日前，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )印發(fā)《國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )關(guān)于下達2017年審核增列的博士、碩士學(xué)位授予單位及其學(xué)位授權點(diǎn)名單的通知》。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )辦公室、教育部學(xué)位管理與研究生教育司有關(guān)負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　一、新增博士、碩士學(xué)位授予單位的主要考慮是什么？

　　答：為落實(shí)黨的十九大精神，本次新增博士、碩士學(xué)位授予單位審核，針對研究生教育中存在的不平衡不充分問(wèn)題，堅持“服務(wù)需求、提高質(zhì)量”，深化研究生教育供給側結構性改革，促進(jìn)研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是堅持服務(wù)需求。進(jìn)入新時(shí)代，研究生教育的重要任務(wù)是以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要為導向、優(yōu)化高等教育結構、實(shí)現內涵式發(fā)展。當前我國研究生教育發(fā)展不平衡不充分的一個(gè)突出表現，就是區域之間的不平衡，西部地區、特別是民族地區的研究生教育還比較薄弱，對國家區域、民族發(fā)展戰略的支撐還有待加強。必須堅持服務(wù)需求，針對上述短板弱項，著(zhù)力優(yōu)化研究生教育結構，更加注重研究生教育的整體布局和平衡充分發(fā)展。

　　二是堅持質(zhì)量導向。在我國學(xué)位授權體系布局基本完成的情況下，高質(zhì)量發(fā)展既是必須落實(shí)的重要任務(wù)，也是新時(shí)代研究生教育的發(fā)展目標。因此，首先通過(guò)制定新增博士、碩士學(xué)位授予單位申請基本條件，設立高質(zhì)量發(fā)展的標準導向，確保申請單位的基本辦學(xué)質(zhì)量；其次，通過(guò)組織高水平專(zhuān)家嚴格復審，對申請單位進(jìn)行嚴格把關(guān)，確保新增博士、碩士學(xué)位授予單位的辦學(xué)質(zhì)量，避免低水平重復。

　　三是滿(mǎn)足人民需要。研究生教育是國民教育體系的重要組成部分，是人民群眾接受高質(zhì)量教育、享受基本公共服務(wù)的重要一環(huán)。必須貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，充分考慮各地、高校發(fā)展本地研究生教育的強烈愿望和近十年沒(méi)有開(kāi)展新增單位審核的現實(shí)情況，在保證質(zhì)量水平的前提下，以合理的博士、碩士單位增量，滿(mǎn)足人民群眾的需要，促進(jìn)研究生教育平衡充分發(fā)展。

　　四是堅持以評促建。質(zhì)量導向應貫穿于學(xué)位授權審核的全過(guò)程，既要在批準前的審核端強化質(zhì)量，也要在批準后的建設端強化質(zhì)量。因此，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )專(zhuān)門(mén)作出決議，為保證質(zhì)量、促進(jìn)建設，對需要加強建設的新增博士、碩士學(xué)位授予單位，即使已經(jīng)通過(guò)了審批，也要求其主管部門(mén)制定建設方案，加大投入，深化改革，支持新增單位在一定時(shí)期內達到相應的辦學(xué)水平。

　　二、此次公布的新增博士、碩士學(xué)位授予單位的申報、評審、審批程序是什么？

　　答：依照《博士碩士授權審核辦法》規定，新增博士、碩士學(xué)位授予單位的申報、評審、審批程序有六個(gè)環(huán)節，包括學(xué)校申請、省級學(xué)位委員會(huì )核查材料并確定申請資格、省級學(xué)位委員會(huì )組織評議、國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )組織復審、對擬新增學(xué)位授予單位及其學(xué)位授權點(diǎn)進(jìn)行公示、國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )正式審批等。

　　需要特別說(shuō)明的有兩點(diǎn)：

　　一是關(guān)于推薦名額。對于有高校達到申請基本條件的?。▍^、市），推薦名額沒(méi)有限制，只要符合基本申請條件的高校都可推薦。同時(shí)，考慮到申請基本條件發(fā)布時(shí)間較短和各省特別是西部地區發(fā)展研究生教育的迫切需求，對沒(méi)有高等學(xué)校符合申請基本條件的?。▍^、市），可按照國家、區域的需求擇優(yōu)推薦新增博士、碩士學(xué)位授予單位申請高校各一所（此類(lèi)申請高校以下簡(jiǎn)稱(chēng)“按需推薦高?！保?。按需推薦高校的評議程序由各省按程序組織推薦。

　　二是關(guān)于復審。對于新增博士學(xué)位授予單位，無(wú)論是達到申請基本條件的高校還是按需推薦的高校，都要參加復審，且是差額的。對于新增碩士學(xué)位授予單位，只對按需推薦的高校進(jìn)行差額復審，對符合申請基本條件的高校不再進(jìn)行復審，僅進(jìn)行材料核查，無(wú)異議的直接確定為擬新增碩士學(xué)位授予單位。

　　經(jīng)上述程序，國務(wù)學(xué)位委員會(huì )第三十四次會(huì )議最終審批通過(guò)28所高校為新增博士學(xué)位授予單位、29所高校為新增碩士學(xué)位授予單位，各?。▍^、市）均有高校新增為博士或碩士學(xué)位授予單位。

　　三、新增博士碩士單位的標準是什么？

　　答：在國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )組織的專(zhuān)家復審中，從五個(gè)方面對新增博士碩士單位進(jìn)行把關(guān)，博士碩士單位在水平要求上有一定差異。

　　一是辦學(xué)方向與特色。新增單位應貫徹黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，辦學(xué)定位清晰、目標明確、特色鮮明，黨建和思想政治工作落實(shí)到位。擬開(kāi)展研究生教育的學(xué)科或專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別，必須是服務(wù)本地區和國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展亟需的學(xué)科或專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別。

　　二是師資隊伍與水平。應有師德高尚、業(yè)務(wù)水平較高的師資隊伍，專(zhuān)業(yè)教師中具有博士、碩士學(xué)位教師的比例合理，年齡結構合理，全日制在校學(xué)生人數與專(zhuān)任教師的比例合理，部分教師擔任過(guò)研究生導師，新增碩士單位導師比例中應有一定比例的雙師型教師及行業(yè)、企業(yè)專(zhuān)家。

　　三是人才培養與質(zhì)量?，F有人才培養質(zhì)量高，社會(huì )聲譽(yù)良好。近5年內一般應獲得多項省部級及以上教學(xué)獎勵，無(wú)重大學(xué)術(shù)不端事件。已制定科學(xué)完整的研究生培養方案，能夠按方案開(kāi)設高水平研究生課程。

　　四是科學(xué)研究與貢獻。應具有相當的科學(xué)研究基礎，目前承擔多項國家級、省部級及橫向科研項目，師均科研經(jīng)費充足。一般應獲得多項省部級及以上科研獎勵，取得若干高水平學(xué)術(shù)成果，有多項科研成果應用轉化或被政府采納，取得較好的經(jīng)濟社會(huì )效益。

　　五是條件支撐與管理。應具有較好的學(xué)科基礎，學(xué)科設置合理；具有支撐研究生培養所必需的科研平臺；擁有充足的教學(xué)科研儀器設備、圖書(shū)文獻資料；國內外學(xué)術(shù)交流與合作活躍，有實(shí)質(zhì)性成果；學(xué)校生均經(jīng)費收入合理。學(xué)校研究生教育管理機構健全，專(zhuān)職管理人員配置合理，規章制度完善，執行情況較好。有完善的研究生獎助體系，公共服務(wù)體系完備。

　　同時(shí)，根據服務(wù)需求、強化質(zhì)量、優(yōu)化結構的要求，重點(diǎn)考慮了以下政策導向：一是優(yōu)先支持符合申請基本條件的高校；二是優(yōu)先支持邊疆地區具有重大國家戰略意義的高校；三是優(yōu)先支持填補國家空白領(lǐng)域的高校；四是同等條件下優(yōu)先考慮西部地區高校和民族高校；五是同等條件下適當考慮布局在非省會(huì )中心城市且該城市沒(méi)有博士學(xué)位授予單位的高校，特別是一些辦學(xué)年限長(cháng)、對區域支撐作用強的高校。

　　在復審過(guò)程中，專(zhuān)家組按照上述五條標準和五條政策導向，對申請新增博士、碩士學(xué)位授予單位進(jìn)行了客觀(guān)公正的評議和無(wú)記名投票。

　　四、有的高校也進(jìn)行了公示，但并沒(méi)有批準為新增博士、碩士學(xué)位授予單位，原因是什么？

　　答：國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )按照《博士碩士學(xué)位授權審核辦法》規定，批準了復審中專(zhuān)家同意票數在三分之二（含）以上的24所高校為新增博士學(xué)位授予單位、29所高校為新增碩士學(xué)位授予單位。同時(shí)，根據復審專(zhuān)家組希望適當增加學(xué)位授予單位數量的意見(jiàn)，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )啟動(dòng)了特別程序，對復審中專(zhuān)家同意得票不足三分之二的10所申請博士單位高校和1所申請碩士單位高校，是否列入審批議程進(jìn)行了審議表決，決定將這些高校中得票在二分之一以上的4所申請博士單位高校作為審批對象，列入審批程序。經(jīng)表決，批準這4所高校為新增博士學(xué)位授予單位。其余高校雖然進(jìn)行了公示，但沒(méi)有進(jìn)入審批程序，未被審批為新增博士碩士單位。

　　五、對于仍需加強建設的新增博士、碩士學(xué)位授予單位，如何加強建設？

　　答：對照申請基本條件，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )審批通過(guò)的28所新增博士學(xué)位授予單位、29所新增碩士學(xué)位授予單位中，仍需加強建設的有21所博士學(xué)位授予單位、25所碩士學(xué)位授予單位。這些單位的主管部門(mén)都給予了高度重視，制定了專(zhuān)門(mén)的建設方案，在辦學(xué)方向、辦學(xué)經(jīng)費、師資隊伍、支撐條件等各方面加強政策引導，加大資金投入，針對性地補齊這些高校的短板，使其在一定時(shí)間內達到相應辦學(xué)水平，并提出了明確的時(shí)間表。

　　經(jīng)統計，建設舉措主要集中在以下方面：一是進(jìn)一步凝練辦學(xué)方向和目標，破除了“等靠要”思想，更加聚焦高水平和高質(zhì)量，建設動(dòng)力明顯增強。二是顯著(zhù)增加辦學(xué)經(jīng)費，統籌財政、社會(huì )、自籌等多元經(jīng)費渠道。三是大力加強師資隊伍建設，通過(guò)人事制度改革，設立“編制池”等多個(gè)辦法，預計增加教師編制兩千五百余個(gè)。四是著(zhù)力優(yōu)化在校生比例結構，特別是部分新增博士學(xué)位授予單位，計劃通過(guò)大幅度的調整，推動(dòng)全校整體辦學(xué)結構的優(yōu)化。五是更加重視科研育人，創(chuàng )新機制，采取支持實(shí)驗室及平臺建設、保持師均科研經(jīng)費穩步提升、開(kāi)展國內國際交流合作、加強校企校地服務(wù)與聯(lián)系等多種措施，提升教師科研能力，發(fā)揮科研在研究生培養中的支撐作用。

　　六、未來(lái)新增博士、碩士學(xué)位授予單位是否能夠常態(tài)化實(shí)施？

　　答：按照《博士碩士學(xué)位授權審核辦法》規定，新增學(xué)位授權由國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )統一部署，每3年開(kāi)展一次。今后將按照此規定，定期開(kāi)展新增博士、碩士學(xué)位授予單位審核工作。