日前,教育部等五部門(mén)印發(fā)《教師教育振興行動(dòng)計劃(2018-2022年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計劃》),教育部教師工作司負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
一、請您談?wù)剬?shí)施教師教育振興行動(dòng)計劃的背景
教師教育是教育事業(yè)的工作母機,是提升教育質(zhì)量的動(dòng)力源泉。黨的十八大以來(lái),教師教育制度逐步健全,教師教育改革不斷深化,教師隊伍整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平持續提升。但是,面對新方位、新征程、新使命,教師教育還不能完全適應。教師教育體系有所削弱,對師范院校的支持不夠;有的教師素質(zhì)能力難以適應新時(shí)代人才培養需要,思想政治素質(zhì)和師德水平需要提升,專(zhuān)業(yè)化水平需要提高,教師培養培訓質(zhì)量仍不能完全滿(mǎn)足建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍的需要。亟需振興教師教育,培育未來(lái)的教師,培訓現有的教師,全面提高教師素質(zhì),培養造就一支適應進(jìn)行現代化建設、擔當民族復興大任的教師隊伍。
黨的十九大報告提出,培養高素質(zhì)教師隊伍。習近平總書(shū)記強調指出,“要加強教師教育體系建設,加大對師范院校的支持力度,找準教師教育中存在的主要問(wèn)題,尋求深化教師教育改革的突破口和著(zhù)力點(diǎn),不斷提高教師培養培訓質(zhì)量?!?018年1月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕4號),明確提出實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計劃。2018年3月,李克強總理在十三屆全國人大一次會(huì )議上作政府工作報告時(shí)提出,要加強師資隊伍和師德師風(fēng)建設。出臺《計劃》,是當前和今后一段時(shí)期加強教師隊伍建設、提升教育質(zhì)量水平的戰略性舉措,是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革重大決策部署的關(guān)鍵一招。
二、請您介紹一下《計劃》的研制過(guò)程
《計劃》的研制,遵循“深入調研、課題引領(lǐng)、聚焦問(wèn)題、重點(diǎn)施策”的原則,聚焦提高教師教育質(zhì)量、加強教師隊伍建設的目標,群策群力,凝聚共識,統一思想,前后歷時(shí)近2年,經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn),多次研討修改,最終形成定稿。主要經(jīng)歷了以下過(guò)程:
一是開(kāi)展系統調研。2016年4月,全面調研了解目前全國教師教育院校、在校師范生的基本情況和教師教育財政投入有關(guān)情況,并委托北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)等對帶有全局性的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深入研究。
二是文件研制起草。2016年5月,成立專(zhuān)門(mén)起草小組,擬定《計劃》討論稿,并就其中涉及的政策問(wèn)題,與相關(guān)部委進(jìn)行溝通協(xié)商,形成《計劃》征求意見(jiàn)稿。
三是廣泛征求意見(jiàn)。2016年8月以來(lái),先后在征求意見(jiàn)座談會(huì )、卓越教師培養計劃專(zhuān)題研修班、鄉村教師隊伍建設工作推進(jìn)會(huì )、全國教師教育振興暨教師隊伍建設工作會(huì )議上,廣泛征求省級教育行政部門(mén)、教師教育院校、有關(guān)專(zhuān)家等各方意見(jiàn)。
四是修改形成定稿。2017年以來(lái),按照黨的十九大以及中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》精神,對《計劃》進(jìn)行了修改完善,形成文件定稿。
三、請您談?wù)劇队媱潯返闹饕獌热?/strong>
《計劃》以提升教師教育質(zhì)量為核心,以加強教師教育體系建設為支撐,以教師教育供給側結構性改革為動(dòng)力,力求從源頭上加強教師隊伍建設?!队媱潯酚芍笇枷?、目標任務(wù)、主要措施、組織實(shí)施四個(gè)部分組成,提出了當前和今后一段時(shí)期教師教育振興發(fā)展的目標任務(wù)和十大行動(dòng)。
《計劃》提出,經(jīng)過(guò)5年左右努力,辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師范類(lèi)專(zhuān)業(yè),教師培養培訓體系基本健全,為我國教師教育的長(cháng)期可持續發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。師德教育顯著(zhù)加強,教師培養培訓的內容方式不斷優(yōu)化,教師綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化水平和創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升,為發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育提供強有力的師資保障和人才支撐。
為了實(shí)現這一目標,《計劃》針對當前教師教育發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,從師德教育、培養規格層次、教師資源供給、教師教育模式、師范院校作用五個(gè)維度,提出五項重點(diǎn)任務(wù),即明確落實(shí)師德教育新要求,增強師德教育實(shí)效性;提升培養規格層次,夯實(shí)國民教育保障基礎;改善教師資源供給,促進(jìn)教育公平發(fā)展;創(chuàng )新教師教育模式,培養未來(lái)卓越教師;發(fā)揮師范院校主體作用,加強教師教育體系建設。
為了實(shí)現教師教育振興發(fā)展的目標任務(wù),《計劃》將主要措施明確為十大行動(dòng)。十大行動(dòng)是《計劃》的主體部分,具體包括師德養成教育全面推進(jìn)行動(dòng)、教師培養層次提升行動(dòng)、鄉村教師素質(zhì)提高行動(dòng)、師范生生源質(zhì)量改善行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”創(chuàng )新行動(dòng)、教師教育改革實(shí)驗區建設行動(dòng)、高水平教師教育基地建設行動(dòng)、教師教育師資隊伍優(yōu)化行動(dòng)、教師教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設行動(dòng)和教師教育質(zhì)量保障體系構建行動(dòng)。
四、請您談?wù)劇队媱潯方M織實(shí)施的相關(guān)要求
一是明確責任主體。作為全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的重大舉措,振興教師教育要列入重要議事日程,加強組織領(lǐng)導,切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作。為此,《計劃》做出相應的工作分工,其中教育行政部門(mén)要加強對教師教育工作的統籌管理和指導,發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障、編制部門(mén)要密切配合、主動(dòng)履職盡責,共同為教師教育振興發(fā)展營(yíng)造良好的法治和政策環(huán)境。成立國家教師教育咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì ),為教師教育重大決策提供有力支撐。
二是加強經(jīng)費保障。為彰顯國家對教師教育的重視和扶持,增強院校舉辦師范的動(dòng)力,《計劃》提出,根據教師教育發(fā)展以及財力狀況,適時(shí)提高師范生生均撥款標準,體現師范生培養在實(shí)踐教學(xué)方面的成本支出。為全面落實(shí)教師全員培訓制度,《計劃》重申,教師培訓經(jīng)費要列入財政預算,幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費。加大教師教育財政經(jīng)費投入力度,提升教師教育保障水平。
三是開(kāi)展督導檢查。一分部署,九分落實(shí)。為確保各項政策舉措落到實(shí)處,《計劃》提出,要建立教師教育項目實(shí)施情況的跟蹤、督導機制。國家有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展對教師教育振興行動(dòng)計劃實(shí)施情況的專(zhuān)項督導檢查。同時(shí),建立獎懲制度,按照國家有關(guān)規定對先進(jìn)典型予以表彰獎勵,對實(shí)施不到位、敷衍塞責的,要追究相關(guān)部門(mén)負責人的領(lǐng)導責任。
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