵等方面的政策也做出了規定。

　　三是提高教師的素質(zhì)。要嚴把幼兒園教師的入口關(guān)，全面落實(shí)持證上崗制度。健全幼兒園教師培養體系，辦好幼兒師范教育，擴大有質(zhì)量的教師供給。制定幼兒園教師培訓課程指導標準，實(shí)行幼兒園園長(cháng)、教師定期培訓和全員輪訓制度。我們有一個(gè)專(zhuān)項的規劃，來(lái)全面加強幼兒園教師的培訓。進(jìn)一步提高幼兒教師的科學(xué)保教的素質(zhì)和能力。

　　第六部分是強化監管提出要求。主要有五個(gè)方面的措施，因為過(guò)去我們幼兒園的監管是一個(gè)薄弱環(huán)節，也暴露出不少問(wèn)題，所以這次文件也高度重視幼兒園的監管問(wèn)題。一是完善教育部門(mén)主管、各有關(guān)部門(mén)分工負責的監管機制。要充實(shí)教育部門(mén)學(xué)前教育管理機構和管理人員。二是要加強源頭監管，嚴格落實(shí)幼兒園的準入管理，嚴格執行“先證后照”制度。三是完善過(guò)程監管，強化對幼兒園教職工資質(zhì)和配備、收費行為、安全防護、衛生保健、保教質(zhì)量方面的動(dòng)態(tài)監管。四是強化安全監管，健全幼兒園安全防護體系，提升人防、物防、技防的能力。五是嚴格依法監管。實(shí)行幼兒園責任督學(xué)掛牌督導制度。對存在傷害兒童、違規收費等行為的，要依法依規嚴肅處理。這次這個(gè)《意見(jiàn)》提出了四個(gè)監管，從源頭、過(guò)程、安全、依法這四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行全面監管。

　　第七部分是規范發(fā)展民辦園提出要求。強調在堅持鼓勵支持社會(huì )力量辦園的同時(shí)，要強化民辦園的規范發(fā)展，提出了三個(gè)方面的舉措。一是要穩妥實(shí)施分類(lèi)管理，明確分類(lèi)管理政策，確保分類(lèi)登記平穩實(shí)施、有序推進(jìn)。這個(gè)跟《民辦教育促進(jìn)法》的有關(guān)規定是相一致的，穩妥地實(shí)施分類(lèi)整體管理。二是針對部分民辦園過(guò)度逐利行為要進(jìn)行堅決遏制。對規范發(fā)展民辦園主要是在辦園方向上、辦園行為上進(jìn)行規范，因為我們的學(xué)前教育是重要的公益事業(yè)，不能把它作為逐利的一個(gè)市場(chǎng)，不能允許有過(guò)度的逐利的行為的存在。所以這次《若干意見(jiàn)》明確規定了“社會(huì )資本不得通過(guò)兼并收購、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益資本、協(xié)議控制等方式來(lái)控制國有資產(chǎn)或者集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園和非營(yíng)利性的幼兒園”，同時(shí)規定“民辦園一律不準單獨或者作為一部分資產(chǎn)打包上市，上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資營(yíng)利性幼兒園，不得通過(guò)發(fā)行股份或者支付現金等方式購買(mǎi)營(yíng)利性幼兒園資產(chǎn)”等規定，做出了這樣的規定。這是填補了制度的空白，堵住監管的漏洞，促進(jìn)學(xué)前教育回歸教育本位，回歸育人本位。

　　三是將無(wú)證園要全部納入監管范圍，穩妥做好排查、分類(lèi)、扶持和治理工作。也就是通過(guò)我們的排查、治理、分類(lèi)、整改，使基本符合辦園條件的，該發(fā)證的發(fā)證，實(shí)在不具備安全、衛生等辦園條件的，該停止的停止，該關(guān)門(mén)的要關(guān)門(mén)，維護廣大幼兒身心健康、成長(cháng)發(fā)育的需要出發(fā)，做好清理、治理工作。

　　第八部分對提升保教質(zhì)量提出了要求。主要有四個(gè)方面的內容：一是要全面改善辦園條件，引導幼兒園為幼兒提供有利于激發(fā)學(xué)習探索、安全、豐富、適宜的玩教具和圖書(shū)，改善幼兒園的保教環(huán)境和條件。二是堅持保教結合，寓教于樂(lè )，要遵循幼兒的身心特點(diǎn)，要堅持以游戲為基本活動(dòng)，要堅決防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”的傾向。這個(gè)教育部已經(jīng)部署開(kāi)展了“小學(xué)化”的專(zhuān)項治理工作。三是完善學(xué)前教育的教研體系，加強園本教研、區域教研。充分發(fā)揮教研對提高保教水平，提高教師素質(zhì)的重要作用。第四是健全質(zhì)量評估監測體系，將各類(lèi)幼兒園全部納入質(zhì)量評估的范疇，定期向社會(huì )公布我們質(zhì)量評估的結果，接受社會(huì )的監督。

　　第九部分是強化組織領(lǐng)導提出要求。重點(diǎn)強調了加強黨對學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導、落實(shí)學(xué)前教育的管理體制、完善部門(mén)協(xié)調的工作機制，還提出要制定《學(xué)前教育法》，這個(gè)已經(jīng)列入了全國人大的立法進(jìn)程，現在教育部正在組織力量研究起草這個(gè)法的文本，建立督導問(wèn)責機制等方面的重要舉措。

　　下面介紹一下我們下一步的有關(guān)工作考慮。

　　《若干意見(jiàn)》所提出的九個(gè)部分35條重大政策舉措，是以習近平同志為核心的黨中央對學(xué)前教育事業(yè)做出的重大戰略決策部署，是新時(shí)代學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的行動(dòng)指南，必將對切實(shí)辦好新時(shí)代學(xué)前教育、更好實(shí)現“幼有所育”，滿(mǎn)足人民群眾對幼兒接受有質(zhì)量的學(xué)前教育的美好期盼，發(fā)揮極為重要的推動(dòng)作用。下一步教育部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真做好《若干意見(jiàn)》的學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)工作。

　　一是籌備開(kāi)好全國學(xué)前教育工作電視電話(huà)會(huì )議，部署各地認真貫徹落實(shí)黨中央的決策部署。二是會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善配套政策，健全學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的長(cháng)效機制。就是按照這個(gè)文件提出的有關(guān)任務(wù)進(jìn)一步完善相關(guān)的一些配套措施，同時(shí)我們還要加大教育系統管理干部、園長(cháng)的培訓，使這個(gè)文件能夠得到更好的理解和貫徹落實(shí)。三是要針對當前學(xué)前教育存在的一些亟待治理的一些突出問(wèn)題，要加大專(zhuān)項治理的力度，有四個(gè)方面的專(zhuān)項治理。為什么這個(gè)文件的名稱(chēng)突出“深化改革規范發(fā)展”，實(shí)際上這里面是富有內涵的，我們在治理上要下更大的功夫，突出有四個(gè)方面。一個(gè)是小區配套園的專(zhuān)項治理，這個(gè)很快就將部署這項工作。第二個(gè)是無(wú)證園的專(zhuān)項治理。剛才我已經(jīng)解釋了。

　　第三個(gè)就是過(guò)度逐利行為的專(zhuān)項治理。這個(gè)教育部和金融監管部門(mén)將聯(lián)合出手完善有關(guān)的制度措施。第三個(gè)繼續深化我們幼兒園“小學(xué)化”的專(zhuān)項治理，繼續把這個(gè)工作做好，重點(diǎn)是開(kāi)展這四個(gè)方面的專(zhuān)項治理。使學(xué)前教育的發(fā)展走向更加持續、健康、協(xié)調發(fā)展的軌道，使我們的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的生態(tài)更加良好。四是會(huì )同有關(guān)部門(mén)加快制定學(xué)前教育法，推進(jìn)學(xué)前教育走上依法辦園、依法治教的軌道。五是密切跟蹤各地《若干意見(jiàn)》落實(shí)進(jìn)展情況，確?！度舾梢庖?jiàn)》的各項政策措施落到實(shí)處。近期重點(diǎn)把這些方面的工作做好。

　　在這里特別希望各位媒體記者同志們、朋友們，充分發(fā)揮輿論的引導作用，深化對《若干意見(jiàn)》的正面宣傳和解讀，加大對各省區市黨委和政府對貫徹《若干意見(jiàn)》的重要部署、重要舉措的宣傳，及時(shí)報道宣傳各地的典型經(jīng)驗和做法，大力營(yíng)造學(xué)前教育持續健康協(xié)調發(fā)展的良好社會(huì )氛圍，促進(jìn)學(xué)前教育的改革發(fā)展邁上新的臺階，滿(mǎn)足人民群眾對“幼有所育”的美好期盼。

　　我就向大家介紹這些，謝謝。

　　感謝呂玉剛司長(cháng)，下面請張志勇廳長(cháng)介紹山東省對城鎮小區配套幼兒園建設進(jìn)行規范管理，以及完善教師編制補充和待遇保障機制等方面的有關(guān)做法。

　　尊敬的呂玉剛司長(cháng)，續梅主任，姜瑾司長(cháng)，虞永平教授，各位記者朋友，我把山東的情況給大家做一個(gè)匯報。

　　今年5月，山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出到2020年全省學(xué)前三年毛入園率達到90%，普惠率達到80%，將學(xué)前教育工作成效納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核，強化各級政府的主體責任。目前，我省采取的措施和主要成效是：

　　第一，重規劃，強化公共服務(wù)布局。

　　一是科學(xué)規劃。以縣為單位制定學(xué)前教育發(fā)展規劃和幼兒園的總體布局規劃，每年新建、改擴建幼兒園2000所以上，新增學(xué)位50萬(wàn)個(gè)。二是優(yōu)化布局。在城鎮按照每3000到5000人居住區設置1所6個(gè)班以上規模幼兒園的標準，來(lái)規劃建設配套幼兒園；在農村每個(gè)鄉鎮街道建設至少一所達到省級示范性幼兒園標準的公辦中心幼兒園，按照覆蓋3000至5000人口的標準建設村辦幼兒園。

　　第二，擴資源，解決入園難的問(wèn)題。

　　實(shí)施“六大工程”，擴增學(xué)前教育資源總量。一是強化城鎮幼兒園配套建設工程。由住建部門(mén)牽頭，明確教育、規劃、土地等部門(mén)的責任，設置“制度卡口”，做到同步規劃設計、同步建設施工、同步竣工驗收、同步交付使用，確保幼兒園的公益普惠性質(zhì)。二是啟動(dòng)城鎮居住區配套幼兒園專(zhuān)項整治。由省政府副秘書(shū)長(cháng)任組長(cháng)，加強部門(mén)的協(xié)作，對未規劃幼兒園、規劃幼兒園不足、建設不到位、移交不到位、使用不到位五種情況進(jìn)行分類(lèi)整治，目前已經(jīng)取得了階段性成果。以日照市為例，目前已有7所幼兒園通過(guò)了無(wú)償移交、2所通過(guò)回租辦成了公辦園，29所通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、補助辦成了普惠性民辦園。

　　三是實(shí)施農村幼兒園建設與提升工程。按照大村獨辦、小村聯(lián)辦，實(shí)現了貧困村學(xué)前教育的全覆蓋。四是實(shí)施民辦幼兒園發(fā)展工程。落實(shí)用地、減免稅費等優(yōu)惠政策，吸引社會(huì )力量辦園。五是實(shí)施普惠性民辦幼兒園扶持計劃。通過(guò)政府補貼、購買(mǎi)服務(wù)、綜合獎補、減免租金、教師培訓等方式，支持普惠性民辦園的發(fā)展。目前普惠性民辦園占民辦園總數的48.8%。六是實(shí)施“優(yōu)質(zhì)園+”辦園模式。建立完善示范園對薄弱園、農村園、民辦園的結對幫扶機制，全面推行鎮村一體化的管理體制。

　　第三，核編制，解決機構和隊伍問(wèn)題。

　　一是核定機構編制。重點(diǎn)將各級政府、教育行政部門(mén)舉辦的實(shí)驗幼兒園、鄉鎮街道中心幼兒園、公辦學(xué)校附屬的幼兒園納入機構編制管理；對未納入機構編制管理、利用國有資產(chǎn)舉辦的幼兒園，登記為事業(yè)單位法人。二是核定人員編制。2018年，按照編制標準全面完成公辦園的教師核編。編制總量無(wú)法滿(mǎn)足的地區，探索實(shí)行人員總量備案管理，年內全省公辦園將全面完成核編工作，預計將會(huì )有1700多所公辦園新納入機構編制管理，保障公辦園的教師需求。

　　三是提高培養層次。實(shí)施公費師范生鄉村幼兒教師培養計劃，每年招收1500名。這個(gè)工作我們2018年已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)。新進(jìn)教師必須達到專(zhuān)科及以上學(xué)歷。

　　第四，創(chuàng )機制，解決投入不足的問(wèn)題。

　　一是加大財政投入。2018年我們將省級學(xué)前教育專(zhuān)項資金補助提高到了3.9億元，加大對市、縣學(xué)前教育投入力度。二是制定生均撥款標準。省財政廳會(huì )同教育廳制定了公辦園生均經(jīng)費財政撥款標準和普惠性民辦園生均補助標準，每生每年不低于710元。也就是小學(xué)生均撥款的標準。三是完善分類(lèi)收費機制。對幼兒園實(shí)行分類(lèi)評估，依據評估認定的結果實(shí)行分類(lèi)收費、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　第五，強管理，解決保教質(zhì)量問(wèn)題。

　　一是加強督導。建立責任督學(xué)制，每10所幼兒園配備一名兼職督學(xué)。二是啟動(dòng)無(wú)證園整治。目前，全省已取締無(wú)證園826所，整改、準入569所，明年3月底將全面完成無(wú)證園的整治。三是加強小學(xué)化治理。標本兼治，一手抓幼兒園小學(xué)化傾向的治理，一手抓好小學(xué)的零起點(diǎn)教學(xué)，我們出臺了零起點(diǎn)教學(xué)指導意見(jiàn)，治理的效果已經(jīng)開(kāi)始呈現。

　　下一步，我們將貫徹落實(shí)好全國教育大會(huì )和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，加快推進(jìn)學(xué)前教育改革和發(fā)展，在幼有所育上不斷取得新進(jìn)展！

　　謝謝大家。

　　感謝張志勇廳長(cháng)。下面我們請鄒聯(lián)克廳長(cháng)介紹貴州省擴大學(xué)前教育普惠性資源方面的有效做法。

　　尊敬的呂玉剛司長(cháng)，續梅主任，姜瑾司長(cháng)，各位領(lǐng)導，同志們，新聞界的朋友，大家上午好！

　　辦好學(xué)前教育關(guān)系億萬(wàn)兒童的健康成長(cháng)，期盼已久的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》問(wèn)世，我們倍受鼓舞?！兑庖?jiàn)》的頒布實(shí)施更加堅定了我們對公益普惠學(xué)前教育的堅守，更加堅定了我們以政府為主導建立學(xué)前教育公共服務(wù)體系的強大信心和決心。根據安排，下面我就貴州省堅定公益普惠方向，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展的一些做法做如下匯報。

　　簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是三個(gè)著(zhù)力。

　　第一，堅定公益普惠，著(zhù)力擴大普惠資源。

　　普惠性的幼兒園最為群眾所期盼，唯有公益普惠，才是解決入園難、入園貴問(wèn)題的根本之策，才是滿(mǎn)足人民對學(xué)前教育需求的重要之法。我們省堅持農村以公辦幼兒園為主體，城市新增幼兒園以公辦為主的原則，大力發(fā)展公辦幼兒教育。2011年以來(lái)，貴州省各級政府投入學(xué)前教育資金超過(guò)100多億，通過(guò)實(shí)施學(xué)前教育突破工程，每年新建和改擴建公辦幼兒園1000多所，2015年底，我們每個(gè)鄉鎮至少有了1所公辦幼兒園，部分人口在3萬(wàn)人以上的鄉鎮已經(jīng)有了第2所和第3所公辦幼兒園，全省一半以上的村也建了公辦幼兒園。

　　截止到去年底，我們省公辦幼兒園占比從2010年的28.6%增加到了2017年的52%，也就是超過(guò)一半。公辦幼兒園在園人數占比達到了53%。全省學(xué)前三年毛入園率已經(jīng)達到了85%，普惠性幼兒園覆蓋率達到了77.8%。從2016年開(kāi)始，我們貴州省率先實(shí)施農村學(xué)前教育兒童營(yíng)養改善計劃，省市縣各級財政投入資金將近10億，惠及87個(gè)縣將近1萬(wàn)所學(xué)前教育機構的86.16萬(wàn)名農村兒童，實(shí)現了農村學(xué)前教育機構營(yíng)養改善計劃的全覆蓋。這是第一個(gè)著(zhù)力。

　　第二個(gè)著(zhù)力是拓寬用人渠道，著(zhù)力強隊伍。

　　教師是學(xué)前教育健康發(fā)展的重要支撐，也是鞏固三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃成果的重要保證。我們省采取了強力措施來(lái)解決教師的補充問(wèn)題。一個(gè)是制定了1：6-1：8的幼兒園教職工編制標準。這是以政府的名義來(lái)要求的。二是省政府明確要求每年全省要新增公辦幼兒教師不少于5000人，各地也竭盡全力打通事業(yè)編制向學(xué)前教育傾斜。7年來(lái)，全省新增公辦幼兒園專(zhuān)任教師36650人，與2010年相比增加了6倍。

　　三是通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)招聘鄉村幼兒園志愿者、非在編教師達到6000多人。第四是從2016年開(kāi)始我們省將幼兒園教師的招聘納入了縣級“特崗計劃”，就是以縣為單位實(shí)施幼兒教師的特崗計劃。三年來(lái)我們招聘幼兒園的特崗教師5819人。通過(guò)這四個(gè)方面的措施為新建幼兒園正常運行、為農村幼兒園規范辦園提高質(zhì)量有了強有力的教師隊伍的保證。第五是指導13所普通本科高校開(kāi)辦學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，我們在44所中職學(xué)校也有學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，還建設了5所幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校，不斷提高人才培養的層次和人才培養的規模。

　　第三個(gè)著(zhù)力就是加大管理力度，著(zhù)力提質(zhì)量。

　　我們主要從幾個(gè)方面來(lái)加大管理力度。

　　一個(gè)是建立管理機構來(lái)抓監督管理。我們省2011年成立了學(xué)前教育處，應該說(shuō)這是在全國各省也是率先的，目前我們全省一半以上的市州、一半以上的縣都相繼成立了獨立的學(xué)前教育管理機構。同時(shí)我們以?xún)?yōu)質(zhì)幼兒園為依托成立管理的共同體，采取蹲點(diǎn)幫扶、園長(cháng)下派、教師交流互動(dòng)等方式實(shí)現了縣域內幼兒園監管的全覆蓋，及時(shí)地應對學(xué)前教育快速發(fā)展帶來(lái)的規范辦園的問(wèn)題，也有效地遏制了小學(xué)化現象的蔓延。

　　二是建立教研指導責任區抓質(zhì)量建設。為全面貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》，我們省通過(guò)推進(jìn)教研指導責任區建設，狠抓質(zhì)量提升，實(shí)現了城市農村所有公民辦幼兒園教研有帶頭人、教學(xué)有引路人，為有質(zhì)量、上好園打下堅實(shí)基礎。而且從今年開(kāi)始我們省專(zhuān)門(mén)設立了500萬(wàn)元的幼兒園質(zhì)量管理的專(zhuān)項工作經(jīng)費，保障幼兒園快速發(fā)展以后我們管理的需要。

　　推動(dòng)學(xué)前教育改革最重要落實(shí)到兒童安全保障和健康發(fā)展上，目前我們省學(xué)前教育的有關(guān)指標已經(jīng)達到了《意見(jiàn)》2020年的目標要求，但是我們深知發(fā)展公益普惠、安全有質(zhì)量的學(xué)前教育永遠在路上。

　　下一步我們將全面深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的精神，按照剛才呂玉剛司長(cháng)提出的下一步工作安排，以咬定青山不放松的意志抓實(shí)工作，健全機制，補齊短板，攻堅克難，久久為功，努力提高辦園質(zhì)量，讓家長(cháng)們更安心、更放心，讓孩子們更快樂(lè )、更健康，為實(shí)現幼有所育交上一份老百姓滿(mǎn)意的答卷。

　　我就做這些匯報，謝謝大家。

　　感謝鄒聯(lián)克廳長(cháng)，剛才聽(tīng)了張志勇廳長(cháng)和鄒聯(lián)克廳長(cháng)的介紹，確實(shí)山東和貴州的做法都特別實(shí)，成效也特別顯著(zhù)。本來(lái)今天的發(fā)布會(huì )還請了一位縣長(cháng)來(lái)，浙江省安吉縣的縣領(lǐng)導，熟悉學(xué)前教育領(lǐng)域的同志可能都知道一個(gè)詞，叫“安吉游戲”，就緊緊圍繞游戲做文章，因地制宜、就地取材，為孩子們營(yíng)造一個(gè)處處皆有游戲的環(huán)境和氛圍。帶給孩子快樂(lè )的同時(shí)，也給孩子啟蒙教育，為孩子未來(lái)奠基，把幼兒從小學(xué)化模式當中解放出來(lái)，做法還是非常好的。但是因為昨天大霧，飛機起飛不了，所以今天沒(méi)有趕來(lái)現場(chǎng)，唯有經(jīng)驗和材料供大家來(lái)參閱。按照奮進(jìn)之筆“1+1”新聞發(fā)布會(huì )的模式，發(fā)布會(huì )上我們人員的組成是“1+1+1”，有三方面的代表：一個(gè)是教育部的司局長(cháng)來(lái)進(jìn)行政策的發(fā)布和解讀，同時(shí)我們有地方教育部門(mén)的負責同志來(lái)進(jìn)行經(jīng)驗的解讀，第三個(gè)1，一定會(huì )請一位專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)家的解讀。所以，最后請虞永平教授為我們做專(zhuān)家解讀。

　　尊敬的呂玉剛司長(cháng)，姜瑾副司長(cháng)，續梅主任，張志勇廳長(cháng)，鄒聯(lián)克廳長(cháng)，各位媒體記者朋友們，大家好。我作為專(zhuān)家代表做一個(gè)發(fā)言，我發(fā)言的題目是《開(kāi)啟新時(shí)代學(xué)前教育改革發(fā)展的新征程》。

　　11月15日，新華社授權發(fā)布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這是新中國成立以來(lái)第一個(gè)以黨中央和國務(wù)院名義發(fā)布的學(xué)前教育重要文件，彰顯了黨中央、國務(wù)院對學(xué)前教育事業(yè)的高度重視和對廣大學(xué)齡前兒童的深切關(guān)愛(ài)，表明了黨和國家辦好學(xué)前教育，建成公益普惠學(xué)前教育公共服務(wù)體系的堅強決心?！度舾梢庖?jiàn)》的發(fā)布，在我國學(xué)前教育發(fā)展史上具有重要的里程碑意義，將對學(xué)前教育改革發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響，開(kāi)啟了新時(shí)代學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新征程。

　　《若干意見(jiàn)》把學(xué)前教育擺在國計民生的高度，進(jìn)一步強化了堅持政府主導和堅持公益普惠的基本方向，針對當前人民群眾關(guān)心的“入園難”“入園貴”和“監管弱”問(wèn)題，出臺了一系列強有力的政策措施。廣大學(xué)前教育工作者對此期盼已久，深受鼓舞，也進(jìn)一步增強了從事學(xué)前教育的責任感、光榮感和使命感。

　　《若干意見(jiàn)》強調牢牢把握公益普惠的發(fā)展方向，進(jìn)一步強化了學(xué)前教育作為重要的社會(huì )公益事業(yè)的根本屬性，要求優(yōu)化和調整辦園結構，構建以普惠性資源為主體的辦園體系，大力發(fā)展公辦幼兒園，到2020年全國公辦園在園幼兒原則上要達到50%，鼓勵支持街道、村集體、有實(shí)力的國有企事業(yè)單位和高等院校辦園，規范小區配套幼兒園建設使用，引導扶持更多的民辦園提供普惠性服務(wù)，堅決扭轉高收費民辦幼兒園占比偏高的局面，滿(mǎn)足人民群眾對幼有所育的美好期盼。

　　《若干意見(jiàn)》強化了提升教育質(zhì)量的要求。普惠性學(xué)前教育應該是有質(zhì)量的教育。目前，“入園難”一定程度上表現為入優(yōu)質(zhì)幼兒園難，學(xué)前教育質(zhì)量已經(jīng)成為廣大人民群眾關(guān)注的重大問(wèn)題。國際研究表明，要充分發(fā)揮學(xué)前教育對人終身發(fā)展和提高人力資源開(kāi)發(fā)水平的重要奠基作用，保障學(xué)前教育質(zhì)量是前提?！度舾梢庖?jiàn)》明確了普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的理念，提出了全面改善辦園條件、注重保教結合、完善學(xué)前教育教研體系和健全質(zhì)量評估監測體系等四項提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵措施。教師是提高質(zhì)量的關(guān)鍵，《若干意見(jiàn)》將加強幼兒園教師隊伍建設作為深化學(xué)前教育改革的關(guān)鍵環(huán)節，并全面強化了嚴格依標配備教職工、依法保障幼兒園教師地位和待遇、完善教師培訓體系、健全教師培訓制度、嚴格教師隊伍管理等方面的具體措施。這些措施的落實(shí)，將對維護教師的基本權益，增強廣大幼兒園教師的職業(yè)榮譽(yù)感，提高幼兒園教師的職業(yè)吸引力，提高教育質(zhì)量起到積極的作用。

　　《若干意見(jiàn)》強調發(fā)展學(xué)前教育應該以政府為主導。無(wú)論是公益普惠學(xué)前教育公共服務(wù)體系的建立，還是教育質(zhì)量的提升和教師隊伍建設都要以政府為主導?！度舾梢庖?jiàn)》提出，落實(shí)各級政府在學(xué)前教育規劃、投入、教師隊伍建設、監管等方面的責任，完善各有關(guān)部門(mén)分工負責、齊抓共管的工作機制。這是具有中國特色發(fā)展學(xué)前教育的基本管理體制，應該不斷地加以完善和優(yōu)化，我們期待政府在學(xué)前教育規劃、投入、監管方面發(fā)揮更加有力和有效的作用。

　　要落實(shí)《若干意見(jiàn)》精神，應該加強學(xué)前教育立法。學(xué)前教育的普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展必須由立法提供保障，這也是世界各國發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的重要經(jīng)驗。學(xué)前教育發(fā)展中的一些關(guān)鍵問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題還有賴(lài)更具約束力的學(xué)前教育法加以解決和保障。要從法律上確認學(xué)前教育對人生發(fā)展、對家庭及對國家民族的價(jià)值，確保學(xué)前教育的地位、政府的投入、幼兒園教師的地位和待遇，并通過(guò)強化執法檢查，確保學(xué)前教育持續穩定發(fā)展。

　　要落實(shí)《若干意見(jiàn)》精神，應該加強研究和探索?！度舾梢庖?jiàn)》確定了發(fā)展學(xué)前教育的指導思想和重大原則舉措，為學(xué)前教育持續發(fā)展注入了強勁動(dòng)力。但《若干意見(jiàn)》的全面落實(shí)還有待地方各級政府和有關(guān)部門(mén)認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )《若干意見(jiàn)》的精神和要求，切實(shí)履行職責，以高度的責任感和行動(dòng)力，在政策、制度和實(shí)踐層面上進(jìn)行全方位的貫徹落實(shí)，把中央的決策部署轉化為推進(jìn)本地區學(xué)前教育改革發(fā)展的具體措施和實(shí)際行動(dòng)。廣大學(xué)前教育工作者要緊緊把握機遇，投身學(xué)前教育改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，對其中的重大問(wèn)題進(jìn)行理論和實(shí)踐的深入研究，為我國學(xué)前教育政策和教育實(shí)踐提供強有力的理論支撐，為學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展貢獻自己的智慧和力量。

　　謝謝。

　　謝謝虞永平教授，我們的嘉賓介紹到這里，下面請記者朋友提問(wèn)。

　　呂司長(cháng)好，我是光明日報的，我現在有一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)一下，我們看到在《若干意見(jiàn)》里面提出來(lái)要提高普惠性、公益性，加大辦園力量支持，在2020年的時(shí)候要提高公辦園在園幼兒占比提高到全國原則上達到50%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%，這個(gè)數字在有些地方可能實(shí)施起來(lái)還有一定的難度，距離2020年這個(gè)時(shí)間也越來(lái)越近了，不知道有什么特別的措施來(lái)保證這個(gè)任務(wù)的完成？另外學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，但是社會(huì )上有這樣的疑問(wèn)，為什么不能納入義務(wù)教育，您能否做一個(gè)權威的解釋?zhuān)x謝。

　　謝謝光明日報的記者，你提出的50%的問(wèn)題很關(guān)鍵，也是《若干意見(jiàn)》我個(gè)人認為最亮眼的一個(gè)重要指標，也是我們在起草這個(gè)文件當中花的功夫最大，花的時(shí)間最多，溝通協(xié)調力氣最大的一個(gè)指標。這個(gè)指標也來(lái)之不易。我們經(jīng)常提到學(xué)前教育最突出的矛盾是入園難、入園貴。入園難表現在哪里？主要表現在入公辦園難，為什么？因為公辦園長(cháng)期發(fā)展，質(zhì)量基本有保障，同時(shí)收費也比較低，所以大家都搶著(zhù)上公辦園，所以就難。

　　入園貴主要反映在入民辦園貴，民辦園收費高，這是一個(gè)矛盾。怎么解決這個(gè)問(wèn)題？這次在研究《若干意見(jiàn)》當中始終圍繞著(zhù)破解這個(gè)矛盾來(lái)著(zhù)力，到2017年，我們學(xué)前教育的普及水平是79.6%，離2020年我們提出的85%的目標也就5個(gè)多百分點(diǎn)，應該說(shuō)差距不是很大。但是我們另外一個(gè)重要指標，普惠性的覆蓋率，我們只有70.6%（2017年），就是普惠性資源的入園率。離我們提出的80%的目標還有將近10個(gè)百分點(diǎn)。

　　從這兩個(gè)比例可以看出，我們未來(lái)工作的著(zhù)力點(diǎn)，工作的難點(diǎn)是怎么提高普惠性資源的覆蓋率，提高普惠水平。這也是廣大人民群眾非常關(guān)心的一個(gè)突出問(wèn)題，所以這次研究這個(gè)問(wèn)題當中，從堅持學(xué)前教育公益普惠方向的基本屬性、特點(diǎn)出發(fā)，為了讓絕大多數的幼兒能夠享受普惠性的學(xué)前教育服務(wù)，我們提出了一個(gè)雙線(xiàn)提高的思路。一個(gè)方面要提高公辦園的比例，另外一個(gè)方面要提高普惠性民辦園的比例，就是兩條腿走路。尤其要把公辦園的比例提高。這是我國學(xué)前教育堅持公益普惠辦園的基本要求，也是我們踐行以人民為中心發(fā)展教育的實(shí)際行動(dòng)，更是社會(huì )主義制度優(yōu)越性的重要體現。我覺(jué)得這是符合邏輯的，符合道理的。

　　為了構建以普惠性資源為主體的辦園體系，《若干意見(jiàn)》提出要堅持政府主導，公辦、民辦并舉，要加大政府的公共財政投入，要大力發(fā)展公辦園這樣一個(gè)思路?，F在我們公辦園2017年占的比例是44.1%，普惠性民辦園的比例是26.5%，加在一起是70.6%，是這樣的一個(gè)比例結構。為了實(shí)現80%的目標，我們提出按照雙線(xiàn)提高的思路，必須發(fā)揮公辦園?；?、兜底線(xiàn)、引領(lǐng)方向、平衡價(jià)格主渠道作用。要逐步提高公辦園占的比例，所以提出到2020年從全國來(lái)講，原則上達到50%的目標。

　　這個(gè)目標進(jìn)行了反復的論證和測算，是一個(gè)量力而行、盡力而為的一個(gè)目標，充分考慮了各省發(fā)展不平衡的情況，也給各省留出了空間。我們是講全國原則上達到50%，條件好的省份可以超過(guò)50%，條件相對弱的可以盡可能接近50%，要在原有的基礎上要提高。因為文件當中特別提出來(lái)公辦園偏低的省份要逐步提高公辦園覆蓋率的水平，從全國來(lái)講到2020年實(shí)現50%的目標，是這么提出來(lái)的。

　　這個(gè)目標我之前也介紹了，對擴大學(xué)前教育資源特別提出四條途徑，不再重復了。這里面有一個(gè)非常重要的渠道，就是加大小區配套園的力度，現在的配套園有相當一批沒(méi)有建或者是建了沒(méi)有交，沒(méi)有辦成公辦園或者是普惠性民辦園。如果通過(guò)治理能夠把這部分小區配套園的問(wèn)題解決了，我們這個(gè)目標是能夠實(shí)現的，我們做了認真的測算。在提高公辦園的同時(shí)，我們要加大對普惠性民辦園的扶持力度，使民辦園的普惠服務(wù)水平也得到相應的提高，這樣兩條腿走路實(shí)現80%的目標。

　　如果公辦園的水平不提高，那么就意味著(zhù)市場(chǎng)的空間就大。市場(chǎng)的空間大，收費的水平就很難抑制住，很難壓下來(lái)，所以入園貴的問(wèn)題很難得到解決，所以必須堅持公益普惠的方向，我們必須把公辦的資源提高到這樣一個(gè)水平。同時(shí)使普惠性民辦園也相應提高，說(shuō)白了就是這么一個(gè)結構，從全國來(lái)講，公辦園大概占50%，普惠性的民辦園大體占30%，實(shí)現80%的目標，營(yíng)利性的民辦園有20%的空間，滿(mǎn)足一些特殊家庭選擇性的需要，可以上高收費的民辦園。這種高收費比過(guò)去的那種過(guò)度逐利的行為也應該得到了比較大的遏制，大體是這么一個(gè)結構。

　　我們通過(guò)這樣一個(gè)調整，既提高了普惠水平，也鼓勵支持了普惠性民辦園的發(fā)展，也給營(yíng)利性民辦園也留出了空間，不是民辦園就不發(fā)展了，或者是遏制它的發(fā)展，不是這個(gè)意思是公辦民辦并舉的原則，這是一個(gè)大的原則，使各類(lèi)幼兒園都得到發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾接受不同學(xué)前教育的愿望要求。我給大家做一個(gè)這樣的解釋。

　　關(guān)于學(xué)前教育進(jìn)入義務(wù)教育的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題比較復雜。第一，從國家的《義務(wù)教育法》的規定來(lái)講，目前只規定了我們學(xué)校實(shí)行九年義務(wù)教育，必須堅持這個(gè)法律的規定。第二，從我們國家目前還處于社會(huì )主義初級階段的基本國情出發(fā)，現在學(xué)前教育進(jìn)入義務(wù)教育還不具備這樣的現實(shí)條件。義務(wù)教育雖然有了很大的保障、很大的提高，但是這種基礎在一些地方，特別是農村地區，尤其是艱苦邊遠貧困地區，我們的基礎還是相當薄弱的。解決義務(wù)教育的問(wèn)題仍然還在路上，還需要進(jìn)一步鞏固、提高，所以九年義務(wù)教育仍然是教育工作的重中之重?，F在講學(xué)前教育進(jìn)入義務(wù)教育，目前還不具備這樣的條件，我們也給大家做一個(gè)交代。謝謝。

　　我們繼續提問(wèn)。

　　謝謝，我是澎湃新聞的記者，有個(gè)問(wèn)題要問(wèn)到呂司長(cháng)，《若干意見(jiàn)》要求將小區配套幼兒園辦成公辦園或者是普惠性民辦園，目前很多小區沒(méi)有配套幼兒園，即使有配套園也有很多是非普惠性的，對落實(shí)這一政策，下一步有哪些舉措。有些家長(cháng)寧愿自己的孩子上更貴的幼兒園，如何保證普惠性幼兒園和公辦幼兒園的教學(xué)質(zhì)量。謝謝。

　　小區配套園是我們學(xué)前教育資源供給的非常重要的渠道，從公共服務(wù)體系建設，城鎮公共設施配套建設上都做了明確的規定。2010年發(fā)布的國十條也做出了明確的規定，就是城鎮小區應該按標準配建幼兒園，配建的幼兒園應該移交辦成公辦園或者是委托辦成普惠性的民辦園，這個(gè)應該得到嚴格的執行。

　　通過(guò)這次的調研摸底來(lái)看，有相當一些地方，一些小區的配套幼兒園存在著(zhù)建設不到位，移交不到位或者說(shuō)辦成公辦園或者是普惠性民辦園不到位的實(shí)際問(wèn)題。這次《意見(jiàn)》對小區配套幼兒園的規范建設和移交辦園的問(wèn)題給予了高度的重視，《若干意見(jiàn)》明確要求2019年6月底前各省區市要制定小區配套幼兒園的建設管理辦法?，F在我們知道有些省份或者有一些大的城市已經(jīng)制定了小區配套園的建設以及移交的辦法，但是不是所有的地方都完善了，所以這次明確要求各省必須完善這個(gè)辦法，把這個(gè)制度建立起來(lái)。

　　特別強調要健全發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉建設、教育等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)管理機制，特別是教育部門(mén)在這里面要發(fā)揮應有的作用，包括規劃的制定，包括竣工的驗收，包括移交?，F在很多地方有成熟的經(jīng)驗，小區配套幼兒園做的怎么樣，今后能不能竣工驗收，必須要經(jīng)過(guò)教育部門(mén)簽字畫(huà)押認可，把移交做到位了，教育部門(mén)簽了這個(gè)字，這個(gè)樓才能賣(mài)，要做到這個(gè)程度，發(fā)揮這樣的作用，教育部門(mén)要履行相應的職責，要操這個(gè)心。

　　要做好配套幼兒園的規劃、土地出讓、建設、驗收、移交辦園等各個(gè)環(huán)節的監督管理工作，對存在的配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建了不交等問(wèn)題要進(jìn)行治理。在整改到位之前，文件明確提出不得辦理竣工驗收。對過(guò)去存在的問(wèn)題下一步要進(jìn)行專(zhuān)項的治理，開(kāi)展專(zhuān)項治理的文件，我們幾個(gè)部門(mén)已經(jīng)會(huì )簽完畢，這個(gè)文件馬上要下發(fā)，要部署各地開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)。要求各省區市對小區配套幼兒園的規劃建設移交辦園等情況進(jìn)行專(zhuān)項治理，要在明年年底前治理整改到位。我剛才講了，我們對現在存在的問(wèn)題做了認真的調研、論證、研判、分析，對通過(guò)治理以后，使我們的一些小區幼兒園得到了回收或者移交辦成公辦園，通過(guò)這一系列的治理工作，能有效地補充公辦資源、普惠性資源的不足，為我們基本實(shí)現普惠目標奠定重要的基礎。我們下一步必須把這項工作做實(shí)，建立部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制。我剛才講了四個(gè)治理當中本身就包括這個(gè)治理。

　　兩位廳長(cháng)和專(zhuān)家有沒(méi)有補充？接下來(lái)我們繼續提問(wèn)。

　　《意見(jiàn)》當中提出到2020年幼兒園教師的社會(huì )地位和待遇保障進(jìn)一步提高，職業(yè)影響力也要明顯增強，知道像山東和貴州這樣一些地區在提高教師待遇方面已經(jīng)走在了前列，已經(jīng)開(kāi)始發(fā)力，下一步教育部在落實(shí)《意見(jiàn)》的過(guò)程中還會(huì )在哪些地區作為工作的重點(diǎn)，哪些類(lèi)型的教師會(huì )成為工作的重點(diǎn)，教師的待遇會(huì )有多大幅度的提升。

　　我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題吧！

　　幼兒園教師問(wèn)題是學(xué)前教育事業(yè)的基本保障，習近平總書(shū)記在全國教育大會(huì )上強調，要把加強教師隊伍建設作為重要的基礎工作來(lái)予以加強。教師是我們辦好教育事業(yè)的第一資源，當前我們學(xué)前教育教師隊伍建設還存在著(zhù)比較突出的問(wèn)題，我剛才的介紹中也講了。一個(gè)是數量不足；第二是待遇保障的政策機制不健全；第三是我們的素質(zhì)水平需要進(jìn)一步提高。這次的文件對解決教師隊伍的問(wèn)題給予了高度的重視。

　　大家都知道今年年初中央發(fā)了四號文件，對新時(shí)代教師隊伍建設的問(wèn)題做了全面的部署。四號文件本身也包括學(xué)前教育隊伍建設問(wèn)題，這次的《若干意見(jiàn)》在學(xué)前教育教師隊伍建設上,針對當前學(xué)前教育隊伍建設亟待迫切解決的突出問(wèn)題予以突出的強調。一個(gè)是強調教師的數量供給補充問(wèn)題。這是辦學(xué)前教育一個(gè)基本的保障，辦幼兒園總要有老師，沒(méi)有老師就無(wú)從談起，這是一個(gè)最淺顯的道理，所以必須保障科學(xué)保教工作的基本需求，我們不叫過(guò)高要求，是滿(mǎn)足基本需求，必須配足配齊教職工。按照學(xué)前教育的特點(diǎn)和規律，以及國外的經(jīng)驗，學(xué)前教育每班按兩教一保的配備標準，這是一個(gè)基本要求，所以這次文件特別強調要嚴格依標配備教師，滿(mǎn)足保教工作的基本需求，包括公辦園，包括民辦園，都應該配足配齊教職工，這是特別要強調的。

　　第二要解決教師待遇問(wèn)題。由于我們的編制管理等方面還存在著(zhù)一些不完善的地方，現在公辦園存在著(zhù)編制內、編制外的問(wèn)題，編制內的老師待遇基本上有保障，即使存在一些問(wèn)題也是整個(gè)教師隊伍存在的共性問(wèn)題，但是編制外的老師和編制內的老師相比較，待遇差距在有些地方比較大，還沒(méi)有做到同工同酬。這次文件特別提出要統籌工資收入分配政策，這句話(huà)的意思就是同樣的老師、同樣層次的老師的收入待遇、基本政策應該是一樣的，這是一個(gè)統籌。

　　第二個(gè)統籌經(jīng)費渠道。也就是說(shuō)不能因為老師的身份不同，導致我們一些老師工資的發(fā)放沒(méi)有經(jīng)費來(lái)源，這是不行的，所以必須進(jìn)行統籌，這是地方政府的責任，必須保證老師工資及時(shí)、足額發(fā)放，同工同酬，這是目標，這個(gè)要認真地去落實(shí)。這是一個(gè)重大的政策，同時(shí)對民辦園的問(wèn)題要求要參照當地公辦園相應教師的待遇收入水平確定民辦園教師的待遇，什么意思？就是公辦園教師拿多少錢(qián)，在民辦園的教師工資水平應該大體相當?，F在在一些民辦園存在的高收費、低支出的問(wèn)題，就把老師的工資壓得很低，但是收費并不低，存在這樣的問(wèn)題，所以這次必須解決，這也是保障我們民辦園教師合法待遇的基本要求。

　　文件還對完善教師的社會(huì )保險政策，住房公積金也提出了要求，就是足額、足項繳納社會(huì )保險。應該說(shuō)這些政策規定基本解決了教師收入待遇的政策保障問(wèn)題，就是政策上已經(jīng)明確了，下一步關(guān)鍵是落實(shí)，所以要把這些問(wèn)題解決好。同時(shí)，在解決教師的配備、保障的同時(shí)，進(jìn)一步提高教師的科學(xué)保教的能力和水平，加強教師的培養和培訓，提高教師的職業(yè)道德水平，真正使幼兒在幼兒園得到科學(xué)保教，身心得到健康發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾幼有所育的良好期盼。

　　我就回答這些。

　　您好，南方都市報記者提問(wèn)。我們注意到《若干意見(jiàn)》里第24條對遏制民辦園的過(guò)度逐利行為進(jìn)行了一些規定，當天晚上就有幼兒園企業(yè)因此受此影響股票大跌，請問(wèn)對此怎么看。另外還有一個(gè)問(wèn)題，有觀(guān)點(diǎn)認為《意見(jiàn)》里釋放出來(lái)的信號和此前的政策不太一樣。比如說(shuō)像《民辦教育促進(jìn)法》里提出的是鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入到教育領(lǐng)域的，觀(guān)點(diǎn)認為這是一對矛盾，你怎么看？還有一個(gè)問(wèn)題想了解一下在這個(gè)政策出臺以后，未來(lái)民辦園將如何發(fā)展，已經(jīng)上市的民辦園會(huì )有什么新的轉變，謝謝。

　　這個(gè)文件的24條社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)之一，大家都知道學(xué)前教育是重要的公益事業(yè)，這次《若干意見(jiàn)》把學(xué)前教育放在國計民生的重要位置，強調辦好學(xué)前教育是黨和政府為老百姓辦實(shí)事的重大民生工程，關(guān)系到億萬(wàn)兒童的健康成長(cháng)，關(guān)系到社會(huì )的和諧穩定，關(guān)系到黨和國家事業(yè)的未來(lái)。

　　剛才呂司長(cháng)也講到了，堅持學(xué)前教育的公益普惠的基本方向，這是我們未來(lái)學(xué)前教育發(fā)展的一個(gè)基本遵循，也是我們這次文件里面重大政策的一個(gè)基本的邏輯出發(fā)點(diǎn)和基本遵循。從學(xué)前教育公益性的根本屬性出發(fā)，辦幼兒園就不是辦企業(yè)，辦幼兒園如果在資本的逐利性和學(xué)前教育公益性發(fā)生沖突的時(shí)候，我們首先應該堅守的是兒童利益最大化的原則，應該把兒童的生命和健康，把學(xué)前教育的公益性放在首位，來(lái)優(yōu)先保障學(xué)前教育的公益性，這是這次我們這個(gè)文件從這樣一個(gè)定位出發(fā)，對于近些年在民辦學(xué)前教育領(lǐng)域出現的一些過(guò)度逐利的行為和亂象提出了一定的限制性的規定和要求。我想這些要求實(shí)際上并不是為了限制民辦教育的發(fā)展，而是對于現在經(jīng)營(yíng)民辦幼兒園和管理民辦的幼兒園到底哪些事情能做，哪些事情不能做，哪些事情要規范地做，提出一個(gè)明確的規范和要求，劃出紅線(xiàn)，明晰底線(xiàn)，這樣的目的是更好地引導社會(huì )資金理性的投資，引導依法依規來(lái)辦園。

　　大家也關(guān)注到了，除了這一條對于過(guò)度逐利行為的規定以外，實(shí)際上在第五條和第九條，對于鼓勵社會(huì )力量辦園提出了明確的要求，特別是第九條提出各級政府要加大扶持力度，引導更多的民辦園提供普惠性服務(wù)，而且還提出了一個(gè)時(shí)間表和路線(xiàn)圖，要求在2019年6月底前各省要完善普惠性民辦園的認定補助標準和扶持政策，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、綜合獎補，還有免除租金這些方式扶持普惠性民辦園。這里面強調要科學(xué)地核定成本，在普惠性幼兒園科學(xué)核定成本的基礎上能夠提供一定的財政支持，合理分擔普惠性民辦園的一些運轉成本，減輕他們的壓力，讓他們更好地提供普惠性服務(wù)。

　　另外政府對于普惠性民辦園能夠高質(zhì)量地、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展負有責任，所以里面提到了未來(lái)要通過(guò)加大對普惠性民辦園教師培訓力度，包括加強指導，提高普惠性民辦幼兒園的質(zhì)量。如果將來(lái)的財政資金應該和普惠民辦園提供普惠學(xué)位的數量和辦園質(zhì)量相掛鉤。換句話(huà)說(shuō)，普惠性民辦園提供的普惠性學(xué)位多，你的質(zhì)量好，你還可以拿到政府更多的財政支持。

　　事實(shí)上，政府對于社會(huì )資金舉辦民辦幼兒園，積極鼓勵大力支持的這樣一個(gè)政策是沒(méi)有改變的。我們更多的是希望通過(guò)抑制非理性的、快速擴張的沖動(dòng)以后，能夠有利于更多的有教育情懷，有教育理想的人，來(lái)投資學(xué)前教育，踏踏實(shí)實(shí)、腳踏實(shí)地地辦學(xué)前教育，辦優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。同時(shí)，隨著(zhù)各級政府對于普惠性民辦園的扶持力度不斷加大，可能有更多的民辦園愿意接受政府的扶持來(lái)提供普惠性服務(wù)，所以從長(cháng)久的角度來(lái)看，整個(gè)政策不會(huì )影響社會(huì )資金興辦學(xué)前教育的積極性，而且還會(huì )更有利于民辦園的規范發(fā)展、良性發(fā)展和可持續發(fā)展。

　　關(guān)于下一步過(guò)度逐利行為治理的工作，目前我們和相關(guān)的部門(mén)正在積極地溝通，按照黨中央和國務(wù)院的決策部署，我們正在研究具體的對策。下一步我們將共同對相關(guān)的企業(yè)和幼兒園進(jìn)行全面排查，針對不同的情況按照《意見(jiàn)》的要求分類(lèi)提出一些治理的要求。具體的一些政策還在研究制定的過(guò)程中。謝謝。

　　時(shí)間關(guān)系最后一個(gè)問(wèn)題。

　　您好，經(jīng)濟日報記者提問(wèn)，我們注意到有不少家長(cháng)反映，一方面在學(xué)前教育進(jìn)行減負，禁止在幼兒園教授拼音認字等知識，但是另一方面小學(xué)沒(méi)有做到真正的零起點(diǎn)教學(xué)。幼兒園不教了，但是入學(xué)之后老師教的非?？?，家長(cháng)只能送到課外培訓機構，上幼小銜接班，教育部對這個(gè)現象進(jìn)行什么樣的整治，對社會(huì )比較普遍的幼小銜接班、學(xué)前教育如何進(jìn)行整治規范，謝謝。

　　我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。學(xué)前教育小學(xué)化的問(wèn)題是社會(huì )比較關(guān)注的問(wèn)題，也是讓廣大家長(cháng)焦心的問(wèn)題，這也是老生常談的問(wèn)題。小學(xué)化的問(wèn)題的根源主要是應試教育壓力下延帶來(lái)家長(cháng)心理上的恐慌，很多家長(cháng)擔心別人的孩子都搶跑，我不搶跑我的孩子跟不上怎么辦。包括一些商業(yè)機構，校外培訓機構，以各種名義辦了各種拔苗助長(cháng)的課程和培訓班，實(shí)際上是對學(xué)前教育小學(xué)化推波助瀾，造成了現在小學(xué)化的問(wèn)題禁而不止?，F在我們面臨的情況也還是比較嚴峻的，很多家長(cháng)有很多擔憂(yōu)。

　　解決小學(xué)化的問(wèn)題恐怕是一個(gè)系統工程，需要學(xué)校、家庭還有社會(huì )方方面面的努力。解決小學(xué)化問(wèn)題應該抓好三個(gè)方面的工作。第一個(gè)要做好幼兒園和小學(xué)的雙向銜接。從幼兒園的角度，按照我們《幼兒園教育指導綱要》和《3-6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》的要求，孩子進(jìn)入幼兒園經(jīng)過(guò)三年的時(shí)間，根據每個(gè)年齡段的兒童身心發(fā)展水平和特點(diǎn)，通過(guò)游戲的過(guò)程促進(jìn)孩子身心的全面發(fā)展，逐步養成孩子良好的生活習慣和學(xué)習習慣。

　　孩子到了小學(xué)階段，應該學(xué)會(huì )能夠很好地傾聽(tīng)，能夠很好地理解別人的話(huà)，能夠很好地表達自己的觀(guān)點(diǎn)。通過(guò)師生的交流，通過(guò)和同伴和成人的交往，能夠很好地和別人合作，在學(xué)習上有一定的注意力和堅持性。在大動(dòng)作和精細動(dòng)作上發(fā)展上，也要為入小學(xué)做準備。有的家長(cháng)認為提前學(xué)了小學(xué)的東西就是做準備了，那都不是根本性的準備。我們應該更多地引導我們的幼兒園根據孩子身心發(fā)展水平逐步地為孩子進(jìn)入小學(xué)打好基礎、做好準備，做好科學(xué)的準備，而不是拔苗助長(cháng)的準備。這是下一步我們對于幼兒園要更多地和專(zhuān)家，和各級教育部門(mén)和教研部門(mén)一塊兒進(jìn)一步加強對幼兒園具體的指導，指導他們能夠更好地、有針對性地促進(jìn)孩子身心全面發(fā)展，做好全身心的入學(xué)準備。這是我們下一步需要做的。

　　從小學(xué)的角度，應該給孩子入學(xué)留出一定的過(guò)渡期，在孩子入學(xué)之初根據幼兒園的特點(diǎn)，在教學(xué)的進(jìn)度、教育內容、教育方法上能夠更好地順應學(xué)齡前孩子的特點(diǎn)，能夠幫助孩子降低學(xué)習的坡度和難度，幫助孩子很好地度過(guò)這樣一個(gè)過(guò)渡期。這是我們從幼兒園和小學(xué)需要做好的雙向準備，這個(gè)銜接能夠科學(xué)協(xié)同，我覺(jué)得家長(cháng)們的擔心和顧慮也能夠得到很好的緩解。

　　這些年在這方面很多地方都做了很好的工作，也取得了很好的經(jīng)驗，剛才張廳長(cháng)也講到，在治理小學(xué)化也有一些很好的做法。他們今年為了解決小學(xué)零起點(diǎn)的問(wèn)題還專(zhuān)門(mén)出了文件，下一步我們一方面加強教研指導，另一方面我們把各地好的經(jīng)驗、好的做法能夠很好地宣傳和推廣出去。這是第一個(gè)我們要做好的幼兒園和小學(xué)的雙向銜接。

　　第二個(gè)做好校內校外的同步治理。對于小學(xué)來(lái)講，我們必須要嚴格地落實(shí)零起點(diǎn)教學(xué)，必須嚴格地按照我們課程標準規定的教學(xué)進(jìn)度來(lái)進(jìn)行，必須糾正現在非零起點(diǎn)教學(xué)的做法和傾向。還有對校外培訓機構和社會(huì )上商業(yè)機構以各種名義辦的拔苗助長(cháng)的一些輔導班，我們下一步要納到校外培訓機構的整體工作制度里，對于這些違規行為納入培訓機構的全面監管，納到整個(gè)監管系統里去加大監管的力度。如果能夠把小學(xué)零起點(diǎn)教學(xué)的問(wèn)題解決了，把社會(huì )機構違規舉辦拔苗助長(cháng)的輔導班問(wèn)題解決了，就能夠從根本上鏟除小學(xué)化滋生的一些土壤，能夠讓家長(cháng)真正安心、放心，不再去被迫加入搶跑的隊伍里去。這是我想說(shuō)的第二點(diǎn)。

　　第三點(diǎn)，我們還要通過(guò)多種方式、多種途徑轉變家長(cháng)的觀(guān)念。對于幼兒園來(lái)講，我們幼兒園教學(xué)的基本任務(wù)第一是促進(jìn)孩子的發(fā)展，第二是指導家長(cháng)。所以幼兒園要加強家園合作，要努力地和家長(cháng)溝通交流，轉變家長(cháng)的觀(guān)念，消除家長(cháng)的顧慮，特別是更多地宣傳小學(xué)化的危害。家長(cháng)盡管也知道小學(xué)化對孩子終身發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題，但是也會(huì )被迫地卷入這樣的行列中去。從另外一個(gè)方面來(lái)講，從各地教育部門(mén)來(lái)講，還是要加大宣傳力度，大家也知道我們從2012年起教育部設立了學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)，每年的5月20號-6月20號，我們利用一個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行學(xué)前教育的理念、經(jīng)驗的宣傳。

　　在各個(gè)教育階段還沒(méi)有一個(gè)教育階段每年用一個(gè)月的時(shí)間，確定不同的主題進(jìn)行宣傳，包括動(dòng)員了很多媒體做宣傳月的宣傳，每年有不同的主題，有一年我們針對幼小銜接做了宣傳活動(dòng)，下一步我們還要和各級教育部門(mén)一塊兒加大宣傳力度，能夠通過(guò)各種方式切實(shí)轉變家長(cháng)的觀(guān)念，這樣形成一個(gè)全社會(huì )都能夠關(guān)心支持學(xué)前教育，堅守科學(xué)的理念，都能從對孩子終身發(fā)展負責任的角度關(guān)注孩子的成長(cháng)氛圍。如果能形成這樣一個(gè)氛圍，小學(xué)化的問(wèn)題就能夠得到比較有效的解決。

　　解決這些問(wèn)題還是需要一定的過(guò)程，但是未來(lái)我們教育部門(mén)和專(zhuān)家，還是要更多地聚焦到一些解決基層幼兒園和小學(xué)的具體問(wèn)題，提高教師的保教實(shí)踐能力，特別要解決現在還有一些幼兒園辦園條件不完善，玩教具缺乏，一個(gè)老師坐在那兒面對幾十個(gè)孩子，沒(méi)有玩具，不能游戲怎么辦？只好教小學(xué)的內容。要全面地改善辦園條件，同時(shí)加強對幼兒園保育教育的重視，這樣能夠改善現在的一些教師專(zhuān)業(yè)能力不足，保教質(zhì)量相對還比較低的局面。通過(guò)這樣一些綜合舉措，很好地解決小學(xué)化的問(wèn)題。謝謝。

　　今天的發(fā)布會(huì )提問(wèn)就到這里。剛才幾位嘉賓在介紹的時(shí)候反復提及這樣的目標，到2020年學(xué)前三年的毛入園率要達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%，有效解決“入園難”、“入園貴”的問(wèn)題，這是文件當中規定的。到2035年為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，達到這樣的目標確實(shí)是時(shí)間緊、任務(wù)重，需要我們教育系統，需要各有關(guān)方面，需要地方各級政府繼續下大力氣，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作，這都是為了孩子們，也是為了下一代，大家都責無(wú)旁貸。

　　今天的新聞發(fā)布會(huì )就開(kāi)到這里，再次感謝各位嘉賓和各位記者朋友。