為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《雙減意見(jiàn)》），深化校外教育培訓機構治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(cháng)，近日，教育部印發(fā)《關(guān)于堅決查處變相違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)校外培訓問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。教育部校外教育培訓監管司負責人就《通知》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請介紹一下《通知》出臺的背景和過(guò)程。

　　答：規范校外培訓事關(guān)青少年全面發(fā)展、健康成長(cháng)，事關(guān)人民群眾的小康生活成色。黨中央、國務(wù)院高度重視中小學(xué)生減負工作，中央領(lǐng)導同志多次就校外培訓治理作出重要指示批示，提出明確要求。

　　《雙減意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，各地大力推進(jìn)校外培訓治理，取得初步成效。但是，一些地方出現了培訓機構由“地上”轉入“地下”，改頭換面，以“高端家政”“眾籌私教”“游學(xué)研學(xué)”等名義違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)校外培訓的隱形變異問(wèn)題，嚴重干擾政策執行，給改革推進(jìn)造成阻礙。

　　為進(jìn)一步規范學(xué)科類(lèi)校外培訓行為，堅決查處變相違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)校外培訓問(wèn)題，教育部組織有關(guān)高校和專(zhuān)家開(kāi)展深入調研，廣泛聽(tīng)取地方教育部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)建議，對治理變相違規學(xué)科類(lèi)培訓進(jìn)行充分論證，研究提出治理舉措。在此基礎上，教育部研制起草了《通知》。

　　問(wèn)：如何界定變相違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓行為？

　　答：《通知》明確合規標準，列舉違規形態(tài)，從正反兩個(gè)方面劃清合規培訓行為與變相違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓行為的界限。首先，《通知》強調開(kāi)展學(xué)科類(lèi)校外培訓須在培訓主體、培訓人員、培訓時(shí)間、培訓地點(diǎn)、培訓內容、培訓方式等方面同時(shí)符合國家相關(guān)規定。其次，《通知》對照上述合規標準，逐項列舉出7種隱形變異形態(tài)，包括：證照不全的機構或個(gè)人，以咨詢(xún)、文化傳播、“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等名義違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓；不具備教師資格的人員違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓，在職中小學(xué)教師違規開(kāi)展有償補課；通過(guò)“直播變錄播”等方式違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓；組織異地培訓，在居民樓、酒店、咖啡廳等場(chǎng)所，化整為零在登記場(chǎng)所之外開(kāi)展“一對一”“一對多”等學(xué)科類(lèi)培訓；以游學(xué)、研學(xué)、夏令營(yíng)、思維素養、國學(xué)素養等名義，或者在科技、體育、文化藝術(shù)等非學(xué)科類(lèi)培訓中，違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓；線(xiàn)下機構通過(guò)即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò )會(huì )議、直播平臺等方式違規開(kāi)展線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓，線(xiàn)上培訓機構違規開(kāi)展線(xiàn)下學(xué)科類(lèi)培訓；以及其他違反相關(guān)規定的隱形變異學(xué)科類(lèi)培訓，這是上述6種形態(tài)之外兜底的情形。

　　問(wèn)：變相違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓問(wèn)題的治理重點(diǎn)和難點(diǎn)是什么？

　　答：通過(guò)分析研判發(fā)現，隱形變異學(xué)科類(lèi)校外培訓治理的重點(diǎn)是查處對象、查處主體和如何查處，難點(diǎn)集中在認定、查處和監管環(huán)節。第一，隱形變異學(xué)科類(lèi)培訓行為隱蔽性強、多變性強，存在“認定難”問(wèn)題，需要明確違規行為的認定機制。第二，隱形變異學(xué)科類(lèi)培訓行為證據難以保存、涉及多個(gè)管理部門(mén)，存在“查處難”問(wèn)題，需要明確查處的責任主體。第三，隱形變異學(xué)科類(lèi)培訓分散、無(wú)序，線(xiàn)索來(lái)源有限，存在“監管難”問(wèn)題，需要明確有效監管的措施手段。

　　問(wèn)：變相違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓問(wèn)題的治理有什么舉措？

　　答：教育部堅持治標與治本相結合，堅持系統治理和依法治理，組織嚴肅查處變相違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓行為，同時(shí)注重建立健全長(cháng)效工作機制，推動(dòng)校外培訓機構治理落地見(jiàn)效。

　　對有關(guān)變相違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓行為的問(wèn)題線(xiàn)索，教育部第一時(shí)間協(xié)調、督促有關(guān)地方開(kāi)展核查，并及時(shí)上報核查和處理結果；要求各地對隱形變異培訓行為，發(fā)現一起、查處一起、通報一起。

　　針對隱形變異違規培訓問(wèn)題，《通知》注重建立健全長(cháng)效機制，提出了三項具體措施。一是建立辨別機制，著(zhù)力解決“查處什么”的問(wèn)題。規定地方可以成立專(zhuān)家委員會(huì )或指定專(zhuān)業(yè)機構，對隱形變異培訓行為進(jìn)行科學(xué)辨別。二是落實(shí)屬地管理，著(zhù)力解決“誰(shuí)來(lái)查處”的問(wèn)題。壓實(shí)主體責任，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則，對學(xué)科類(lèi)培訓的隱形變異問(wèn)題進(jìn)行查處。對于證照不全的機構和個(gè)人，根據國務(wù)院《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》和《民辦教育促進(jìn)法》的規定予以查處。對跨區域違規行為，由培訓機構審批地、違規行為發(fā)生地相關(guān)部門(mén)共同查處。三是強化監管執法，著(zhù)力解決“怎么查處”的問(wèn)題。強調要壓實(shí)管理責任，充分利用網(wǎng)格化綜治體系開(kāi)展巡查執法，暢通投訴舉報渠道，加大執法力度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，探索信用懲戒等多種監管方式。