“‘逆反’行為出現，多是孩子的需要未得到滿(mǎn)足?！薄昂⒆硬粣?ài)打招呼，不等于‘不禮貌’?！薄昂⒆幼鍪隆侠?，有可能是對家長(cháng)的‘無(wú)聲反抗’?！薄?/p>

　　近日，第十三個(gè)全國學(xué)前教育宣傳月啟動(dòng)，教育部送出一份科學(xué)育兒指南，引起了廣大家長(cháng)的關(guān)注。一位家長(cháng)在“微言教育”微信公眾號留言：“看了后，才真正知道如何陪伴孩子，如何鼓勵、引導、教育、關(guān)愛(ài)孩子?！?/p>

　　從2012年起，教育部將每年5月20日至6月20日定為全國學(xué)前教育宣傳月，面向全社會(huì )普及科學(xué)育兒知識?！坝螒螯c(diǎn)亮快樂(lè )童年”“幼小協(xié)同、科學(xué)銜接”“守護育幼底線(xiàn) 成就美好童年”……十三個(gè)宣傳月走過(guò)的歷程，也是教育部不斷完善學(xué)前教育治理體系、推進(jìn)科學(xué)保教的一個(gè)注腳。

　　從黨的十八大提出“辦好學(xué)前教育”，到黨的十九大要求“在幼有所育上取得新進(jìn)展”，再到黨的二十大強調“強化學(xué)前教育普惠發(fā)展”，10多年的接續發(fā)展，學(xué)前教育公益普惠之路越走越堅實(shí)，讓每個(gè)孩子享有公平有質(zhì)量的學(xué)前教育，越來(lái)越成為現實(shí)。

　　普及普惠，筑牢公平底線(xiàn)

　　云南省迪慶州德欽縣地處云南最西北的橫斷山脈，平均海拔4270米，是云南海拔最高、地域最偏遠、氣候最?lèi)毫?、條件最艱苦的縣。但在這里，雪域高原子女也與內陸地區的孩子一樣，享受普及普惠公平有質(zhì)量的學(xué)前教育。

　　秉持著(zhù)“再窮不能窮教育”的精神，德欽縣把大力發(fā)展學(xué)前教育，作為補齊教育短板的重點(diǎn)工程，作為維護社會(huì )公平的民生工程，著(zhù)力破解“入園難”“入園貴”。

　　功夫不負有心人。經(jīng)過(guò)連續多年攻堅克難，德欽縣實(shí)現了幼兒園“應建盡建”。每個(gè)鄉鎮都有一所公辦中心園，行政村也有與人口規模相適應的村園，建立了縣、鄉、村學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。截至2023年年底，全縣幼兒園達到48所，比2011年增加47所。

　　家門(mén)口幼兒園有了，孩子上不上得起？為保障適齡幼兒應入盡入，德欽縣落實(shí)教育惠民政策，全縣幼兒均享受學(xué)前三年免費教育政策，同時(shí)對符合條件的高原農牧民子女，每年給予1500元生活補助、600元生均公用經(jīng)費補助。

　　惠民政策之下，2023年德欽縣學(xué)前三年毛入園率由2011年的15.74%提高至95.21%，普惠園在園幼兒占比達95.65%。

　　德欽縣10多年來(lái)學(xué)前教育普及普惠之路，是全國學(xué)前教育跨越式發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)寫(xiě)照。

　　近年來(lái)，教育部會(huì )同相關(guān)部門(mén)連續實(shí)施四期學(xué)前教育行動(dòng)計劃，推動(dòng)各地切實(shí)落實(shí)政府責任，多渠道擴大普惠性資源，大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，基本實(shí)現了“有園上”，普及普惠水平大幅提高。與此同時(shí)，中央財政設立資助獎補資金，引導各地從無(wú)到有建立學(xué)前教育資助制度。

　　如今，“三區三州”等脫貧攻堅地區、民族地區幼兒和其他地區幼兒一樣享有平等的入園機會(huì )。據統計，從2013年到2023年，學(xué)前三年毛入園率增長(cháng)幅度超過(guò)20個(gè)百分點(diǎn)的17個(gè)省份都在中西部，四川省涼山州雷波縣入園率達到90%以上，青海省果洛州達日縣、瑪多縣入園率均達到80%以上。

　　不僅如此，絕大多數幼兒都能在普惠園就讀。數據顯示，2023年全國學(xué)前三年毛入園率達到91.1%，比2013年提高23.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，普惠園在園幼兒占比達90.81%。

　　健全制度，規范辦園行為

　　高青縣位于山東省淄博市最北端，經(jīng)濟條件相對薄弱。自2020年教育部印發(fā)《縣域學(xué)前教育普及普惠督導評估辦法》以來(lái)，高青縣借助創(chuàng )建國家學(xué)前教育普及普惠縣之勢，對標對表，尋找差距，舉全縣之力推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展。  

　　公辦園非在編教師同工同酬難，怎么辦？高青縣轉變思維、實(shí)干巧干，通過(guò)公開(kāi)招聘補足配齊公辦園教師，解決了非在編教師待遇偏低的問(wèn)題。保教質(zhì)量弱，怎么辦？高青縣深入推進(jìn)“縣鎮一體化”工程，確保城市農村幼兒同享優(yōu)質(zhì)教育。班額不達標，怎么辦？高青縣對全縣59所幼兒園進(jìn)行全盤(pán)、全面把控和調整，按照“一園一案”策略，挖潛擴容消除大班額“煩惱”……

　　圍繞創(chuàng )建目標，高青縣各部門(mén)一條心、一起拼，硬是用3年時(shí)間高質(zhì)量完成了創(chuàng )建任務(wù)。

　　建立督導評估機制，是完善學(xué)前教育治理能力的重要一環(huán)。自啟動(dòng)縣域學(xué)前教育普及普惠督導評估認定工作以來(lái)，已有153個(gè)縣（市、區、旗）被認定為學(xué)前教育普及普惠縣。

　　近年來(lái)，教育部多措并舉，推動(dòng)各地各幼兒園依法治教、依法辦園。一方面，健全管理制度，會(huì )同相關(guān)部門(mén)先后出臺幼兒園建設、教職工配備、安全防護、衛生保健等規范性文件，建立了比較完備的管理制度體系；另一方面，持續推進(jìn)幼兒園“小學(xué)化”等專(zhuān)項治理，有效扭轉了部分幼兒園辦園不規范問(wèn)題。

　　在國家層面政策的引領(lǐng)下，各地涌現出不少值得借鑒的實(shí)踐智慧。比如，山東省立足優(yōu)質(zhì)均衡，全面推進(jìn)幼兒園鎮村一體化管理體制改革；浙江省紹興市出臺學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體建設指導意見(jiàn)、農村幼兒園提質(zhì)二十條等文件，推動(dòng)市域內幼兒園保教質(zhì)量整體提升。

　　為保障學(xué)前教育普惠發(fā)展，去年，教育部會(huì )同財政部等部門(mén)出臺文件，提出“各地公辦園生均公用經(jīng)費標準原則上應于2024年達到600元/年·人”。目前，各地普遍出臺了公辦園生均公用經(jīng)費標準和普惠性民辦園補助標準。

　　“這項政策的出臺，填補了長(cháng)期以來(lái)沒(méi)有從國家層面針對學(xué)前教育階段生均公用經(jīng)費標準進(jìn)行規定的政策空白，為今后各地提高公辦園生均補助提供了根本遵循?！敝袊鴮W(xué)前教育研究會(huì )理事長(cháng)侯莉敏說(shuō)。

　　專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，提高保教質(zhì)量

　　為落實(shí)《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，上海大學(xué)附屬幼兒園以戶(hù)外2小時(shí)為陣地，激勵教師養成觀(guān)察分析的習慣，感受活動(dòng)中孩子的喜怒哀樂(lè )，加深對孩子的認識與理解，同頻孩子的興趣與需求。

　　“上海將保障幼兒在園戶(hù)外2小時(shí)活動(dòng)作為撬動(dòng)園所保教質(zhì)量提升的支點(diǎn)，以‘最少的干預、最多的欣賞’來(lái)支持幼兒持續發(fā)展?！鄙虾Ｊ薪逃瘑T會(huì )副主任楊振峰在教育部日前舉辦的新聞通氣會(huì )上說(shuō)。

　　為積極回應人民群眾“上好園”需求，上海以“幼有善育”為目標，啟動(dòng)全面建設高質(zhì)量幼兒園工作，明確提出到2025年，把每一所幼兒園都建成家門(mén)口的高質(zhì)量幼兒園。

　　近年來(lái)，教育部始終堅持尊重孩子、尊重規律，引導各地加強學(xué)前教育質(zhì)量?jì)群ㄔO。為建強教師隊伍，引導各地提高教師隊伍配備水平，連續10多年實(shí)施“幼師國培計劃”，開(kāi)展園長(cháng)和專(zhuān)任教師全員培訓。為強化科學(xué)引領(lǐng)，印發(fā)幼兒園保育教育、質(zhì)量評估等方面專(zhuān)業(yè)文件，引導幼兒園以游戲為基本活動(dòng)，深入推進(jìn)幼小銜接攻堅行動(dòng)。

　　在教育部的引導下，各地積極探索擴優(yōu)提質(zhì)舉措，涌現出一批好做法好經(jīng)驗。比如，陜西省定邊縣、江西省蘆溪縣等地，改革幼兒園教育評價(jià)方式，不再以查檔案、看材料、看論文、賽課等方式進(jìn)行考核，更注重班級觀(guān)察，傾聽(tīng)和理解幼兒。

　　2023年11月，教育部確立了35個(gè)“完善普惠性學(xué)前教育保障機制試點(diǎn)地區”和24個(gè)“幼兒園保育教育質(zhì)量提升試點(diǎn)地區”，聚焦解決學(xué)前教育人財物發(fā)展保障問(wèn)題，以及幼兒園保教實(shí)踐中的困惑，引導支持各地深入探索實(shí)踐。未來(lái)，這些先行試點(diǎn)的有益探索，將為建設高質(zhì)量教育體系、服務(wù)強國戰略，打下扎實(shí)基礎。

　　10多年來(lái)，我國學(xué)前教育跨越式發(fā)展，用心用情守護孩子的美好童年，這得益于黨和國家出臺的一系列政策法規，也有賴(lài)于各級政府責任的不斷落實(shí)。

　　當前，學(xué)前教育法的審議出臺，正在緊鑼密鼓地推進(jìn)?！皩⑦@些行之有效的政策和各地探索，以法律形式加以上升固化，成為穩定的制度，相信將迎來(lái)一個(gè)全新的學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì )委員、中國教育學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、北京師范大學(xué)教授龐麗娟，在第十三個(gè)全國學(xué)前教育宣傳月宣傳片中這樣說(shuō)道。（本報記者 紀秀君）