為進(jìn)一步加強農村教師隊伍建設，充分利用退休教師優(yōu)勢資源，近日，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《銀齡講學(xué)計劃實(shí)施方案》，面向社會(huì )公開(kāi)招募優(yōu)秀退休校長(cháng)、教研員、特級教師、高級教師等到農村義務(wù)教育學(xué)校講學(xué)。教育部教師工作司負責人就研究制定該文件的有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

　　一、請簡(jiǎn)要介紹實(shí)施《銀齡講學(xué)計劃》的背景

　　一是落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神的重要舉措。習近平總書(shū)記多次就教師工作作出重要指示，發(fā)表重要講話(huà)，要求各級黨委和政府要從戰略高度來(lái)認識教師工作的極端重要性，把加強教師隊伍建設作為基礎工作來(lái)抓。黨的十九大報告提出，“推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農村義務(wù)教育”。孩子的教育，關(guān)系到祖國的未來(lái)；農村地區孩子的教育，關(guān)系到我國如期全面建成小康社會(huì )。國運興衰，系于教育，根本在教師。加快教育現代化、建設教育強國，前提是大力加強教師隊伍建設，特別是加強農村地區教師隊伍建設，優(yōu)化農村地區教師資源配置，力爭使農村地區與全國同步基本實(shí)現教育現代化。

　　二是落實(shí)中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)。黨中央、國務(wù)院高度重視教育工作，始終關(guān)注教師隊伍建設，特別是農村教師隊伍建設?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕4號）明確提出實(shí)施銀齡講學(xué)計劃。制定印發(fā)《銀齡講學(xué)計劃實(shí)施方案》既是貫徹落實(shí)中央4號文件的重要舉措，也是緩解農村學(xué)校優(yōu)秀師資總量不足和結構不合理矛盾的創(chuàng )新之舉，又是一項惠及農村干部群眾的民心工程、民生工程。

　　三是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的迫切需要。打贏(yíng)脫貧攻堅戰是是黨中央做出的重大決策部署。治貧先治愚，扶貧先啟智，阻止貧困現象代際傳遞，根本靠教育，關(guān)鍵靠教師。讓農村地區的孩子接受良好教育，是減貧脫困的治本之策。實(shí)施銀齡講學(xué)計劃，發(fā)揮退休教師引領(lǐng)示范作用，為農村學(xué)校提供智力支持，對于幫助貧困家庭拔掉窮根，打贏(yíng)脫貧攻堅戰具有重要意義。

　　四是助力農村教育發(fā)展的現實(shí)需要。十八大以來(lái)，教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部農村教育明顯加強。但從長(cháng)遠來(lái)看，農村教育仍是教育發(fā)展的短板。目前，城鄉教育發(fā)展還不均衡，受城鎮化、二孩政策等影響，城鎮學(xué)校結構性缺編現象嚴重，實(shí)施銀齡講學(xué)計劃，增加農村教師補充渠道，通過(guò)引領(lǐng)示范，加強農村教師隊伍建設，提高農村學(xué)校辦學(xué)水平，讓農村的孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育，意義重大。

　　五是發(fā)揮退休教師余熱的創(chuàng )新之舉。退休教師經(jīng)驗豐富、威望高，充分發(fā)揮其作用將是全社會(huì )難得的財富。年輕時(shí)，他們揮灑汗水與辛勞，“不墜青云之志”；退休后，他們依舊可以為社會(huì )進(jìn)步發(fā)揮余熱，“不移白首之心”。

　　二、請介紹一下《實(shí)施方案》研制的過(guò)程

　　答：一是廣泛深入摸底。印發(fā)《關(guān)于做好退休教師支教項目摸底調查的通知》，多次深入基層了解情況，對各省已實(shí)施的退休講學(xué)計劃或項目進(jìn)行摸底，為研制《實(shí)施方案》奠定基礎。二是進(jìn)行需求匯總。了解各省參加試點(diǎn)意愿，調研退休教師積極性，匯總各省需求。三是爭取部門(mén)支持。在退休教師待遇、招募人數、實(shí)施范圍等方面多次與相關(guān)部委交換意見(jiàn)，爭取財政支持，形成工作合力。

　　三、銀齡講學(xué)計劃的工作目標是什么，首批擬招募多少教師？

　　按照“中央引導、地方實(shí)施，統籌規劃、整體安排，因地制宜、注重實(shí)效”的原則，從2018年起，面向社會(huì )公開(kāi)招募一批優(yōu)秀退休校長(cháng)、教研員、特級教師、高級教師等到農村義務(wù)教育學(xué)校講學(xué)，發(fā)揮優(yōu)秀退休教師引領(lǐng)示范作用，為農村學(xué)校提供智力支持，幫助提升農村學(xué)校教學(xué)水平和育人管理能力，緩解農村學(xué)校優(yōu)秀師資總量不足和結構不合理等矛盾，促進(jìn)城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　2018—2020年計劃面向社會(huì )公開(kāi)招募10000名優(yōu)秀退休教師。其中，2018年，首先在河北、江西、湖南、廣西、四川、云南、甘肅、青海中西部8個(gè)省份實(shí)施，招募1800名講學(xué)教師，2018年秋季到位。今后在總結工作的基礎上，根據各省份實(shí)際情況，教育部制定年度招募計劃，確定新增計劃實(shí)施省份及招募講學(xué)教師人數。

　　四、銀齡講學(xué)計劃具體實(shí)施范圍是什么？

　　以縣為基本單位，主要是國家確定的連片特困地區縣、國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、深度貧困縣，貧困的民族縣、革命老區縣、邊境縣以及新疆生產(chǎn)建設兵團困難團場(chǎng)等，重點(diǎn)向“三區三州”等深度貧困地區傾斜。受援學(xué)校為縣鎮和農村學(xué)校。

　　五、哪些退休教師有資格報名？

　　申請銀齡講學(xué)計劃的退休教師以校長(cháng)、教研員、特級教師、骨干教師為主，年齡一般在65（含）歲以下，政治可靠、師德高尚、愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精良；身體健康、甘于奉獻、不怕吃苦、作風(fēng)扎實(shí)；教育教學(xué)經(jīng)驗豐富。原則上應具有中級及以上教師職稱(chēng)，以高級教師為主。講學(xué)教師服務(wù)時(shí)間原則上不少于1學(xué)年，鼓勵考核合格的連續講學(xué)。原單位返聘退休教師工作不列入銀齡講學(xué)計劃。

　　六、講學(xué)教師的主要崗位職責是什么？

　　按照“需求為本、形式靈活”的原則，招募到的講學(xué)教師可以根據自己的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)開(kāi)展以課堂教學(xué)為主的講學(xué)活動(dòng)，同時(shí)也可根據受援學(xué)校的教育教學(xué)需求進(jìn)行聽(tīng)課評課、開(kāi)設公開(kāi)課、研討課或專(zhuān)題講座，指導青年教師、協(xié)助學(xué)校做好教學(xué)管理和開(kāi)展教研活動(dòng)等豐富多樣的講學(xué)活動(dòng)，發(fā)揮示范和輻射作用，帶動(dòng)提升受援學(xué)校教育教學(xué)和管理水平。

　　七、講學(xué)教師有哪些待遇，如何激勵、管理好講學(xué)教師？

　　優(yōu)秀退休教師到農村講學(xué)，靠的是奉獻精神，但也要提供必需的物質(zhì)和精神支撐。

　　講學(xué)教師服務(wù)期間人事關(guān)系、現享受的退休待遇不變。同時(shí)，為講學(xué)教師按照年人均2萬(wàn)元標準發(fā)放工作經(jīng)費，工作經(jīng)費主要用于向講學(xué)教師發(fā)放工作補助、交通差旅費用及購買(mǎi)意外保險費等補助。講學(xué)教師工作經(jīng)費由中央財政和地方財政共同分擔，其中：西部省份由中央財政負擔；中部省份由省級財政和中央財政按1:1比例分擔；東部省份由省級財政自行負擔。鼓勵各省根據實(shí)際，提高工作經(jīng)費補助標準。

　　在具體管理方面，各受援縣教育局與擬招募講學(xué)教師簽訂銀齡講學(xué)服務(wù)協(xié)議，協(xié)議一年一簽，明確雙方的權利和義務(wù)，正式簽約前，講學(xué)教師需提供近六個(gè)月體檢報告。講學(xué)教師因病因傷發(fā)生的醫療費用，按本人醫療關(guān)系和有關(guān)規定辦理。受援縣為講學(xué)教師提供周轉宿舍，配備必要的生活設施。講學(xué)教師服務(wù)期間，由受援縣對其進(jìn)行跟蹤評估，對于講學(xué)期間表現優(yōu)秀的，在評優(yōu)表彰等方面優(yōu)先考慮，可按照有關(guān)規定給予表彰、獎勵。對不按協(xié)議要求履行義務(wù)的，或因身體原因不適合繼續講學(xué)的，予以解除協(xié)議。對于講學(xué)期間考核不稱(chēng)職或存在問(wèn)題的，按照有關(guān)規定處理。

　　各地教育、財政部門(mén)要多為退休講學(xué)教師辦實(shí)事、做好事、解難事，讓他們時(shí)刻感到組織上有依靠、情感上有關(guān)懷，真正安得下心、定得下神、放得開(kāi)手腳，成為建設農村教育的一支生力軍。

　　八、如何組織實(shí)施這項工作？

　　招募工作由省級教育行政部門(mén)負責，按照公布需求、自愿報名、資格審核或遴選、公示公布、簽訂協(xié)議、上崗任教的程序進(jìn)行。

　　教育部、財政部結合職能分工，制定實(shí)施方案，做好指導協(xié)調和跟蹤督查工作。相關(guān)省份結合職能分工具體負責組織實(shí)施，制定具體工作方案，指定專(zhuān)門(mén)機構和人員負責本地區方案實(shí)施的協(xié)調管理工作，統一制訂銀齡講學(xué)服務(wù)協(xié)議，做好講學(xué)教師招募工作，建立考核評價(jià)機制，規范資金使用，落實(shí)待遇保障措施。實(shí)施方案報教育部備案。受援縣根據學(xué)校實(shí)際提出具體受援需求，落實(shí)工作崗位，創(chuàng )造良好的工作環(huán)境，提供必要的教學(xué)設備和生活條件。充分聽(tīng)取講學(xué)教師和受援學(xué)校雙方的意見(jiàn)和要求，協(xié)調解決講學(xué)工作中存在的問(wèn)題，做好日常服務(wù)工作。