日前，教育部以部長(cháng)令的形式出臺了新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》，記者就有關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了教育部有關(guān)部門(mén)負責同志。

　　問(wèn)：請介紹一下修訂《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》的背景？

　　答：《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》自2005年9月1日實(shí)施以來(lái)，已執行了近12年?！兑幎ā肥歉叩葘W(xué)校學(xué)生管理的重要依據和基本制度，實(shí)施以來(lái)，對于維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、保障學(xué)生權益、規范學(xué)生行為、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這次對《規定》進(jìn)行修訂主要基于三個(gè)方面考慮：一是貫徹中央新要求。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對高等教育高度重視，對高等教育的使命和任務(wù)、黨建工作、改革發(fā)展以及學(xué)生工作等作出了一系列部署，《規定》及時(shí)反映和體現中央關(guān)于高等教育工作的新理念新思想新戰略。二是適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新需要。當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強烈，高等教育已進(jìn)入全面深化綜合改革、全面提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期，必須抓住人才培養這個(gè)核心點(diǎn)，培養適應現代化建設需要的各類(lèi)人才。三是體現高校教育與管理新變化。隨著(zhù)高等教育綜合改革的不斷深化和《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》的深入實(shí)施，高等學(xué)校教育管理和育人實(shí)踐發(fā)生了巨大變化，以質(zhì)量為核心、依法治校、民主管理等內容成為學(xué)校教育管理與服務(wù)的新內涵。原有規定的一些內容和條款已經(jīng)與當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的形勢不相適應，與高等教育改革發(fā)展的要求不相匹配，已經(jīng)不能滿(mǎn)足學(xué)生管理與服務(wù)的需要，相關(guān)制度亟需修改、補充和完善。

　　問(wèn)：這次修訂的主要原則是什么？

　　答：新《規定》在總結原《規定》的實(shí)踐經(jīng)驗、現實(shí)問(wèn)題以及司法判例基礎上，堅持以問(wèn)題為導向，遵循以下原則對原《規定》進(jìn)行了修訂。一是突出立德樹(shù)人要求，促進(jìn)高校加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，培養學(xué)生社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神、實(shí)踐能力和誠信意識。二是為高校深化綜合改革提供支持，促進(jìn)高校建立更加靈活的學(xué)習制度，落實(shí)高校學(xué)生管理的自主權，服務(wù)學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，著(zhù)力提高培養質(zhì)量。三是體現以學(xué)生為本，強化服務(wù)意識，切實(shí)尊重和保護學(xué)生利益，增補了有關(guān)賦予學(xué)生利益行為的規范操作，完善了有關(guān)學(xué)生處分和申訴的程序要求。四是著(zhù)力推進(jìn)高校依法治校，進(jìn)一步規范高校的學(xué)籍學(xué)歷、學(xué)業(yè)成績(jì)以及獎勵處分等管理行為，促進(jìn)高校依法實(shí)施管理。

　　問(wèn)：這次修訂的主要過(guò)程？

　　答：《規定》的修訂工作于2015年2月啟動(dòng)，我們在向各省市教育行政部門(mén)和高校征求意見(jiàn)的基礎上，形成了征求意見(jiàn)稿，11月向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)建議?！兑幎ā氛髑笠庖?jiàn)稿發(fā)布后，引起了輿論的關(guān)注，有很多網(wǎng)友通過(guò)郵件提出意見(jiàn)。先后收到400多條反饋意見(jiàn)，我們對此進(jìn)行了全面梳理和逐一研究，并根據其中比較集中或者有建設性的意見(jiàn)建議，對征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了較為全面的修改。2016年3月教育部召開(kāi)法律專(zhuān)家座談會(huì )，對修訂稿進(jìn)行深入研討和修改，隨后又召集部分高校學(xué)生管理部門(mén)和教育行政管理部門(mén)的同志進(jìn)行座談，請他們從實(shí)施和操作角度提出意見(jiàn)。11月結合學(xué)習貫徹全國高校思想政治工作會(huì )議精神，又對有關(guān)章節和條款進(jìn)行了補充修改?？偟目?，各方面對《規定》修訂的原則與內容都給予了積極評價(jià)。

　　問(wèn)：這次對《規定》的修訂主要涉及哪些方面？

　　答：此次對《規定》的全面修訂，著(zhù)力增強了《規定》的針對性、規范性、科學(xué)性和可操作性。修訂后的《規定》共7章68條，增加了“學(xué)生申訴”一章；對原條款，調整合并了9條，同時(shí)新增了8條；對保留的條文也多數都做了修訂、補充和調整。修訂內容主要涉及5個(gè)方面：一是進(jìn)一步強調堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，按照習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是在高校思想政治工作會(huì )議的講話(huà)精神，著(zhù)力促進(jìn)高校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，進(jìn)一步明確了高校學(xué)生管理中的原則與指導思想。二是落實(shí)高等教育綜合改革新要求，為高校學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供制度和改革支持，著(zhù)力強化高校自我監督機制，鼓勵和保障高校建立更為靈活的學(xué)習制度和適應自身特點(diǎn)與需要的學(xué)生管理。三是貫徹以學(xué)生全面發(fā)展為本的理念，著(zhù)力依法構建新型學(xué)校與學(xué)生關(guān)系，強調高校要建立公平公正的制度環(huán)境，尊重和保護學(xué)生權利，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。四是回應實(shí)踐中出現的熱點(diǎn)問(wèn)題，適應改革的要求，著(zhù)重規范了高校學(xué)籍管理行為，為高校依法治校提供更為具體的依據。五是推動(dòng)高校轉變管理理念，樹(shù)立服務(wù)學(xué)生意識，處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，營(yíng)造良好環(huán)境促進(jìn)學(xué)生自覺(jué)履行義務(wù)、實(shí)現自我管理，促使學(xué)校管理更加科學(xué)化、人性化。

　　問(wèn)：新《規定》如何鼓勵學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)？

　　答：一是規定新生可以申請保留入學(xué)資格開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐，入學(xué)后也可以申請休學(xué)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)。二是規定參加創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等活動(dòng)以及發(fā)表論文、獲得專(zhuān)利授權等與專(zhuān)業(yè)學(xué)習、學(xué)業(yè)要求相關(guān)的經(jīng)歷、成果，可以折算為學(xué)分，計入學(xué)業(yè)成績(jì)，鼓勵學(xué)校建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)檔案、設置創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)分，加強學(xué)生的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育。三是對休學(xué)創(chuàng )業(yè)的學(xué)生，可以單獨規定最長(cháng)學(xué)習年限，并簡(jiǎn)化休學(xué)批準程序，突出對學(xué)生創(chuàng )新思維、創(chuàng )業(yè)精神和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐能力的培養。四是規定創(chuàng )新實(shí)踐、休學(xué)創(chuàng )業(yè)的學(xué)生，經(jīng)個(gè)人申請學(xué)校批準可以轉入相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習，降低學(xué)生創(chuàng )業(yè)的機會(huì )成本，讓學(xué)生在自主創(chuàng )業(yè)方面有更大的選擇空間。

　　問(wèn)：新《規定》在學(xué)習制度方面有哪些新要求？

　　答：一是支持學(xué)生主修專(zhuān)業(yè)以外輔修校內其他專(zhuān)業(yè)或者選修其他專(zhuān)業(yè)課程、跨校修讀課程和參加開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò )課程學(xué)習，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習積極性和自主性。二是鼓勵學(xué)校開(kāi)展社會(huì )實(shí)踐、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、在線(xiàn)課程的學(xué)習認證和學(xué)分認定制度建設，不斷創(chuàng )新校內、校外課程共享模式，暢通學(xué)習成果轉移轉化渠道。三是學(xué)生在校學(xué)習期間所修課程及所獲得學(xué)分，在學(xué)生因休學(xué)、退學(xué)、取消學(xué)籍、開(kāi)除學(xué)籍等情況中斷學(xué)業(yè)時(shí)，其在校學(xué)習已獲得的學(xué)分可以予以保留，在復學(xué)或重新入學(xué)情況下，允許承認已修讀課程的學(xué)分。四是實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生學(xué)習年限，允許學(xué)生分段完成學(xué)業(yè)。

　　問(wèn)：新《規定》對規范學(xué)生獎勵和處分程序有哪些新內容？

　　答：一是對實(shí)施獎勵與處分的規則作了進(jìn)一步完善。為保障獎勵的公平，規定學(xué)校對學(xué)生予以表彰和獎勵，以及確定推薦免試研究生、國家獎學(xué)金、公派出國留學(xué)人選等賦予學(xué)生利益的行為，應當建立公開(kāi)、公平、公正的程序和規定，建立和完善相應的選拔、公示等制度。二是對學(xué)生處分的情形和程序做了補充和完善。規定了處分期限制度，健全學(xué)生處分的程序。規定學(xué)校做出處分前應當告知學(xué)生事實(shí)、理由與依據，保障學(xué)生陳述和申辯的權利，學(xué)校做出的重大處分決定應當提交校長(cháng)辦公會(huì )決定。三是加強了學(xué)生申訴制度建設，專(zhuān)門(mén)新增了學(xué)生申訴一章。要求學(xué)校進(jìn)一步健全學(xué)生申訴處理委員會(huì )制度，明確了學(xué)生申訴委員會(huì )的職權。四是增加了教育部門(mén)對學(xué)校行為的監管職責，明確省級教育部門(mén)受理學(xué)生申訴的規則。

　　問(wèn)：新《規定》如何體現依法治校的要求？

　　答：一是規定學(xué)生應當遵守學(xué)校章程，享有學(xué)校章程規定的權利和義務(wù)，明確學(xué)生享有參與學(xué)校民主管理，對學(xué)校發(fā)展和教育、教學(xué)改革提出意見(jiàn)和建議的權利。二是規定對于處分事實(shí)不清、定性存在爭議的案件，以及學(xué)生申訴處理委員會(huì )認為必要的案件，可以采取聽(tīng)證的方式，保證學(xué)生申訴處理程序的公開(kāi)、公正。三是規定除開(kāi)除學(xué)籍處分以外，學(xué)校給予學(xué)生處分應設置一定期限，到期予以解除，對違反學(xué)校紀律的學(xué)生，積極教育挽救，保護學(xué)生權益。四是明確學(xué)校是學(xué)生管理的責任主體，教育行政部門(mén)履行依法監督和服務(wù)的責任，強化學(xué)校自主管理。

　　問(wèn)：新《規定》對規范辦學(xué)的內容有哪些調整補充？

　　答：一是增加了新生入學(xué)資格初步審核及入學(xué)后復查的內容、操作方法，從制度上和操作上減少和杜絕了冒名頂替、弄虛作假獲得入學(xué)資格的可能性。二是健全了轉專(zhuān)業(yè)、轉學(xué)的條件和程序要求，對不得轉學(xué)的具體情形和條款進(jìn)行了整合和明確。三是規定學(xué)生應履行恪守學(xué)術(shù)道德，堅守學(xué)術(shù)誠信的義務(wù)，建立對失信行為的約束和懲戒機制。四是要求高校健全學(xué)習成績(jì)管理制度，強調應當真實(shí)、完整地記載、出具學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jì)。五是將有關(guān)學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)管理的規定予以整合、規范。

　　問(wèn)：如何做好新《規定》的貫徹落實(shí)？

　　答：一是加強宣傳。新《規定》于今年9月1日開(kāi)始實(shí)施，我們將要求學(xué)校組織師生學(xué)習并開(kāi)展宣傳活動(dòng)，使高校管理者和學(xué)生了解新《規定》、用好新《規定》，真正發(fā)揮新《規定》維護學(xué)校教育教學(xué)秩序、規范學(xué)生行為、保障學(xué)生權益、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的作用。二是逐級培訓。為便于各級教育行政部門(mén)和學(xué)校理解和用好新《規定》，我們將在新《規定》實(shí)施前開(kāi)展逐級培訓，努力提高教育行政部門(mén)和高等學(xué)校規范管理服務(wù)的意識和水平。三是監督落實(shí)。我們將指導、督促省級教育行政部門(mén)認真履行職責，幫助、指導所在地區高校根據新《規定》制定修改本校學(xué)生管理制度，切實(shí)將新《規定》的各項要求落實(shí)到實(shí)處。