《中國義務(wù)教育質(zhì)量監測報告》已于近日由教育部基礎教育質(zhì)量監測中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監測中心）正式發(fā)布。為便于公眾更好地了解監測報告的產(chǎn)生過(guò)程，現對監測工作的相關(guān)情況和主要特點(diǎn)作出如下說(shuō)明。

　　一、立足中國國情，依據課程標準研發(fā)指標和工具

　　課程標準是國家對基礎教育課程的基本規范和質(zhì)量要求，體現了國家對不同階段的學(xué)生在知識與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀(guān)等方面的基本要求。不同于國際大型教育測評項目，我國義務(wù)教育質(zhì)量監測嚴格依據國家課程標準開(kāi)展，監測指標體系和工具全面體現國家課程標準基本要求，結果可以幫助我們了解我國學(xué)生的學(xué)習狀況，進(jìn)而準確掌握國家課程標準執行和落實(shí)情況。

　　除了嚴格依據國家課程標準外，我國監測在研制監測標準和工具過(guò)程中,還系統分析了相關(guān)的法律法規和政策要求，深入教育一線(xiàn)進(jìn)行廣泛調研，并在正式監測前開(kāi)展多次試測，以確保監測指標和工具符合教育教學(xué)實(shí)際，有廣泛的適切性，能全面準確評價(jià)我國義務(wù)教育階段學(xué)生的發(fā)展狀況。

　　二、倡導全面發(fā)展的教育理念，突出能力導向

　　促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，是我國基礎教育的重要目標和要求。我國不僅將語(yǔ)文、數學(xué)、科學(xué)作為國家義務(wù)教育質(zhì)量監測的重要學(xué)科，還將德育、體育、藝術(shù)納入監測領(lǐng)域，監測學(xué)科領(lǐng)域涵蓋面廣泛，凸顯我國監測對學(xué)生全面發(fā)展的重視。同時(shí)，我國監測堅持能力導向，重點(diǎn)突出對學(xué)生綜合運用知識能力和解決問(wèn)題能力的測查，逐步引導全社會(huì )和教育系統優(yōu)化培養方案，致力于學(xué)生多層次能力的培養和提升。在所有學(xué)科和領(lǐng)域測試中，都強調基于真實(shí)生活情境的測試；在體育、藝術(shù)監測中，強調運動(dòng)、演唱、繪畫(huà)等表現能力的測試。

　　三、注重對教育質(zhì)量關(guān)鍵相關(guān)因素的監測，找準質(zhì)量提升的著(zhù)力點(diǎn)

　　我國義務(wù)教育質(zhì)量監測不僅注重對義務(wù)教育質(zhì)量狀況進(jìn)行測查，還注重分析影響義務(wù)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。在論證和選取義務(wù)教育質(zhì)量相關(guān)的指標過(guò)程中，梳理分析黨和國家有關(guān)教育方針政策，全面查閱和系統分析最新研究進(jìn)展，認真研究我國教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和現實(shí)突出問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注六個(gè)監測學(xué)科領(lǐng)域的課程開(kāi)設、條件保障、教師配備、學(xué)科教學(xué)以及學(xué)校管理等方面，為教育教學(xué)改進(jìn)和質(zhì)量提升提供著(zhù)力點(diǎn)。

　　以科學(xué)監測為例，除了對學(xué)生科學(xué)學(xué)業(yè)表現狀況進(jìn)行測評外，還對課程開(kāi)設、作業(yè)時(shí)間、教師學(xué)歷、探究式教學(xué)行為、教育教學(xué)資源使用等進(jìn)行了調查，尋找對學(xué)生學(xué)業(yè)表現可能有影響的關(guān)鍵因素，為教育教學(xué)提供更具針對性、更有效的指導和參考。例如關(guān)聯(lián)分析發(fā)現，教師探究式教學(xué)水平與學(xué)生科學(xué)學(xué)業(yè)表現有密切關(guān)系，以四年級為例，與探究教學(xué)水平低的教師相比，探究教學(xué)水平高的教師所教學(xué)生達到中等及以上水平的比例高9.7個(gè)百分點(diǎn)，達到優(yōu)秀水平的比例高12.7個(gè)百分點(diǎn)，在八年級物理、生物、地理也存在同樣規律。

　　四、匯聚多學(xué)科、多領(lǐng)域的高水平人才參與監測工作

　　監測中心通過(guò)搭建開(kāi)放的平臺，有效整合了國內外相關(guān)領(lǐng)域的資源和力量，為做好國家義務(wù)教育質(zhì)量監測提供了重要的人才保障和智力支持。在2015—2017年第一周期監測過(guò)程中，邀請了千余名教育測量與評價(jià)、課程與教學(xué)論、教育政策等領(lǐng)域的專(zhuān)家以及地方教育行政專(zhuān)家、教研員、中小學(xué)校長(cháng)和一線(xiàn)教師等參與相關(guān)學(xué)科監測指標的選取、監測工具的研發(fā)工作；在全國范圍內遴選、組建了500余人的監測視導員隊伍，參與監測實(shí)施的監督與指導；邀請了20個(gè)國家、地區和國際組織機構的40余名海外專(zhuān)家，為監測提供技術(shù)咨詢(xún)與專(zhuān)業(yè)服務(wù)。通過(guò)匯聚多學(xué)科、多領(lǐng)域專(zhuān)家力量，有效保障了監測事業(yè)的專(zhuān)業(yè)性和可持續發(fā)展。

　　五、采用先進(jìn)測量技術(shù)方法和信息手段，結合監測實(shí)際加以創(chuàng )新

　　在監測工具的設計中，考慮到測試內容的廣泛性和學(xué)生作答時(shí)間的有限，同時(shí)為了防范作弊行為，采用矩陣取樣設計的方式，同一學(xué)科使用多題本；為解決不同年度學(xué)生學(xué)業(yè)表現的可比性問(wèn)題，采用了測驗等值技術(shù)，將不同年度學(xué)生學(xué)業(yè)表現轉換到同一把“尺子”上進(jìn)行衡量，這樣就可以進(jìn)行不同年度學(xué)生表現的比較，實(shí)現對學(xué)生學(xué)業(yè)表現狀況的縱向追蹤分析。在監測抽樣工作中，結合中國實(shí)際情況，將國際教育質(zhì)量監測上廣泛使用的“學(xué)校-學(xué)生”兩階段抽樣方法改為“區縣-學(xué)校-學(xué)生”三階段抽樣方法，既能全面掌握全國、各省的狀況，又能大大提高監測的可操作性。在監測的技術(shù)手段上，采用電子化演唱系統測查了學(xué)生的演唱能力。測試時(shí)由學(xué)生現場(chǎng)演唱歌曲并實(shí)時(shí)上傳至測試系統，基于人工智能評分系統，實(shí)現對學(xué)生演唱能力的自動(dòng)化評分，很好地解決了大規模演唱能力測試數據采集和評分的問(wèn)題。

　　六、構建嚴格規范的數據采集流程，加強對實(shí)施過(guò)程的監督與管理

　　數據客觀(guān)、真實(shí)是整個(gè)監測工作的“生命線(xiàn)”。國家義務(wù)教育質(zhì)量監測制定了嚴格規范的數據采集工作流程及細化到分鐘的工作時(shí)間表，明確每一項工作的先后順序、具體要求及時(shí)間節點(diǎn)，確保數據采集各項工作規范、有序進(jìn)行。采用監測實(shí)施進(jìn)展管理系統，對省、縣、校的監測組織實(shí)施工作過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監控與指導，并進(jìn)行不同層面的信息匯總和跟進(jìn)，有效提升了監測組織實(shí)施的管理效率和質(zhì)量。同時(shí)，組織視導專(zhuān)家對全國部分省份監測準備工作情況進(jìn)行專(zhuān)項督導檢查，督促和指導地方做好監測各項工作準備；由非樣本校教師擔任測試員，責任督學(xué)全程監督、巡視測試工作；測試開(kāi)始前半小時(shí)拆封監測工具包和學(xué)生名冊密件，在監測公示欄公布學(xué)生名單并接受監督；測試過(guò)程中通過(guò)QQ群、微信群、熱線(xiàn)電話(huà)等方式，實(shí)時(shí)指導和監控測試情況。通過(guò)以上措施，使數據采集工作規范、有序、高效進(jìn)行，有效保障了監測數據的客觀(guān)和真實(shí)。

　　七、創(chuàng )新結果應用方式，助力教育決策與教育教學(xué)改進(jìn)

　　監測只是手段，改進(jìn)并提升教育質(zhì)量才是目的。監測中心基于監測數據撰寫(xiě)了不同方面的結果報告，提交國家教育相關(guān)部門(mén)，為教育決策提供了重要參考。同時(shí)，監測中心每年還為所有參測的省份和樣本縣（市、區）提供監測結果報告，并組織開(kāi)展監測結果報告解讀會(huì )，以幫助各地人員讀懂監測數據結果、推進(jìn)監測結果應用。如2017年9月，監測中心在全國分片區召開(kāi)了省域監測結果報告解讀會(huì )，全國32個(gè)省級單位及其所有樣本區縣參加了解讀會(huì )。此外，還為部分區縣開(kāi)展基于監測結果的改進(jìn)工作提供專(zhuān)業(yè)支持。（教育部基礎教育質(zhì)量監測中心）