各位記者朋友，大家上午好，歡迎大家參加教育部今天的新聞發(fā)布會(huì )，也是教育金秋系列的第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，主題是介紹今年秋季開(kāi)學(xué)全國學(xué)生資助工作。我們今天也很榮幸地請到了多位嘉賓，來(lái)為大家做相關(guān)的介紹。

　　他們是，教育部財務(wù)司趙建軍副司長(cháng)，全國學(xué)生資助管理中心田祖蔭主任，馬建斌副主任，國家開(kāi)發(fā)銀行扶貧金融事業(yè)部區域開(kāi)發(fā)局晁兵副局長(cháng)，山東省教育廳荊戈副巡視員，西安交通大學(xué)鄭慶華副校長(cháng)。下面首先請趙建軍副司長(cháng)介紹國家學(xué)生資助政策體系的總體情況。

　　謝謝主持人，各位記者朋友，大家上午好！

　　當前，正是全國各級各類(lèi)學(xué)校秋季新學(xué)年開(kāi)學(xué)的日子，也是我們教育界一個(gè)重要節日——教師節前夕，所以在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上進(jìn)行學(xué)生資助政策發(fā)布很有意義。今天發(fā)布的主題是今年以來(lái)學(xué)生資助工作的進(jìn)展情況，一會(huì )兒全國學(xué)生資助中心田祖蔭主任會(huì )就這個(gè)主題進(jìn)行詳細的發(fā)布，國家開(kāi)發(fā)銀行、山東省教育廳、西安交通大學(xué)的有關(guān)領(lǐng)導同志也會(huì )介紹他們的工作經(jīng)驗和做法。借這個(gè)機會(huì )，在他們介紹以前，我簡(jiǎn)要介紹一下當前學(xué)生資助工作的有關(guān)政策，作為一個(gè)引子。主要談三個(gè)方面的情況：

　　第一，黨中央、國務(wù)院始終高度重視家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作。多年以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，在各方面的共同努力下，我國已經(jīng)建立起覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的、具有中國特色的學(xué)生資助政策體系。比如：

　　在學(xué)前教育階段：按照“地方先行、中央補助”的原則，各地因地制宜完善了學(xué)前教育資助政策。

　　在義務(wù)教育階段：全面免除城鄉義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費、免費提供教科書(shū)，對家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生提供生活補助，實(shí)施營(yíng)養改善計劃。

　　在普通高中階段：建立起了國家助學(xué)金制度，實(shí)施了建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免學(xué)雜費等政策。

　　在中等職業(yè)教育階段：建立了國家助學(xué)金制度，實(shí)施了國家免學(xué)費等政策。

　　在本專(zhuān)科生教育階段：建立了國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、困難補助、學(xué)費減免、學(xué)費補償貸款代償、新生入學(xué)資助、“綠色通道”等多元混合資助政策體系。

　　在研究生教育階段：建立了國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、“三助”崗位津貼等制度。

　　這些資助政策，使我國學(xué)生資助工作做到了“三個(gè)全覆蓋”，即各個(gè)教育階段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋，在我國基本做到了“應助盡助”，基本上實(shí)現了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的目標。實(shí)現這個(gè)目標，不是我口頭說(shuō)實(shí)現就實(shí)現的，每年初，全國學(xué)生資助中心都會(huì )向全社會(huì )公布上一年度學(xué)生資助工作的數據，每年這個(gè)時(shí)候，也像今天這樣，都會(huì )召開(kāi)發(fā)布會(huì )，介紹這一年以來(lái)學(xué)生資助工作的進(jìn)展情況，所以我想，我們是用實(shí)實(shí)在在的數據和工作成效來(lái)說(shuō)話(huà)的。所以敬請各位多關(guān)注這些數據，多關(guān)注一會(huì )兒田祖蔭主任他們的講話(huà)。

　　第二，我國學(xué)生資助政策不是一成不變的，始終按照目標導向、問(wèn)題導向的要求，根據經(jīng)濟社會(huì )形勢的變化、根據人民群眾對美好生活需求的變化和國家的財力可能，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善，推動(dòng)了我國學(xué)生資助工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　我認為，這個(gè)高質(zhì)量的發(fā)展主要表現在四個(gè)方面：

　　一是學(xué)生資助政策體系不斷完善。僅黨的十八大以來(lái)的6年間，我國新出臺資助政策6項，完善資助政策13項。我們出臺了完善的研究生資助政策，提高了國家助學(xué)貸款額度，延長(cháng)了國家助學(xué)貸款的期限，提高了普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校國家助學(xué)金標準，統一了城鄉“兩免一補”政策，出臺了建檔立卡普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免學(xué)費政策，等等。最近，我們又會(huì )同財政部修訂印發(fā)了《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》，進(jìn)一步明確了勤工助學(xué)管理責任，強化了勤工助學(xué)的育人導向，提高了資助標準。

　　二是資助規模和經(jīng)費保障能力顯著(zhù)提升。2017年，全國資助學(xué)生9590萬(wàn)人次，資助經(jīng)費總投入1882億元，分別比2011年增長(cháng)22%、92%。92%是什么概念？表明我們的經(jīng)費總投入增長(cháng)了近1倍，這說(shuō)明了我們經(jīng)費保障能力和資助強度顯著(zhù)提升。黨的十八大以來(lái)的6年間，全國共資助學(xué)生達到5.2億人次，資助經(jīng)費總投入達到了8864億元，成為我們國家一項重大的民生支出。這對于助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰、阻斷貧困的代際傳遞、促進(jìn)社會(huì )公平發(fā)揮了重要的作用。

　　三是資助內涵不斷豐富。資助工作從過(guò)去主要幫助解決學(xué)生的學(xué)習和生活費用的經(jīng)濟資助，發(fā)展形成更加注重“資助育人”的新模式。教育的根本任務(wù)是立德樹(shù)人。在對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生給予經(jīng)濟資助的同時(shí)，我們更加重視發(fā)揮資助工作的“育人”功能，在資助工作中融入社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，通過(guò)多種方式，教育和引導家庭經(jīng)濟困難學(xué)生正確面對困難，培育學(xué)生“自立自強、誠實(shí)守信、愛(ài)國奉獻”的品德，培養受助學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng )新能力和社會(huì )責任感，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　　四是資助管理更加規范。我們建立起中央、省、市、縣、校五級學(xué)生資助管理機構和隊伍；堅持以人為本，不斷優(yōu)化資助工作流程，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，為受助學(xué)生提供更多便利；規范管理要求，保護受助學(xué)生隱私和尊嚴；加強資助資金監管，確保資助資金安全和及時(shí)足額發(fā)放；推進(jìn)精準資助，不斷提高經(jīng)費使用效益。目前，我們正會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，研究制定關(guān)于進(jìn)一步做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的有關(guān)意見(jiàn)，規范認定依據、認定程序和相關(guān)要求，指導各地、各校做好精準認定工作。這個(gè)文件，很快也會(huì )印發(fā)。

　　第三，借這個(gè)機會(huì )，發(fā)出兩個(gè)“呼吁”，或者說(shuō)兩個(gè)“希望”。第一個(gè)呼吁，希望廣大家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生及其家長(cháng)放心，如果您家庭經(jīng)濟困難，無(wú)論在哪所學(xué)校，無(wú)論在哪個(gè)地方，都會(huì )得到國家相應的資助。黨和政府做出了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的承諾，一定是言必行、行必果。第二個(gè)呼吁，希望在座的媒體界朋友們一如既往地關(guān)心關(guān)愛(ài)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，關(guān)心學(xué)生資助事業(yè)的發(fā)展。一是希望大家更加深入、全面地宣傳國家學(xué)生資助政策，努力做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，凝聚民心；二是希望通過(guò)深度采訪(fǎng)報道，加大對不畏艱難、自立自強、刻苦成才的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生典型的宣傳，弘揚正能量，培育新人。這些學(xué)生的故事就是中國好故事，宣傳報道這些學(xué)生典型，就是傳播中國好聲音。三是希望大家通過(guò)采訪(fǎng)、報道，來(lái)監督我們的工作。謝謝大家。

　　感謝趙司長(cháng)，下面請田祖蔭主任介紹今年秋季開(kāi)學(xué)前全國學(xué)生資助工作的有關(guān)情況。

　　感謝主持人，感謝趙建軍副司長(cháng)。各位媒體朋友，大家上午好，學(xué)生資助是一項惠民生、暖民心的工程，事關(guān)社會(huì )公平，事關(guān)脫貧攻堅。我國學(xué)生資助工作在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，緊緊圍繞十九大報告提出的“健全學(xué)生資助制度”這一要求，抓精準、促規范、重育人，全面落實(shí)各項學(xué)生資助政策，實(shí)現了各個(gè)學(xué)段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、所有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋，在高等學(xué)校正在努力實(shí)現入學(xué)前、入學(xué)時(shí)、入學(xué)后“三不愁”，廣大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和家長(cháng)的“獲得感”明顯增強。

　　下面，我向大家介紹一下為確保2018年新生順利入學(xué)，全國學(xué)生資助管理中心在財政部、教育部領(lǐng)導下，開(kāi)展的各項落實(shí)工作和基本成效。

　　第一，努力推進(jìn)“五個(gè)前移”，確保國家資助政策全面落地。

　　一是“資助預警前移”，防止廣大學(xué)生與家長(cháng)上當受騙。春季學(xué)期一開(kāi)始，我們就通過(guò)教育部網(wǎng)站、全國學(xué)生資助管理中心網(wǎng)站以及“中國學(xué)生資助”微信公眾號等平臺多次發(fā)出預警，提醒廣大學(xué)生警惕電信詐騙，警惕各種打著(zhù)獎助學(xué)金旗號的詐騙行為，警惕各種不良“校園貸”“套路貸”和“回租貸”等。各地、各高校也在新生入前后，利用網(wǎng)絡(luò )、電視、報紙等媒體以及班會(huì )、校園宣傳欄等方式廣泛預警。

　　二是“宣傳時(shí)間前移”，及早解決家庭經(jīng)濟困難新生的后顧之憂(yōu)。在中、高考前夕，全國學(xué)生資助管理中心發(fā)布致初中、高中畢業(yè)生的“兩封信”，用活潑暖心的語(yǔ)言介紹學(xué)生資助政策，組織各地將信發(fā)到每一名畢業(yè)班學(xué)生手中。在大學(xué)新生錄取階段，印發(fā)984萬(wàn)份《國家資助，助你飛翔——高校本專(zhuān)科學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介》宣傳折頁(yè)，隨錄取通知書(shū)發(fā)給每一位高校新生，人手一冊。我們協(xié)調工信部請中國移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大通信運營(yíng)商，向全國兩億多手機用戶(hù)發(fā)送國家助學(xué)公益短信。

　　三是“熱線(xiàn)電話(huà)開(kāi)通時(shí)間前移”，幫助學(xué)生答疑解惑。教育部連續14年開(kāi)通高校學(xué)生資助熱線(xiàn)電話(huà)，并從去年開(kāi)始，提前了開(kāi)通時(shí)間，延長(cháng)了服務(wù)期限，服務(wù)期限由原來(lái)1個(gè)月延長(cháng)至52天，從7月23日至9月12日每天上午八點(diǎn)到晚上八點(diǎn)。我們督促全國31個(gè)省份、中央各部屬院校全部開(kāi)通資助熱線(xiàn)電話(huà)。通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)暢通民意渠道，為廣大學(xué)生和家長(cháng)提供政策咨詢(xún)、受理求助，為困難學(xué)生建立起點(diǎn)對點(diǎn)的溝通機制。

　　四是“助學(xué)貸款辦理窗口前移”，方便家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。今年7月1日起，各地助學(xué)貸款受理工作就已全面啟動(dòng)，較往年提前約半個(gè)月時(shí)間。針對交通不便的山區、牧區等，以及貸款學(xué)生數量較多的縣、市（區），我們聯(lián)合國家開(kāi)發(fā)行，將貸款受理點(diǎn)“下沉”至鄉鎮、村委、中心校、高中等，讓助學(xué)貸款辦理地點(diǎn)前移到學(xué)生家門(mén)口，既方便又快捷。同時(shí)，通過(guò)簡(jiǎn)化手續、推行合同電子化、錯峰受理、分散受理、手機及網(wǎng)上預約辦理等創(chuàng )新方式，進(jìn)一步提高了助學(xué)貸款的受理效率。上月，我們與國家開(kāi)發(fā)行組成7個(gè)督查組，分別去湖南、云南、寧夏、甘肅、貴州、青海、四川等7個(gè)省份，走訪(fǎng)貸款經(jīng)辦點(diǎn)和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生家庭，深入調研督查生源地信用助學(xué)貸款辦理情況。

　　五是“綠色通道前移”，確保家庭經(jīng)濟困難大學(xué)新生順利入學(xué)。全國高校在新生報到現場(chǎng)設立“綠色通道”專(zhuān)區，幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“一站式”完成入學(xué)手續。不少高校派出由書(shū)記、校長(cháng)帶隊的家訪(fǎng)小組，將“綠色通道”延伸到家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的家中。同時(shí)各地各高校注意保護學(xué)生的隱私，對通過(guò)“綠色通道”入學(xué)的新生給予更多人文關(guān)懷，引導他們正確面對困難，輕裝上陣擁抱大學(xué)新生活。

　　第二，努力落實(shí)“五個(gè)加強”，確保學(xué)生資助工作規范有序。

　　一是對學(xué)生的個(gè)人隱私加強保護。去年有媒體報道個(gè)別省份和學(xué)校，在公示受助學(xué)生信息時(shí)沒(méi)有將身份證等個(gè)人隱私信息隱去，這種做法顯然是錯誤的。我們第一時(shí)間督促相關(guān)省份和高校限期整改。今年，我們利用各種機會(huì )向全體學(xué)生資助工作者提出明確要求，請他們務(wù)必擰緊“保護學(xué)生個(gè)人信息和隱私”這根弦，讓資助工作更合規、更有愛(ài)、更有溫度。

　　二是對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作加強指導。精準認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是做好學(xué)生資助工作的重要前提，是決定資助政策落實(shí)效果的基礎性工作。我們在財務(wù)司指導下，以教育部名義專(zhuān)門(mén)發(fā)出通知，要求各地進(jìn)一步完善認定辦法，根據本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、城市居民最低生活保障標準及財力狀況等因素，確定本地家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的指導標準。各高校根據各地的指導標準，結合學(xué)校所在城市物價(jià)水平、高校收費水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟能力等因素，確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定標準和資助檔次。各高校同時(shí)建立了校、院、年級、班級、四級資助認定的工作機制，提高認定精準度，杜絕了當眾訴苦、相互比困的現象。

　　三是對辦理生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生和家長(cháng)加強服務(wù)。我們會(huì )同國家開(kāi)發(fā)行連續兩年印發(fā)專(zhuān)門(mén)通知，明確要求對建檔立卡家庭學(xué)生、城鄉低保學(xué)生、通過(guò)高中預申請的學(xué)生，不再要求他們提供家庭經(jīng)濟困難證明材料。對其他家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，只要是鄉鎮或者街道民政部門(mén)、村（居）委會(huì )或原來(lái)就讀的高中“三選一”提供證明即可辦理，做到了讓老百姓少跑腿、少煩心。

　　四是對大學(xué)生合理消費加強引導。在開(kāi)展學(xué)生資助工作過(guò)程中，我們發(fā)現有些大學(xué)生過(guò)于熱衷消費，“開(kāi)學(xué)季”成了“燒錢(qián)季”。針對這個(gè)情況，我們通過(guò)網(wǎng)站、微信等多種途徑廣泛呼吁，無(wú)論是國家資助、社會(huì )捐助還是父母給的“血汗錢(qián)”，都是來(lái)之不易的，花這些錢(qián)都要知道心疼，廣大學(xué)生應當樹(shù)立理性消費觀(guān)念，不盲目攀比，不貪圖享樂(lè )，不追求奢侈消費，“量入為出”地安排好自己的生活支出，做到勤儉節約、理性消費、科學(xué)消費。大學(xué)新生沒(méi)有什么“標配”，如果有，這個(gè)“標配”應當是自強自立，是奮斗，各地各高校也把培養大學(xué)生理性消費行為作為校園文化建設的重要組成部分，廣泛開(kāi)展講座、征文、演講比賽等專(zhuān)題活動(dòng)，教育引導大學(xué)生養成自強自立、艱苦樸素、文明健康的行為習慣，把更多精力投入到習近平總書(shū)記提出的“求真學(xué)問(wèn)，練真本領(lǐng)，更好地為國爭光、為民造?！鄙蟻?lái)，做無(wú)愧于新時(shí)代的奮斗者。

　　五是對學(xué)生資助各個(gè)環(huán)節工作加強規范。在財政部、教育部領(lǐng)導下，我們在2017年開(kāi)展了“全國學(xué)生資助管理規范年活動(dòng)”。2018年我們繼續高舉“六規范”大旗，即規范管理制度、規范監管責任、規范資助程序、規范資金管理、規范信息管理、規范機構隊伍建設，指導各地、各校開(kāi)展“回頭看”，全面提升學(xué)生資助管理規范化水平。特別是針對縣級資助中心和中央高校這一主陣地，我們明確要求做到“八公布”，一是公布資助項目，二是公布申請條件，三是公布資助標準，四是公布申請、審批、發(fā)放的程序，五是公布申請、審批、公示、發(fā)放的重要時(shí)間節點(diǎn)，六是公布辦公地點(diǎn)，七是公布工作人員，八是公布辦公電話(huà)，通過(guò)這些公開(kāi)透明的措施，促進(jìn)資助工作精細化、規范化。

　　第三，切實(shí)抓住“三個(gè)重點(diǎn)”，各地各高校在學(xué)生資助工作中做出了很多有益探索。

　　今年3月1日，陳寶生部長(cháng)在《人民日報》發(fā)表題為《進(jìn)一步加強學(xué)生資助工作》的署名文章，明確了今后一段時(shí)期學(xué)生資助工作要在精準資助、資助育人和依法資助上用心用力。為貫徹落實(shí)陳寶生部長(cháng)要求，各地各校高度重視，積極行動(dòng)，用了繡花的功夫，發(fā)揮了釘釘子精神，因地制宜創(chuàng )造出了不少好的經(jīng)驗和做法，比如在精準資助方面，上海市推進(jìn)全學(xué)段資助工作信息化建設，建成了“上海學(xué)生資助管理信息系統”，依托信息化手段實(shí)施精準資助。東北師范大學(xué)以數學(xué)建模的方式，立足于10萬(wàn)余條數據信息，經(jīng)過(guò)20余輪的測試和修訂，確立了“量化測評模型”，其中包括“困難學(xué)生程度評價(jià)模型”和“困難生分類(lèi)模型”兩個(gè)子模型，既能區分出家庭經(jīng)濟困難學(xué)生與非家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，又能區分困難學(xué)生和困難程度，劃分出特別、重點(diǎn)和一般三個(gè)困難類(lèi)別，代替了傳統的人工排序的方式，困難學(xué)生認定的準確率達到了99%。

　　西安交通大學(xué)搭建起學(xué)生大數據的分析與服務(wù)平臺，構建困難生認定和量化的資助模型，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準識別、精準認定，應助盡助，一會(huì )兒西安交大的副校長(cháng)會(huì )介紹。資助育人方面，江蘇省在全省高校開(kāi)展以“我身邊的資助”為主題的微電影創(chuàng )作評選活動(dòng)，拍攝《資助改變命運》《資助放飛夢(mèng)想》等微電影，發(fā)放到各高校和市縣，與省高校招生就業(yè)指導中心合作開(kāi)展面向家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生的“就業(yè)能力提升最后一公里”幫扶活動(dòng)，免費開(kāi)展就業(yè)能力培訓，兩年共培訓學(xué)生2400多名。貴州省聯(lián)合開(kāi)發(fā)行連續六年持續深入開(kāi)展誠信教育主題活動(dòng)，北京大學(xué)在保障經(jīng)濟資助的基礎上，不斷拓展資助方式，滿(mǎn)足學(xué)生全面成長(cháng)發(fā)展的需求，實(shí)施綠色成長(cháng)方案，設立燕園領(lǐng)航、優(yōu)才拓展等十余項非經(jīng)濟支持項目，幫助受助學(xué)生在思想道德、學(xué)習成績(jì)、學(xué)術(shù)科研、社會(huì )實(shí)踐等方面不斷進(jìn)步，傳遞公益情懷，培育感恩回報意識。

　　在依法資助方面，深圳市將建立健全多渠道的學(xué)生資助制度納入《深圳經(jīng)濟特區社會(huì )建設促進(jìn)條例》，從實(shí)現社會(huì )公平和教育公平的高度確立學(xué)生資助目標，對促進(jìn)深圳教育公平等方面發(fā)揮了重要作用。山東省依托本省標準化研究院提供技術(shù)支持，開(kāi)展“學(xué)生資助行業(yè)標準化”研究，探索、推進(jìn)學(xué)生資助工作規范化、標準化管理，按鏈式結構建立完善的標準體系，發(fā)布并實(shí)施34項管理和項目操作標準，使各項工作有標可查。一會(huì )兒我們山東的廳長(cháng)會(huì )做專(zhuān)題介紹。

　　最后，借這個(gè)機會(huì )，我想特別表達三個(gè)感謝。第一個(gè)感謝，是對各地教育部門(mén)和高校的一把手表示感謝。很多地方，教育部門(mén)和高校的一把手把學(xué)生資助工作當作頭等大事來(lái)抓，政治站位高、幫扶措施實(shí)，抓出了突出成效。比如山東省教育廳廳長(cháng)鄧云鋒親自給各縣（市、區）的教育局長(cháng)以及學(xué)校、幼兒園的校長(cháng)、園長(cháng)寫(xiě)一封公開(kāi)信，要求抓住秋季開(kāi)學(xué)關(guān)鍵時(shí)期，重點(diǎn)做好學(xué)生資助工作，不讓一個(gè)孩子“因貧輟學(xué)”，不讓一個(gè)家庭“因學(xué)致貧”；他們特別對今年山東壽光受災的學(xué)生分別制定一一的幫扶措施，做的非常實(shí)。清華大學(xué)黨委書(shū)記陳旭多次親自到“綠色通道”辦理點(diǎn)迎接家庭經(jīng)濟困難新生，宣傳國家資助政策，送上學(xué)校溫暖；吉林大學(xué)黨委書(shū)記楊振斌親自調研學(xué)生資助工作，撰寫(xiě)了《做好新形勢下高校資助育人工作的實(shí)踐與思考》的理論文章，推動(dòng)學(xué)生資助工作向立德樹(shù)人深層次發(fā)展。

　　第二個(gè)是對各地各校所有資助工作者表示衷心感謝，為了答好資助工作這張民生考卷，資助工作者們日復一日、年復一年地忙碌著(zhù)。每年暑期就是學(xué)生資助工作的“汛期”，學(xué)校在放假，資助工作沒(méi)有放假；學(xué)生在休息，資助工作者沒(méi)有休息。2017年，我們累計資助學(xué)生9590萬(wàn)人次，資助資金總額達1882億元。今年暑期開(kāi)學(xué)前截至到8月31號已經(jīng)有384萬(wàn)名家庭經(jīng)濟困難學(xué)生辦理了助學(xué)貸款，合同金額達到275億元，超過(guò)了去年、前年貸款發(fā)放總額；據不完全統計，因為現在還有學(xué)校正在開(kāi)學(xué)過(guò)程中，截至9月4日，全國高校通過(guò)綠色通道順利入學(xué)的新生已經(jīng)達到了16.8萬(wàn)名。正是因為無(wú)數的學(xué)生資助工作者恪盡職守，精益求精，國家學(xué)生資助政策才能落實(shí)落細落地，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生才能夠順利入學(xué)。

　　第三個(gè)對各位在座的媒體朋友及相關(guān)媒體表示衷心感謝。學(xué)生資助政策落實(shí)過(guò)程中，宣傳工作是極其重要的一個(gè)環(huán)節，最近我們非常高興地發(fā)現，媒體在宣傳報道家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的時(shí)候，出現了一個(gè)非常好的趨勢，比如說(shuō)對工地搬磚的北大學(xué)生崔慶濤、撰文《感謝貧窮》的北大新生王心儀的報道都非常全面，不僅報道了學(xué)生家庭經(jīng)濟困難的事實(shí)，也報道了學(xué)生自強自立，希望通過(guò)自己的打拼改變困境的事實(shí)，還報道了國家已經(jīng)建立了完善的學(xué)生資助政策體系，以及這些學(xué)生在高中階段就已經(jīng)獲得了多種資助的事實(shí)，三個(gè)事實(shí)一起說(shuō)，這種報道理性、柔性、客觀(guān)，充滿(mǎn)了正能量。正是因為有了廣大媒體朋友的支持和幫助，在重要的節點(diǎn)發(fā)出“好聲音”，我們的資助政策知曉度才會(huì )這么廣。所以，最后向大家表示衷心感謝！

　　感謝田祖蔭主任，下面請晁兵局長(cháng)介紹國家開(kāi)發(fā)銀行2018年生源地信用助學(xué)貸款有關(guān)工作情況。

　　各位領(lǐng)導，各位媒體，大家上午好，首先非常感謝教育部能夠邀請開(kāi)發(fā)銀行參加本次新聞發(fā)布會(huì )。國家開(kāi)發(fā)銀行作為國家的開(kāi)發(fā)金融機構，我們是2005年經(jīng)辦國家助學(xué)貸款。在教育部、財政部、人民銀行和銀保監會(huì )的領(lǐng)導下，特別是在全國學(xué)生資助管理中心的指導和幫助下，探索出一條“政府主導，教育主辦，開(kāi)發(fā)性金融支持”的助學(xué)貸款發(fā)展之路。11年來(lái)已累計發(fā)放國家助學(xué)貸款1360億元，支持家庭經(jīng)濟困難學(xué)生2220萬(wàn)人次、1039萬(wàn)人。在各省資助中心的支持下，預計到年底，開(kāi)發(fā)銀行累計發(fā)放助學(xué)貸款將突破1600億元，支持學(xué)生突破2500萬(wàn)人次、1200萬(wàn)人。

　　下面重點(diǎn)匯報兩個(gè)方面：

　　第一，2018年助學(xué)貸款工作進(jìn)展。

　　2018年，在教育部財務(wù)司、全國學(xué)生資助管理中心，剛才田主任提到了，特別是感謝各省的教育部門(mén)、各省的資助人員，為學(xué)生奉獻愛(ài)心，放棄了暑假。今年開(kāi)行在全國資助中心的支持下擴大了覆蓋的區域，在河北、福建、廣東等地新增覆蓋65個(gè)區縣。開(kāi)行的助學(xué)貸款，生源地這一塊，覆蓋到全國26個(gè)省，2309個(gè)區縣。從7月1日，按照全國中心的啟動(dòng)指令，我們辦理以來(lái)，到今天384萬(wàn)名學(xué)生合同數量，合同金額275億，去年是252億、365萬(wàn)，今年預計能將近400萬(wàn)份合同，金額280億元。

　　今年以來(lái)，我們貫徹全國學(xué)生中心去年提出的學(xué)生資助“六規范”的要求，去年我們是全國學(xué)生資助工作規范年，今年是鞏固年。今年開(kāi)行重點(diǎn)提供“三重保障”，剛才田主任說(shuō)“五個(gè)前移”，我們也是這個(gè)。一是各類(lèi)學(xué)生全保障。我們按照教育部的要求，開(kāi)行把貸款的范圍擴大到全國所有的高校、科研院所、黨校、行政學(xué)院等各類(lèi)院校，共計2972所，支持對象涵蓋了本科生、預科生、專(zhuān)科生、研究生，開(kāi)行去年開(kāi)始還探索在四川搞了一部分兩個(gè)縣的中職學(xué)生助學(xué)貸款。二是貸款資金足額保證。開(kāi)行十多年來(lái)，不管資金流動(dòng)性緊張與否，每年對貸款是足額保障的，堅持“應貸盡貸”，不設貸款總人數和總規模上限，全力保障每一名家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的貸款需求。

　　但是，我們在保障資金的時(shí)候，不是說(shuō)盲目放水，必須按照全國中心的要求和國家的政策文件，原則上以學(xué)費和住宿為準，本專(zhuān)科生單筆不超過(guò)8000元。今年資金解決完之后，我們對已資助學(xué)生，特別是剛才田主任和趙司長(cháng)講的，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、建檔立卡戶(hù)、城鄉低保這幾類(lèi)學(xué)生，我們今年采取了類(lèi)似“綠色通道”的制度，高中的時(shí)候我們開(kāi)展了預申請，通過(guò)學(xué)校預申請，能夠提前讓學(xué)生們知道國家的政策已經(jīng)覆蓋到他本人了。今年我們貸款服務(wù)呈現三個(gè)特點(diǎn)，一是即來(lái)即辦，一次辦畢，這是我們十年來(lái)的追求目標，今年2309個(gè)縣，90%完全能夠實(shí)現，來(lái)一次，家長(cháng)和學(xué)生，全部辦畢。

　　二是無(wú)紙辦貸，我們手續簡(jiǎn)便，從前年開(kāi)始，我們啟動(dòng)合同電子化，在各部委的支持下，今年的覆蓋率力爭到百分之百。三是助學(xué)助業(yè)無(wú)縫銜接。開(kāi)行在上學(xué)前宣傳國家政策，上學(xué)后有助學(xué)貸款，畢業(yè)后，聯(lián)合我們自己的客戶(hù)和社會(huì )各界有愛(ài)心的企業(yè)，已累計在18個(gè)省已經(jīng)辦了43場(chǎng)針對貸款學(xué)生的專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，提供就業(yè)崗位達到5萬(wàn)個(gè)。

　　除了以上措施，我們呼叫中心今年的電話(huà)量，開(kāi)發(fā)銀行“95593”，專(zhuān)門(mén)為每年全國的助學(xué)貸款學(xué)生提供政策咨詢(xún)、貸款問(wèn)詢(xún)、還款提醒，建成六年，電話(huà)量逐年上升。去年同期，在貸款受理期間，一共17萬(wàn)個(gè)電話(huà)，今年是36萬(wàn)個(gè)，現在，累計接聽(tīng)電話(huà)已經(jīng)達到了320萬(wàn)個(gè)。下一階段，開(kāi)行堅持貫徹國家政策，在教育部各司局特別是在全國中心的指導下，我們就是16個(gè)字，好事辦好、強化服務(wù)、誠信教育、良性循環(huán)。謝謝。

　　感謝晁局長(cháng)，下面請荊戈廳長(cháng)介紹山東省學(xué)生資助工作的有關(guān)情況。

　　各位領(lǐng)導，各位媒體朋友，大家上午好，黨的十八大以來(lái)，山東省學(xué)生資助工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，不斷加強組織領(lǐng)導，創(chuàng )新宣傳模式，全面實(shí)施學(xué)生資助標準化管理，健全資助政策保障體系，提升服務(wù)水平，全力保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利入學(xué)、安心就學(xué)。

　　下面我就有關(guān)情況做一簡(jiǎn)要介紹。

　　第一，組織領(lǐng)導到位。省委教育工委常務(wù)副書(shū)記、省教育廳廳長(cháng)、黨組書(shū)記鄧云鋒高度重視學(xué)生資助工作，以個(gè)人名義發(fā)表《致全省各市、縣教育局局長(cháng)、學(xué)校校長(cháng)的公開(kāi)信》，要求各地各學(xué)校加強機構建設，配優(yōu)資助干部，實(shí)施精準資助，開(kāi)通綠色通道，保障新生入學(xué)，推進(jìn)資助育人，助力學(xué)生發(fā)展。

　　7月份，我省印發(fā)《關(guān)于做好2018年秋季學(xué)期家庭經(jīng)濟困難新生入學(xué)有關(guān)資助工作的通知》，要求學(xué)校利用暑期全面部署秋季學(xué)期新生入學(xué)各項資助工作，確保不讓一個(gè)孩子“因貧失學(xué)”，不讓一個(gè)家庭“因學(xué)致貧”。8月份，受連續臺風(fēng)影響，我省部分地區遭受?chē)乐睾闈碁暮?，我廳印發(fā)《關(guān)于做好校園安全和學(xué)生資助工作的緊急通知》，全省教育系統立即行動(dòng)全面摸排掌握受災家庭學(xué)生情況，全力做好近1.6萬(wàn)名受災家庭學(xué)生資助工作，簡(jiǎn)化助學(xué)貸款辦理手續，為災區學(xué)生設立“綠色通道”，做到精準施策、精準資助，確保災區學(xué)生順利就學(xué)。

　　第二，宣傳普及到生。我省充分利用高考至新生入學(xué)這一關(guān)鍵時(shí)段，“點(diǎn)”“面”結合，注重及時(shí)全面地向社會(huì )宣傳學(xué)生資助政策和成效。一是通過(guò)高考政策新聞媒體通氣會(huì )，介紹學(xué)生資助相關(guān)政策。二是組織駐魯主要媒體進(jìn)行“山東省學(xué)生資助媒體采風(fēng)”活動(dòng)，宣傳各高校資助工作的開(kāi)展情況。三是省教育招生考試院在考生志愿填報系統登錄首頁(yè)添加學(xué)生資助指南及防范電信詐騙內容鏈接。四是對考生發(fā)送錄取信息中增加學(xué)生資助提示性?xún)热?，?shí)現資助政策宣傳點(diǎn)對點(diǎn)、全覆蓋，早告知、無(wú)遺漏。

　　第三，管理精準到校。精準資助是新時(shí)代學(xué)生資助工作的首要特征，學(xué)生資助標準化就是瞄準資助需求側，不斷優(yōu)化資助供給側，實(shí)現學(xué)生資助工作精準化管理。從2017年起，我廳依托山東省標準化研究院提供技術(shù)支撐，啟動(dòng)學(xué)生資助管理標準化建設，開(kāi)展“學(xué)生資助行業(yè)標準化”研究，探索推進(jìn)學(xué)生資助工作規范化、標準化管理，目前已經(jīng)取得了初步成果，涉及行業(yè)管理和項目操作規范共34項標準，已發(fā)布并實(shí)施。通過(guò)標準化建設，構建更加完善的資助管理工作體系，形成全省統一的學(xué)生資助管理標準，實(shí)現了“四個(gè)統一”，解決了“五個(gè)問(wèn)題”?！八膫€(gè)統一”即家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定標準統一、流程統一、資助程序統一、資助崗位職責與工作標準統一?！拔鍌€(gè)問(wèn)題”，即解決資助工作誰(shuí)來(lái)做、做什么、如何做、做到什么程度，如何評價(jià)，確保了資助對象精準、資助標準精準、資金發(fā)放精準。

　　第四，政策保障到人。我省不斷健全資助政策保障體系，出臺家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定指導意見(jiàn)，明確重點(diǎn)保障人群和困難認定的方式和流程；聚焦脫貧攻堅，健全農村建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策體系，實(shí)現各教育階段建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)費全免除，資助政策全覆蓋。特別是就讀高校的學(xué)生免除學(xué)費政策實(shí)現了公辦、民辦院校全覆蓋，實(shí)現了省內、省外高校就讀全覆蓋。

　　第五，服務(wù)提升到家。全省教育系統深入推進(jìn)“放管服”改革，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，以生源地助學(xué)貸款辦理為例，全省所有縣（市、區）全天候服務(wù)，節假日不休息，保證學(xué)生隨時(shí)來(lái)隨時(shí)辦；各地采取設立鄉鎮受理點(diǎn)、提前預約、錯峰受理等方式，特別是對有貸款需求的殘疾學(xué)生及偏遠地區交通不便的學(xué)生，直接上門(mén)辦理，進(jìn)一步為學(xué)生提供便利；通過(guò)增設受理窗口、增加辦理人員、開(kāi)通專(zhuān)門(mén)的高速光纖等措施，提高助學(xué)貸款辦理效率，真正實(shí)現了“一次辦好”的便民服務(wù)。

　　今年，我省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生入學(xué)保障工作動(dòng)手早，各級教育行政部門(mén)和學(xué)校負責人親自抓、親自督，準備充分、措施得當。從目前了解的情況看，我省17個(gè)市、137個(gè)縣（市、區）的近3.3萬(wàn)所學(xué)校和幼兒園，學(xué)生入學(xué)狀況良好，沒(méi)有一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難或因災失學(xué)，做到了家長(cháng)放心、學(xué)生安心、群眾滿(mǎn)意。謝謝大家。

　　感謝荊戈廳長(cháng)，下面請鄭慶華校長(cháng)介紹西安交通大學(xué)學(xué)生資助工作的有關(guān)情況。

　　各位領(lǐng)導，各位媒體朋友大家好，下面我就利用大數據分析技術(shù)，推進(jìn)資助育人，建設有溫度、有智慧、有內涵的“三有育人”學(xué)生資助體系的做法向大家做一個(gè)匯報。黨的十九大以來(lái)，西安交通大學(xué)學(xué)生資助工作始終以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，按照寶生部長(cháng)“進(jìn)一步加強學(xué)生資助工作”要求，在教育部全國學(xué)生資助管理中心指導下，以大數據精準分析為基礎，全面推進(jìn)精準資助，建設有溫度、有智慧、有內涵的“三有”學(xué)生資助體系，構建全員、全過(guò)程、全方位資助育人格局，切實(shí)提升資助育人成效。

　　第一，打造有溫度的新生入學(xué)通道。西安交大率先將數字迎新系統和大數據平臺整合，提前發(fā)現新生中家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，多措并舉暢通新生入學(xué)通道，不讓一個(gè)家庭經(jīng)濟困難新生掉隊。

　　一是工作前移。入學(xué)前，學(xué)校針對家庭經(jīng)濟困難新生開(kāi)展實(shí)地家訪(fǎng)和資助政策宣傳，指導新生辦理助學(xué)貸款，通過(guò)“數字迎新”系統在線(xiàn)申請“綠色通道”、免費申領(lǐng)困難補助和生活用品，讓困難學(xué)生無(wú)憂(yōu)報到。

　　二是細節入微。入學(xué)時(shí)，申請綠色通道的新生可在報到現場(chǎng)“刷臉”簽到，無(wú)需填表，順利注冊。學(xué)校提前為325名申請綠色通道的新生發(fā)放一份補助，鋪好一床被褥，還為張海迪式新生小嚴提前改造好愛(ài)心宿舍，讓困難新生無(wú)憂(yōu)入學(xué)。

　　三是多措并舉。入學(xué)后，輔導員、班主任與家庭經(jīng)濟困難新生逐一進(jìn)行面對面的“知心談話(huà)”，并為他們制定“一人一策”幫扶計劃，通過(guò)獎、助、貸、補、勤等幫扶措施的“組合拳”讓困難新生無(wú)憂(yōu)求學(xué)。

　　第二，搭建有智慧的大數據精準分析平臺。學(xué)校建成了學(xué)生大數據分析與服務(wù)平臺，實(shí)現家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的“精準認定、精準預警、精準幫扶”和全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，讓大數據成為精準資助的導航儀。

　　一是實(shí)現精準認定?；诖髷祿脚_，分析學(xué)生的消費金額、恩格爾系數、家庭經(jīng)濟情況、致貧原因等26個(gè)指標，以及學(xué)生消費的位置參數和“貧困度”指數，構建受助學(xué)生認定和量化資助模型，準確識別受助學(xué)生，推薦資助標準，實(shí)行分檔資助，確保資助標準和困難家庭的需求相適應，在學(xué)生最需要資助的時(shí)候，將資助資金足額發(fā)放到學(xué)生手中。目前已精準認定全校1108名受助新生并制定分檔資助計劃。

　　二是實(shí)現精準預警。大數據平臺每天實(shí)時(shí)采集學(xué)生在校學(xué)習、生活的信息，并進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，對學(xué)生成績(jì)下降、遲到早退、消費反常、上網(wǎng)成癮等異常行為進(jìn)行實(shí)時(shí)預警，讓老師及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、化解困難。僅2018年上半年大數據平臺就處理數據3300萬(wàn)條，分析學(xué)生總人數16043人，產(chǎn)生各類(lèi)告警信息24509人次，其中有效處理困難學(xué)生告警信息6647人次，學(xué)生到課率達到97.83%。

　　三是實(shí)現精準幫扶。大數據平臺為每一位學(xué)生從學(xué)業(yè)、社團、社交、消費、上網(wǎng)、作息六維特征進(jìn)行精準畫(huà)像，實(shí)現對學(xué)生的個(gè)性特征、目標規劃、學(xué)習能力、社交關(guān)系、成長(cháng)軌跡、就業(yè)推薦等方面的分析、預測，從而指導老師有針對性地開(kāi)展生活幫助、學(xué)業(yè)輔導、心理援助、行為矯正等幫扶措施，受助學(xué)生不及格人數、留級人數逐漸下降，教育質(zhì)量不斷提升。

　　第三，構建有內涵的資助育人體系。通過(guò)大數據平臺，對經(jīng)濟困難學(xué)生的隱形特征挖掘分析后，我們發(fā)現這些學(xué)生普遍存在提高自信心、提升人際交往能力、明晰職業(yè)規劃、開(kāi)闊國際視野、增強創(chuàng )新精神等發(fā)展性需求。對此，學(xué)校持續建設多元化、發(fā)展型資助育人體系，深化資助育人內涵。

　　一是注重思想引領(lǐng)。依托西安交大“思想交大”建設綱要，推進(jìn)“西遷精神”新傳人培育計劃。通過(guò)組織受助學(xué)生參加“走中國青年知識分子成長(cháng)的正確道路”研修營(yíng)，開(kāi)展“青春之我，微言中國”學(xué)生微宣講活動(dòng)，弘揚愛(ài)國主義、集體主義、英雄主義、樂(lè )觀(guān)主義“四面旗幟”，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。

　　二是注重能力提升。指導學(xué)生完成閱讀一百經(jīng)典、參加一百場(chǎng)活動(dòng)、認識一百位老師、聆聽(tīng)一百場(chǎng)報告“四個(gè)一百”“ 綜合能力提升”計劃。為建檔立卡戶(hù)學(xué)生專(zhuān)門(mén)設立“自強不息成長(cháng)成才”項目，資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生赴陜西省十二地市政府實(shí)習、海外交流訪(fǎng)學(xué)和國際組織實(shí)習，開(kāi)展“國運交大”青年領(lǐng)導力公益實(shí)踐項目，提升受助學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng )新精神。

　　三是注重文化傳承。依托使命、卓越、創(chuàng )新、團隊“四種文化”，推進(jìn)“飲水思源·青春擔當”計劃。學(xué)校15個(gè)愛(ài)心社團組成受助學(xué)生愛(ài)心聯(lián)盟，持續開(kāi)展“自立自強文化節”活動(dòng)；由受助學(xué)生參與的“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)行動(dòng)”精準扶貧項目，獲得全國公益踐行活動(dòng)冠軍?！叭珖髮W(xué)生自強之星”白瑪央金帶領(lǐng)的支教團隊反哺家鄉，實(shí)現資助工作“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)。

　　在今后的工作中，西安交通大學(xué)將進(jìn)一步依托大數據平臺提高精準資助水平，努力構建資助育人長(cháng)效機制，把學(xué)生資助工作做得更有溫度、更有智慧、更有內涵。謝謝大家。

　　感謝鄭校長(cháng)，下面看看記者朋友有沒(méi)有問(wèn)題。

　　請問(wèn)，現在我們的宣傳、預警、教育都做得很及時(shí)，為什么還會(huì )有因為有“校園貸”這樣的情況引發(fā)的惡性事件發(fā)生？是因為助學(xué)資金保障不到位還是因為教育不到位呢？謝謝。

　　謝謝你提的這個(gè)問(wèn)題。你提的這個(gè)問(wèn)題不是一個(gè)新問(wèn)題，但是問(wèn)得很尖銳。在回答你這個(gè)問(wèn)題之前，我想聲明一點(diǎn)，大家寫(xiě)這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，“校園貸”三個(gè)字一定要打引號。為什么？“校園貸”不是國家和金融機構設立的正規的金融產(chǎn)品，而實(shí)際上是一種非法的、變相的高利貸。關(guān)于你剛才提出的這個(gè)問(wèn)題，目前我們國家的資助政策，對學(xué)生順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)起到了很大的保障作用，起到了兜底的作用。這兩年媒體報道出來(lái)，因為所謂的“校園貸”引發(fā)的惡性事件，根據我們調查，沒(méi)有一例是因為在校交不起學(xué)費、沒(méi)有生活費的原因去貸款的，而更多的原因是盲目的超前消費，還有一些是其他個(gè)人的因素。

　　關(guān)于解決這個(gè)問(wèn)題，教育部門(mén)和各個(gè)學(xué)校想了很多的辦法，對學(xué)生加強教育，引導學(xué)生樹(shù)立正確的消費觀(guān)，引導學(xué)生不要盲目去攀比，不要盲目消費，要量入為出。另外，通過(guò)多種形式給學(xué)生進(jìn)行金融知識和法律常識的教育，提高學(xué)生自我保護的能力。

　　剛才您提的這個(gè)問(wèn)題，為什么還有“校園貸”，是不是教育沒(méi)有起到應有的作用？我覺(jué)得大家應該從媒體報道的情況就可以看到這一點(diǎn)，近期尤其是今年以來(lái)，惡性事件報道比前兩年少多了，這就說(shuō)明我們的教育發(fā)揮了很大的作用。但為什么還有呢？我們的教育這么周到、這么努力、這么盡心，為什么還有呢？從這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的原因、問(wèn)題的性質(zhì)、危害程度來(lái)講，就說(shuō)明要解決這個(gè)問(wèn)題，教育不是唯一的因素。解決這個(gè)問(wèn)題，根據我們調研的結果來(lái)看，我們認為，有關(guān)部門(mén)應該進(jìn)一步加大打擊力度，因為這個(gè)問(wèn)題表現在學(xué)校，根源在社會(huì )，單靠一個(gè)十幾歲的學(xué)生掌握的金融知識和法律知識來(lái)保護自己，這肯定不是每個(gè)孩子都能夠做到的。關(guān)鍵在于我們整個(gè)社會(huì )應該為青少年的成長(cháng)提供一個(gè)良好的環(huán)境。

　　我們知道教育部年度會(huì )議當中提出，2018年要完善義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助政策，建立中職國家獎學(xué)金制度。請問(wèn)趙司長(cháng)，目前這兩項工作的進(jìn)展如何？預計什么時(shí)候能夠出臺相應的政策？

　　首先我要謝謝你，你能提出這個(gè)問(wèn)題，說(shuō)明你事先還是做足了功課，看了教育部2018年工作要點(diǎn)，關(guān)注了其中對于學(xué)生資助工作的有關(guān)部署，這表明您對學(xué)生資助工作的高度關(guān)心和重視。我前面講過(guò)，我們國家的學(xué)生資助政策不是一成不變的，是與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善的。

　　完善的動(dòng)力來(lái)自于目標導向和問(wèn)題導向的需求，在工作要點(diǎn)里面，對于完善義務(wù)教育“一補政策”，還有在中職學(xué)校建立國家獎學(xué)金制度做了安排，這兩個(gè)政策，義務(wù)教育的“一補政策”，我前面介紹情況的時(shí)候說(shuō)我們現在的補助是對義務(wù)教育階段寄宿生中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生給予補助，事實(shí)上在工作中，我們也發(fā)現，有一些不寄宿的學(xué)生，可能家里也有困難的情況，也需要得到適當的補助，這種現象是工作中還存在的問(wèn)題，我們要以問(wèn)題為導向推進(jìn)工作。

　　中等職業(yè)學(xué)校設立國家獎學(xué)金制度，我想更多的體現是一種立德樹(shù)人、資助育人的目標導向。

　　本來(lái)我們現在的制度已經(jīng)能保證他們完成學(xué)業(yè)，我們有助學(xué)金，有免學(xué)費政策，中等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金政策的設計更多是要鼓勵學(xué)生勤奮學(xué)習，努力成才。因為有前期“一補”政策，再加上現在高校有國家獎學(xué)金政策，這些政策設計本身并不難，我們前期已經(jīng)做了大量的調研。但是什么時(shí)間出臺這個(gè)政策？黨的十八屆三中全會(huì )關(guān)于全面深化改革的決定中，對我們國家深化財稅體制改革、建立現代財政制度提出了明確要求，這其中有個(gè)非常重要的內容，就是完善中央和地方事權和支出責任劃分的制度。

　　目前，我們配合財政部正在就教育領(lǐng)域中央和地方的事權和支出責任劃分的問(wèn)題進(jìn)行研究，這兩個(gè)制度都涉及到中央和地方的支出責任劃分問(wèn)題，我想，等政策確定以后，我們和財政部會(huì )盡快研究出臺這兩項制度。我想，肯定不是朝夕的事情，也不會(huì )等“一萬(wàn)年”，我相信一定會(huì )很快。謝謝。

　　田主任，我們注意到咱們管理中心最近成立了中國學(xué)生資助志愿者服務(wù)聯(lián)盟，咱們這個(gè)聯(lián)盟成立的初衷是什么？希望大學(xué)生志愿者聯(lián)盟發(fā)揮什么樣的作用？請您介紹一下。

　　感謝您關(guān)注全國學(xué)生資助管理中心。就像剛才提到的概念，學(xué)生資助面對的是全國所有的學(xué)生，從學(xué)前教育開(kāi)始，義務(wù)教育、高中階段、高等學(xué)校，還面臨著(zhù)各個(gè)環(huán)節，經(jīng)濟困難學(xué)生先要調查，然后要認定，要幫扶，要跟蹤、宣傳，要干的事情非常多，需要的人也非常多。所以盡管我們各級政府相關(guān)部門(mén)和學(xué)校的同志們非常努力，非常辛苦，但是光靠政府的“獨唱”，這個(gè)戲還唱不好，還需要學(xué)校、社會(huì )、家庭和個(gè)人跟我們一起“合唱”。最近，我們?yōu)榱税l(fā)揮志愿者的作用，全國學(xué)生資助管理中心成立了“中國學(xué)生資助志愿者服務(wù)聯(lián)盟”，8月16日我們開(kāi)了一個(gè)成立大會(huì )，希望通過(guò)這個(gè)聯(lián)盟來(lái)發(fā)動(dòng)大學(xué)生們參與到我們活動(dòng)里頭來(lái)，我們希望大學(xué)生們做四件事情：

　　第一件事情，就是家訪(fǎng)。我們每個(gè)學(xué)生考上大學(xué)以后，他是什么情況，需要一對一進(jìn)行家訪(fǎng)?，F在我們了解，中央所有的這些高校已經(jīng)能做到每個(gè)學(xué)生都進(jìn)行一次家訪(fǎng)，都是學(xué)校的資助工作人員、學(xué)校的老師，有的甚至是學(xué)校的書(shū)記校長(cháng)親自做這個(gè)事情。但是因為量太大，光靠我們自己做不行，做不過(guò)來(lái)，所以我們希望大學(xué)生們參與進(jìn)來(lái)，做家訪(fǎng)，對每一個(gè)考上大學(xué)的學(xué)生，先了解他們的具體情況，有沒(méi)有問(wèn)題，有沒(méi)有困難，需要什么幫助。

　　第二件事情就是宣傳，我們希望這些大學(xué)生們參與進(jìn)來(lái)，把我們的國家資助政策送下去。我們正在組織一個(gè)送資助政策下鄉的活動(dòng)，這個(gè)活動(dòng)需要很多的人，而且大學(xué)生們如果受到資助的話(huà)，他就能夠現身說(shuō)法，把這個(gè)事情說(shuō)起來(lái)，效果就非常好。我昨天剛去了天津大學(xué)，檢查他們的綠色通道落實(shí)情況，其中有個(gè)孩子交談過(guò)程中，我得到一個(gè)很重要的啟發(fā)，挺有意思。跟我一起座談的有三個(gè)孩子，其中有個(gè)孩子是重慶萬(wàn)州的，我問(wèn)他有助學(xué)貸款嗎？他說(shuō)有。我說(shuō)當地的學(xué)生都有嗎？他說(shuō)都有。我問(wèn)另外一個(gè)學(xué)生，是貴州銅仁的，他說(shuō)我在當地沒(méi)有辦。我細問(wèn)差別是什么。萬(wàn)州的這個(gè)學(xué)生說(shuō)，我的老師以前就是受過(guò)助學(xué)貸款幫助的學(xué)生，他現在在這兒當老師，他跟我講了，他在學(xué)校里反復講了，我就非常明白這個(gè)政策是怎么回事。這是什么意思呢？孩子們通過(guò)現身說(shuō)法宣傳政策，和我、趙司長(cháng)宣傳這個(gè)政策，效果是完全不一樣的。

　　第三件事情，希望他們做服務(wù)工作。剛才晁局長(cháng)講的，我們國家開(kāi)發(fā)行做的生源地信用助學(xué)貸款工作，到縣里是誰(shuí)干，都是縣級學(xué)生資助中心在干，這些老師們、工作人員在干，同時(shí)我們聘請了一些大學(xué)生，他們回去以后，幫助新的學(xué)弟學(xué)妹們在辦這些事情，他們能清楚流程、清楚規矩、清楚后面要注意什么問(wèn)題。所以我們希望，這些志愿者做的第三件事情就是服務(wù)。

　　第四件事情，就是傳遞。我們希望這些大學(xué)生們參與志愿者聯(lián)盟之后，能參與公益項目、在公益社團當骨干，傳遞這份公益情懷。你自己得到資助，成長(cháng)成才之外，不算完，你還要幫助其他的學(xué)弟學(xué)妹們一起成長(cháng)成才。謝謝。

　　關(guān)于精準資助的問(wèn)題，在過(guò)去教育部做了哪些工作？取得了哪些成效？我們看到有個(gè)文件即將頒布，這個(gè)文件有什么新的舉措？會(huì )著(zhù)力解決哪些問(wèn)題？

　　國家正在推行精準扶貧，精準資助也是我們在資助工作中努力追求的目標。今年我們資助的學(xué)生接近1個(gè)億了，認定工作量非常大，把家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定好，這是提高資金使用效益最重要的措施。這些年來(lái)，我們不斷地在推進(jìn)這項工作。剛才西安交大的鄭校長(cháng)講的，就是利用大數據這種方式在推進(jìn)精準資助工作，包括剛才田主任介紹中也有很多關(guān)于精準資助的事情，這都是我們在推行的，各地各學(xué)校都有很多創(chuàng )新性的措施。但是，從制度建設來(lái)說(shuō)，之前只有高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的規范性文件，還缺少全學(xué)段的認定指導意見(jiàn)。我剛才介紹情況時(shí)提到，我們會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，包括財政部、民政部、人社部、國務(wù)院扶貧辦、中國殘聯(lián)，正在制定全學(xué)段的認定指導意見(jiàn)，這個(gè)意見(jiàn)就是要規范認定的原則、認定的依據、認定的程序等。另外通過(guò)多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)文件，加強部門(mén)合作，比如建檔立卡學(xué)生信息，就需要對接國務(wù)院扶貧辦系統和資助系統，強化各部門(mén)之間的聯(lián)系。這個(gè)文件正在會(huì )簽過(guò)程中，很快就要印發(fā)。謝謝。

　　我們看到在資助資金來(lái)源上，從2007年到2016年，中央財政年均增幅是大于、快于地方財政的，但是2017年地方財政的增幅幾乎是中央財政的兩倍，這個(gè)變化的原因是什么呢？這是否意味著(zhù)您剛才提到的中央和地方事權的分配上會(huì )有一些變化呢？第二個(gè)問(wèn)題向新聞發(fā)言人提問(wèn)，湖南耒陽(yáng)市近日發(fā)生了在化解大班額工作中出現的家長(cháng)聚集事件，請問(wèn)教育部對于化解大班額工作中如何切實(shí)保障學(xué)生權益和加強對基礎教育的財政保障方面有什么意見(jiàn)？

　　我回答第一個(gè)問(wèn)題。就像你說(shuō)的，自從新的資助政策體系確立以來(lái)，中央和地方的投入是不斷加大。剛才趙司長(cháng)也公布了一些數據，在2017年以前，增長(cháng)速度、增長(cháng)比例也講了。

　　地方資助資金投入增速快是有可能的，但占的比重還是以中央為主。在資金投入上，我們每年都要公布這個(gè)數據的，中央財政是占主體的。在這樣一種情況下，地方因為資金投入數額相對較小，特別是隨著(zhù)地方越來(lái)越重視資助工作，不斷加大投入，所以增速高于中央也是可以理解的。但是這個(gè)跟中央地方事權劃分沒(méi)有關(guān)系，因為文件還沒(méi)有出來(lái)。

　　第二個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答一下。教育部高度重視大班額問(wèn)題，寶生部長(cháng)提出今年實(shí)施教育“奮進(jìn)之筆”，消除大班額就是“奮進(jìn)之筆”當中重要的一筆。大班額的產(chǎn)生，大家可能都很清楚，就是當前一些地方教育資源配置還不能適應新型城鎮化的進(jìn)程，相對于學(xué)生快速流動(dòng)，學(xué)校建設和師資配置都需要更長(cháng)的時(shí)間，因此產(chǎn)生大班額問(wèn)題。

　　關(guān)于大班額的危害，我想也是有目共睹的。大班額影響學(xué)生身心健康發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還會(huì )帶來(lái)安全隱患，所以化解大班額是個(gè)重要的任務(wù)，也是教育部高度重視的一件事情。

　　消除大班額的辦法就是要綜合施策，一方面是要新建、改擴建一批學(xué)校，這是根本的舉措，首先要緩解學(xué)位的緊張，提供足夠的學(xué)位。第二方面，是要加強管理，要均衡配置資源，尤其是教師的資源，避免學(xué)生過(guò)度集中在一些熱點(diǎn)學(xué)校，要大力提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

　　消除大班額還要列出時(shí)間表來(lái)。國務(wù)院的要求，是今年年底之前基本消除超大班額。今年寶生部長(cháng)在“兩會(huì )”記者發(fā)布會(huì )上專(zhuān)門(mén)就這個(gè)問(wèn)題做了回答。大家知道，消除大班額是需要時(shí)間的，不是我們提出來(lái)就能夠實(shí)現，還要新建學(xué)校、招聘教師，所以各地必須超前謀劃，提前部署。教育部是在2016年就下發(fā)了專(zhuān)門(mén)通知，要求各地及早謀劃、及早規劃，制定專(zhuān)門(mén)方案并報教育部備案，確保2018年基本消除超大班額的目標能夠實(shí)現。

　　最近湖南耒陽(yáng)等地由于大班額引發(fā)的一些情況，教育部對此高度重視，要求當地教育部門(mén)配合當地政府，采取有效措施，盡快解決問(wèn)題。我想，消除大班額方向是明確的，任務(wù)是剛性的，但在方式方法上應該是因地制宜、積極穩妥的。所以，我們希望各地能夠繼續高度重視這項工作，統籌各方，加大工作力度，同時(shí)在制定方案時(shí)要廣泛征求意見(jiàn)，在確保學(xué)生利益的前提條件下，積極穩妥地推進(jìn)這項工作。

　　剛才這位記者是最后一位舉手的，我們的提問(wèn)就到這里。另外，今天教育部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上還會(huì )掛兩個(gè)通知，一個(gè)是部署今年秋季普通高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生新生入學(xué)工作的，也是和今天的發(fā)布會(huì )相關(guān)，這個(gè)通知中提出了“五個(gè)確?！?，來(lái)為高校貧寒學(xué)子順利入學(xué)保駕護航。第二個(gè)通知，與剛才人民日報記者提出的問(wèn)題相關(guān)，要求各地各校利用開(kāi)學(xué)季集中開(kāi)展校園不良網(wǎng)貸風(fēng)險警示教育，切實(shí)提高風(fēng)險防范能力。請各位記者朋友關(guān)注這兩個(gè)通知。

　　不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)，這是黨和國家做出的鄭重承諾，是非常給力的承諾，我們也懇請記者朋友們加大報道力度，多宣傳資助工作，不僅僅是宣傳政策，擴大政策的知曉度，同時(shí)也大力報道我們各部門(mén)、各學(xué)校、各地開(kāi)展資助工作的好做法，也深入宣傳我們不畏艱難刻苦成才的學(xué)生典型。這個(gè)典型非常多，我們資助中心做了大量的工作，給大家提供的宣傳冊特別多，也有非常多這方面的典型。大家一起為培養擔當民族復興大業(yè)的時(shí)代新人做出我們的努力。

　　還有幾句話(huà)，還有幾天就到教師節了。我們每個(gè)人都有自己的老師，不論是現在的在校學(xué)生，還是已經(jīng)成家立業(yè)的人，我想我們都會(huì )在心底里感謝曾經(jīng)給予自己幫助的老師。有可能大家平時(shí)沒(méi)有機會(huì )，借助9月10日這一天，希望大家能夠給老師打個(gè)電話(huà)、發(fā)個(gè)短信、發(fā)個(gè)微信、發(fā)個(gè)電子賀卡，還是寫(xiě)篇文章，通過(guò)多種形式，向自己的老師表示感恩和問(wèn)候。習近平總書(shū)記有這樣一句話(huà)，一個(gè)人遇到好老師是人生的幸運，一個(gè)學(xué)校擁有好老師是學(xué)校的光榮，一個(gè)民族源源不斷涌現一批又一批好老師，則是民族的希望。自古以來(lái)，中華民族就有尊師重教、崇智尚學(xué)的優(yōu)良傳統，我們全國有1600多萬(wàn)的教師隊伍，應該說(shuō)他們敬業(yè)愛(ài)崗、默默奉獻，在平凡的崗位上履行著(zhù)教書(shū)育人的職責，所以我們希望新聞媒體大力宣傳報道我們身邊的好老師。這幾天人民日報、新華社等中央媒體做了大量的報道，我看到今天人民日報有兩個(gè)整版，都是宣傳我們的教師工作和教師的典型的。我想我們大家一起努力，共同營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。今天的新聞發(fā)布會(huì )就開(kāi)到這里，再次感謝各位嘉賓和各位記者朋友。