各省、自治區、直轄市黨委組織部、教育工作部門(mén)、政府教育廳（教委），中央和國家機關(guān)有關(guān)部委、有關(guān)人民團體組織人事部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部、教育局，部分高等學(xué)校黨委：

　　為加強和改進(jìn)中小學(xué)校領(lǐng)導人員管理，我們根據《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行辦法》和有關(guān)法律法規，研究制定了《中小學(xué)校領(lǐng)導人員管理暫行辦法》，已經(jīng)中央領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

　　貫徹執行中的重要情況和建議，請及時(shí)報告中央組織部和教育部。

　　中共中央組織部 教育部

　　2017年1月13日

中小學(xué)校領(lǐng)導人員管理暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強和改進(jìn)中小學(xué)校領(lǐng)導人員管理，完善選拔任用和管理監督機制，建設一支符合好干部標準的高素質(zhì)領(lǐng)導人員隊伍，根據《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行規定》和有關(guān)法律法規，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于公辦中小學(xué)校領(lǐng)導班子成員。

　　法律法規對中小學(xué)校領(lǐng)導人員管理另有規定的，從其規定。

　　第三條 中小學(xué)校領(lǐng)導人員管理，必須堅持黨管干部、黨管人才，堅持德才兼備、以德為先，堅持依法依規辦事，堅持從嚴管理監督與激勵關(guān)懷相結合，注意體現中小學(xué)教育的基礎性、辦學(xué)的公益性、育人的長(cháng)效性、崗位的專(zhuān)業(yè)性等特點(diǎn)，不簡(jiǎn)單套用黨政領(lǐng)導干部管理模式，公道公平公正地對待、評價(jià)和使用領(lǐng)導人員，充分調動(dòng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，辦好人民滿(mǎn)意的教育。

　　第四條 主管機關(guān)（部門(mén)）黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)按照干部管理權限履行中小學(xué)校領(lǐng)導人員管理職責，負責本辦法的組織實(shí)施。

第二章 任職條件和資格

　　第五條 中小學(xué)校領(lǐng)導人員應當具備下列基本條件：

　?。ㄒ唬┚哂休^高的思想政治素質(zhì)，重視政治理論學(xué)習，堅持馬克思主義指導思想，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，認真貫徹黨的教育方針，忠誠于黨和人民的教育事業(yè)，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　?。ǘ┚哂袆偃螎徫宦氊熕匦璧膶?zhuān)業(yè)知識、職業(yè)素養和實(shí)踐經(jīng)驗，熟悉中小學(xué)教育工作和相關(guān)政策法規，堅持全面實(shí)施素質(zhì)教育的質(zhì)量觀(guān)和人才觀(guān)，了解和掌握中小學(xué)生健康成長(cháng)規律，業(yè)界聲譽(yù)好。

　?。ㄈ┚哂休^強的教育教學(xué)管理和組織協(xié)調能力，自覺(jué)貫徹執行民主集中制，富有改革創(chuàng )新精神，善于規劃學(xué)校發(fā)展、營(yíng)造育人文化、領(lǐng)導課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長(cháng)、優(yōu)化內部管理、調適外部環(huán)境。

　?。ㄋ模┚哂休^強的事業(yè)心和責任感，愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè )于奉獻，淡泊名利，甘為人梯，富有教育情懷，能夠全身心投入工作，實(shí)績(jì)突出。

　?。ㄎ澹┚哂辛己玫钠沸行摒B，帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，恪守職業(yè)道德，立德樹(shù)人，為人師表，尊師重教，關(guān)愛(ài)學(xué)生，嚴于律己，廉潔從業(yè)。

　　第六條 中小學(xué)校領(lǐng)導人員應當具備下列基本資格：

　?。ㄒ唬┮话銘斁哂写髮W(xué)專(zhuān)科以上文化程度。其中，中學(xué)領(lǐng)導人員應當具有大學(xué)本科以上文化程度。

　?。ǘ┮话銘斁哂幸欢晗薜慕逃虒W(xué)工作經(jīng)歷。其中，校長(cháng)一般應當具有五年以上教育教學(xué)工作經(jīng)歷，黨組織書(shū)記一般應當具有學(xué)校黨務(wù)和行政崗位工作經(jīng)歷。

　?。ㄈ┮话銘斁哂邢鄳慕處熧Y格和已擔任中小學(xué)一級教師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。其中，高級中學(xué)校長(cháng)應當已擔任中小學(xué)高級教師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　?。ㄋ模┨崛螌W(xué)校正職的，一般應當具有兩年以上學(xué)校副職崗位任職經(jīng)歷或者三年以上學(xué)校中層管理工作經(jīng)歷；提任學(xué)校副職的，應當具有一定的教育教學(xué)管理經(jīng)驗。

　?。ㄎ澹斀?jīng)過(guò)任職資格培訓并取得合格證書(shū)。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內完成。

　?。┚哂姓Ｂ男新氊煹纳眢w條件。

　?。ㄆ撸┓嫌嘘P(guān)法律法規和行業(yè)主管部門(mén)規定的其他任職資格要求。

　　第七條 農村地區、邊遠貧困地區和民族地區的優(yōu)秀教師直接提任中小學(xué)校領(lǐng)導人員，可以根據實(shí)際情況適當放寬任職資格。

第三章 選拔任用

　　第八條 選拔任用中小學(xué)校領(lǐng)導人員，應當充分發(fā)揮主管機關(guān)（部門(mén)）黨委（黨組）的領(lǐng)導和把關(guān)作用，堅持正確選人用人導向，嚴格標準條件和程序，按照核定或者批準的領(lǐng)導職數和崗位設置方案，精準科學(xué)選人用人。

　　第九條 主管機關(guān)（部門(mén)）黨委（黨組）或者組織（人事）部門(mén)按照干部管理權限，根據工作需要和領(lǐng)導班子建設實(shí)際提出選拔任用工作啟動(dòng)意見(jiàn)，在綜合研判、充分醞釀的基礎上形成工作方案，并按照組織考察、會(huì )議決定等有關(guān)程序和要求認真組織實(shí)施。

　　第十條 選拔中小學(xué)校領(lǐng)導人員，一般采取學(xué)校內部推選、外部選派、競爭（聘）上崗、公開(kāi)選拔（聘）等方式進(jìn)行。

　　第十一條 確定考察對象，應當綜合考慮工作需要、人選德才條件、一貫表現、人崗相適和征求意見(jiàn)等情況，防止簡(jiǎn)單以票或者以分等取人偏向。

　　在教育教學(xué)和管理活動(dòng)中貫徹執行黨的教育方針不力、偏離社會(huì )主義辦學(xué)方向，師德師風(fēng)存在問(wèn)題或者有學(xué)術(shù)不端行為受到查處，有偽造學(xué)歷學(xué)位、獎勵證書(shū)、檔案材料等行為受到責任追究，以及具有其他有關(guān)政策規定明確限制情形的，不得作為考察對象。

　　第十二條 嚴格執行考察制度，依據任職資格條件和崗位職責要求，全面了解考察對象的德、能、勤、績(jì)、廉表現，著(zhù)重了解政治品格、作風(fēng)品行、廉潔自律等情況，深入了解教學(xué)教研水平、學(xué)校管理能力、師德師風(fēng)和工作實(shí)績(jì)等情況，實(shí)事求是、客觀(guān)準確地作出評價(jià)，防止“帶病提拔”。

　　第十三條 任用中小學(xué)校領(lǐng)導人員，區別不同情況實(shí)行選任制、委任制、聘任制。

　　對行政領(lǐng)導人員，加大聘任制推行力度。在條件成熟的中小學(xué)校，可以對行政領(lǐng)導人員全部實(shí)行聘任制。

　　第十四條 實(shí)行聘任制的領(lǐng)導人員，以聘任通知、聘任書(shū)、聘任合同等形式確定聘任關(guān)系，所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內有效。

　　第十五條 提任領(lǐng)導人員的，應當在一定范圍內進(jìn)行公示，公示期不少于五個(gè)工作日。

　　第十六條 提任校長(cháng)、副校長(cháng)的，實(shí)行任職試用期制度，試用期一般為一年。

第四章 任期和任期目標責任

　　第十七條 中小學(xué)校領(lǐng)導人員一般應當實(shí)行任期制。

　　校長(cháng)、副校長(cháng)每個(gè)任期一般為三至六年，注意與中小學(xué)學(xué)制學(xué)段相銜接。黨組織領(lǐng)導人員的任期，按照黨內有關(guān)規定執行。

　　領(lǐng)導人員在同一崗位連續任職一般不超過(guò)十二年。工作特殊需要的，按照干部管理權限經(jīng)批準后可以延長(cháng)任職年限。

　　第十八條 中小學(xué)校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員一般應當實(shí)行任期目標責任制。

　　領(lǐng)導班子的任期目標，應當貫徹黨和國家對基礎教育改革發(fā)展的要求，體現學(xué)校辦學(xué)規劃、課程建設、教學(xué)質(zhì)量、德育建設、教師隊伍、管理創(chuàng )新、安全穩定和黨的建設等內容，注重打基礎、利長(cháng)遠、求實(shí)效，具體內容根據學(xué)校實(shí)際確定。

　　領(lǐng)導人員的任期目標，根據領(lǐng)導班子任期目標和崗位職責確定。

　　第十九條 制定領(lǐng)導班子任期目標，應當充分聽(tīng)取學(xué)校教職工（代表）大會(huì )、學(xué)生家長(cháng)等方面意見(jiàn)。

　　任期目標由學(xué)校領(lǐng)導班子集體研究確定，一般應當報經(jīng)主管機關(guān)（部門(mén)）批準或者備案，并在校內公布。

第五章 考核評價(jià)

　　第二十條 完善體現中小學(xué)校特點(diǎn)的領(lǐng)導人員考核評價(jià)制度，充分發(fā)揮考核的激勵和鞭策作用，推動(dòng)領(lǐng)導人員樹(shù)立正確業(yè)績(jì)觀(guān)，潛心育人、積極作為、無(wú)私奉獻。

　　第二十一條 對中小學(xué)校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員實(shí)行年度考核和任期考核。

　　第二十二條 考核評價(jià)應當以任期目標為依據，以日常管理為基礎，注重工作實(shí)績(jì)和社會(huì )效益，注意與中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)工作相銜接，防止單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jì)和學(xué)校升學(xué)率評價(jià)領(lǐng)導人員的傾向。

　　堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步考核，實(shí)行抓黨建述職評議考核制度，可以與年度考核等結合進(jìn)行，重點(diǎn)了解學(xué)校黨組織履行抓黨建主體責任、黨組織書(shū)記履行抓黨建第一責任人職責、領(lǐng)導班子其他成員履行職責范圍內黨建責任等情況。

　　第二十三條 根據中小學(xué)校不同規模、類(lèi)型、學(xué)段實(shí)際，兼顧城鄉差異、辦學(xué)特色等情況，科學(xué)合理確定考核評價(jià)指標，積極推進(jìn)分類(lèi)考核。

　　注意改進(jìn)方法，簡(jiǎn)化程序，提高考核工作質(zhì)量和效率。

　　第二十四條 領(lǐng)導班子年度考核和任期考核的評價(jià)等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差。領(lǐng)導人員年度考核和任期考核的評價(jià)等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

　　第二十五條 考核評價(jià)結果應當以適當方式向領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員反饋，并作為領(lǐng)導班子建設和領(lǐng)導人員選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束等的重要依據。

第六章 職業(yè)發(fā)展和激勵保障

　　第二十六條 加強中小學(xué)校領(lǐng)導人員教育培訓，重點(diǎn)加強政治理論、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、教育政策法規、教育管理理論和實(shí)踐、人文社會(huì )科學(xué)等方面的培訓，視不同對象有針對性地開(kāi)展任職資格培訓、提高培訓、高級研修和專(zhuān)題培訓，著(zhù)力提高政治素質(zhì)、管理能力和專(zhuān)業(yè)水平。

　　實(shí)施校長(cháng)國家級培訓計劃，面向農村特別是邊遠貧困地區著(zhù)力培養實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)基礎教育改革發(fā)展的帶頭人；面向教育發(fā)達地區著(zhù)力培養具有先進(jìn)教育思想、能夠創(chuàng )新辦學(xué)治校實(shí)踐的優(yōu)秀校長(cháng)。

　　第二十七條 完善領(lǐng)導人員交流制度，鼓勵引導城鎮學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)導人員到鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職。有組織地選派鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校領(lǐng)導人員到城鎮學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職鍛煉，或者到校長(cháng)培訓實(shí)踐基地跟崗學(xué)習。

　　第二十八條 加快推行中小學(xué)校長(cháng)職級制改革，拓寬職業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)校長(cháng)隊伍專(zhuān)業(yè)化建設。

　　第二十九條 鼓勵退出領(lǐng)導崗位的領(lǐng)導人員繼續從事教育教學(xué)工作，完善相關(guān)政策措施，支持其后續職業(yè)發(fā)展。

　　第三十條 完善領(lǐng)導人員收入分配辦法，按照國家有關(guān)規定，保障和落實(shí)工資福利待遇，注重發(fā)揮績(jì)效工資的激勵作用。

　　實(shí)行校長(cháng)職級制的，可以根據實(shí)際情況探索相應的收入分配辦法。

　　第三十一條 領(lǐng)導人員在履行學(xué)校管理職責、承擔專(zhuān)項重要工作、應對學(xué)校突發(fā)事件等方面表現突出、作出顯著(zhù)成績(jì)和貢獻的，按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。

　　主管機關(guān)（部門(mén)）可以根據實(shí)際情況，探索行之有效的表彰獎勵措施，激勵領(lǐng)導人員干事創(chuàng )業(yè)。

　　第三十二條 落實(shí)中小學(xué)校長(cháng)負責制，保障學(xué)校辦學(xué)自主權，支持領(lǐng)導人員依法依規履行職責。倡導教育家辦學(xué)，鼓勵領(lǐng)導人員在實(shí)踐中大膽探索創(chuàng )新，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格。

　　加強人文關(guān)懷，關(guān)心領(lǐng)導人員身心健康，幫助解決實(shí)際困難，培育理性平和的健康心態(tài)，營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。

　　第三十三條 建立容錯糾錯機制，寬容領(lǐng)導人員在工作中特別是改革創(chuàng )新中的失誤，旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責。正確對待犯錯誤的領(lǐng)導人員，不得混淆錯誤性質(zhì)或者夸大錯誤程度作出不適當的處理，不得利用其所犯錯誤泄私憤、打擊報復。

第七章 監督約束

　　第三十四條 貫徹全面從嚴治黨要求，完善中小學(xué)校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員特別是主要負責人監督約束機制，構建嚴密有效的監督體系，充分發(fā)揮黨內監督和外部監督的作用，督促引導領(lǐng)導人員認真履職盡責，依法依規辦事，保持清正廉潔。

　　第三十五條 加強對學(xué)校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員履行政治責任、行使職責權力、加強作風(fēng)建設等方面的監督，重點(diǎn)監督貫徹執行黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，加強黨的建設，依法依規辦學(xué)治校，執行民主集中制，落實(shí)“三重一大”決策制度，校風(fēng)學(xué)風(fēng)和師德建設，收入分配，廉潔自律等情況。

　　根據學(xué)校層次、規模和發(fā)展實(shí)際，聚焦突出問(wèn)題，加大對招生錄取、職務(wù)（職稱(chēng)）評聘、基建項目、物資采購、財務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的監督力度。

　　第三十六條 主管機關(guān)（部門(mén)）黨委（黨組）及紀檢監察機關(guān)、組織（人事）部門(mén)按照管理權限和職責分工，綜合運用考察考核、述職述責述廉、民主生活會(huì )、談心談話(huà)等方式，對中小學(xué)校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員進(jìn)行監督。

　　充分發(fā)揮學(xué)校黨組織和黨員的監督作用，黨員領(lǐng)導人員應當以普通黨員身份參加所在黨支部或者黨小組的組織生活，堅持民主生活會(huì )、組織生活會(huì )和民主評議黨員制度，開(kāi)展嚴肅認真的黨內政治生活，營(yíng)造黨內民主監督環(huán)境。

　　第三十七條 完善學(xué)校內部治理結構和內控機制，實(shí)行權力清單制度，明確權力運行程序、規則和權責關(guān)系，公開(kāi)權力運行過(guò)程和結果，健全不當用權問(wèn)責機制。

　　推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)，注意發(fā)揮教職工（代表）大會(huì )、家長(cháng)委員會(huì )等組織在學(xué)校民主管理方面的作用，暢通師生員工參與討論學(xué)校事務(wù)的途徑，拓寬表達意見(jiàn)的渠道。

　　第三十八條 領(lǐng)導人員應當正確對待監督，主動(dòng)接受監督，習慣在監督下開(kāi)展工作，自覺(jué)檢查和及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。

第八章 退出

　　第三十九條 完善中小學(xué)校領(lǐng)導人員退出機制，促進(jìn)領(lǐng)導人員能上能下、能進(jìn)能出，增強隊伍生機活力。

　　第四十條 領(lǐng)導人員達到退休年齡界限的，應當按照有關(guān)規定辦理免職（退休）手續。因工作需要而延遲免職（退休）的，應當按照干部管理權限報批。

　　第四十一條 領(lǐng)導人員因健康原因，無(wú)法正常履行工作職責一年以上的，應當對其工作崗位進(jìn)行調整。

　　第四十二條 領(lǐng)導人員因德、能、勤、績(jì)、廉與所任職務(wù)要求不符，具有下列情形之一，被認定為不適宜擔任現職的，應當按照有關(guān)規定予以組織調整或者組織處理：

　?。ㄒ唬┴瀼貓绦悬h的教育方針、上級黨組織指示和決定不及時(shí)不得力的；

　?。ǘ┐嬖趲煹陆行袨?，或者有其他違背社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德行為，造成不良影響的；

　?。ㄈ┠甓瓤己?、任期考核被確定為不合格，或者連續兩年年度考核被確定為基本合格的；

　?。ㄋ模┐嬖谄渌麊?wèn)題需要調整或者處理的。

　　第四十三條 領(lǐng)導人員違紀違法的，按照有關(guān)法律法規和規定處理。

　　第四十四條 實(shí)行領(lǐng)導人員辭職制度，辭職程序參照有關(guān)規定執行。

第九章 附則

　　第四十五條 本辦法所稱(chēng)中小學(xué)校，包括小學(xué)、初級中學(xué)（含九年一貫制學(xué)校）、高級中學(xué)（含完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校）、特殊教育學(xué)校、幼兒園等教育機構。

　　第四十六條 本辦法由中央組織部、教育部負責解釋。

　　第四十七條 本辦法自2017年1月13日起施行。