2023年3月24日，教育部、海南省人民政府聯(lián)合印發(fā)《境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學(xué)暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），自印發(fā)之日起施行。近日，教育部有關(guān)司局負責人、海南省人民政府有關(guān)部門(mén)負責人就《規定》有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

　　1.問(wèn)：請簡(jiǎn)單介紹一下制定《規定》的依據和主要考慮？

　　答：以習近平同志為核心的黨中央高度重視海南自由貿易港建設。2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿易港建設總體方案》提出，允許境外理工農醫類(lèi)高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿易港獨立辦學(xué)。2021年6月全國人大公布施行的《海南自由貿易港法》規定，境外高水平大學(xué)、職業(yè)院?？梢栽诤Ｄ献杂少Q易港設立理工農醫類(lèi)學(xué)校。為深入學(xué)習貫徹落實(shí)黨的二十大精神，服務(wù)海南自由貿易港建設，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更為主動(dòng)靈活的教育對外開(kāi)放，支持促進(jìn)和規范管理境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學(xué)，教育部聯(lián)合海南省人民政府對標對表中央決策部署和法律規定，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入研究論證，結合改革實(shí)踐需要，研究制定了《規定》，以教育部、海南省人民政府聯(lián)合規范性文件形式發(fā)布。

　　2.問(wèn)：如何理解《規定》的適用范圍？

　　答：《規定》適用于境外高等教育機構在海南自由貿易港設立實(shí)施理工農醫類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)教育的學(xué)?；蛘呔哂歇毩⒎ㄈ速Y格的校區（以下稱(chēng)辦學(xué)機構）的辦學(xué)活動(dòng)，具體可以從三個(gè)方面理解。從舉辦主體看，辦學(xué)機構的舉辦者限于境外高等教育機構，包括國外以及港澳臺地區獨立設置的高水平大學(xué)、職業(yè)院校。從機構形式看，應具有獨立法人資格。從辦學(xué)學(xué)科類(lèi)別看，限于理學(xué)、工學(xué)、農學(xué)、醫學(xué)四個(gè)學(xué)科中一個(gè)或多個(gè)學(xué)科。

　　3.問(wèn)：境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學(xué)需要遵循什么方針？

　　答：《規定》明確，對境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學(xué)實(shí)行擴大開(kāi)放、質(zhì)量?jì)?yōu)先、依法管理、鼓勵發(fā)展的方針。第一，擴大開(kāi)放。黨的二十大報告強調，堅定不移擴大開(kāi)放。推動(dòng)境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學(xué)，是促進(jìn)教育對外開(kāi)放、提升我國教育影響力的重要舉措。要擴大開(kāi)放力度，拓展開(kāi)放領(lǐng)域，豐富開(kāi)放形式，以高水平開(kāi)放服務(wù)海南自由貿易港建設。第二，質(zhì)量?jì)?yōu)先。要把好入口質(zhì)量關(guān)，引進(jìn)的境外高等教育機構應當具有良好的辦學(xué)聲譽(yù)和較高的國際知名度、具有理工農醫類(lèi)方面的學(xué)科優(yōu)勢、畢業(yè)生具有較高的就業(yè)質(zhì)量和良好的業(yè)內評價(jià)。要把好教育教學(xué)質(zhì)量關(guān)，明確對辦學(xué)投入、師資配備、教材選用等方面的要求，加強質(zhì)量評估，推動(dòng)提高辦學(xué)質(zhì)量。第三，依法管理。要根據海南自由貿易港法以及教育法律法規，對辦學(xué)行為進(jìn)行依法管理，依法保障辦學(xué)機構的自主權。辦學(xué)機構也要遵守中國法律，符合公益性原則，不得損害中國的國家主權、安全和社會(huì )公共利益。第四，鼓勵發(fā)展。要制定和落實(shí)各項優(yōu)惠政策，推動(dòng)辦學(xué)機構高質(zhì)量發(fā)展。要加強辦學(xué)總體統籌規劃，按照“成熟一個(gè)引進(jìn)一個(gè)、引進(jìn)一個(gè)辦好一個(gè)”的原則推進(jìn)辦學(xué)活動(dòng)，避免一哄而上、無(wú)序發(fā)展。

　　4.問(wèn)：境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學(xué)和以往的中外合作辦學(xué)有哪些區別？

　　答：境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學(xué)是中外合作辦學(xué)模式之外的新探索。與既有的中外合作辦學(xué)相比，主要有以下特點(diǎn)。一是舉辦主體。境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學(xué)，不需要中方教育機構共同參與舉辦，但中國境內外的其他組織或者個(gè)人可以通過(guò)提供土地、校舍、資金等資源參與辦學(xué)。二是辦學(xué)層次。辦學(xué)機構限于實(shí)施理工農醫類(lèi)學(xué)科本科及以上高等教育，確有必要的可實(shí)施專(zhuān)科教育。三是學(xué)校治理。在決策機構人員構成、招生、教學(xué)、學(xué)術(shù)治理等方面有更大的自主性。

　　5.問(wèn)：境外高等教育機構在海南自由貿易港獨立辦學(xué)能夠享受哪些優(yōu)惠政策？

　　答：境外高等教育機構及其在海南自由貿易港所設立辦學(xué)機構的合法權益，受到中國法律保護。辦學(xué)機構除了享受教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法、海南自由貿易港法等規定的優(yōu)惠和扶持政策外，還可以享受海南自由貿易港規定的優(yōu)惠政策。一是學(xué)校進(jìn)口自用的教學(xué)科研儀器設備享受“零關(guān)稅”政策，與學(xué)校一起來(lái)海南的合作企業(yè)，符合條件的都可以享受15%的企業(yè)所得稅，還有高端人才15%的個(gè)人所得稅上限。二是外籍人士居留更加便利，海南逐步實(shí)施更大范圍適用免簽入境政策（目前實(shí)行59國免簽入境），逐步延長(cháng)免簽停留時(shí)間，對外籍人員赴海南自由貿易港的工作許可實(shí)行負面清單管理，外籍教師及工作人員在海南工作、居留、生活更加便利。三是海南按照現有政策，對引進(jìn)的國內外知名高校在科學(xué)研究、機構設置、人才引進(jìn)及其子女配偶落戶(hù)、子女入學(xué)、醫療保障、購房購車(chē)等方面給予大力支持。同時(shí)，海南自由貿易港還將根據法律授權，結合實(shí)際需要，進(jìn)一步完善相關(guān)優(yōu)惠政策。海南真誠地歡迎境外高水平大學(xué)、職業(yè)院校到海南辦學(xué)，共享海南自由貿易港發(fā)展新機遇。