近日，教育部教育督導局負責人就《督學(xué)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　1. 問(wèn)：《辦法》出臺的背景是什么？

　　答：2012年9月，國務(wù)院頒布《教育督導條例》，提出“國家實(shí)行督學(xué)制度”，明確要求“教育督導機構應當加強對督學(xué)實(shí)施教育督導活動(dòng)的管理，對其履行督學(xué)職責的情況進(jìn)行考核”。

　　《教育督導條例》頒發(fā)后，各地積極落實(shí)，加強督學(xué)隊伍建設，據初步調查，全國現有專(zhuān)職督學(xué)約1.76萬(wàn)人、兼職督學(xué)約10.38萬(wàn)人，一支數量充足的專(zhuān)兼職督學(xué)隊伍已經(jīng)建立起來(lái)。

　　隨著(zhù)教育督導改革發(fā)展的不斷深入，對新形勢下的督學(xué)隊伍建設提出了更高要求，需要在督學(xué)管理中，嚴格督學(xué)聘任和考核，強化督學(xué)監管和培訓，努力打造一支業(yè)務(wù)精良、結構合理、熱愛(ài)教育督導事業(yè)的高水平督學(xué)隊伍。

　　為此，我們在總結全國各地督學(xué)管理實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，研究出臺了《督學(xué)管理暫行辦法》，指導各地加強督學(xué)管理，全面提高督學(xué)隊伍整體水平和綜合素質(zhì)。

　　2. 問(wèn)：《辦法》主要有哪些內容？

　　答：《辦法》共7章31條，包括總則、聘任、責權、監管、培訓、考核和附則等。

　　督學(xué)聘任方面?！掇k法》在《教育督導條例》的基礎上，增加了督學(xué)還應達到的3個(gè)要求，并要求督學(xué)聘任按照推薦—審核—公示—公布的程序進(jìn)行。

　　督學(xué)責權方面?！掇k法》強調督學(xué)應按照《教育督導條例》規定的程序開(kāi)展教育督導工作，細化了督學(xué)應履行的6項職責和可行使的5項權力，對督學(xué)開(kāi)展工作的條件保障提出明確要求。

　　督學(xué)監管方面?！掇k法》明確要求各級教育督導機構對督學(xué)工作的4個(gè)方面進(jìn)行管理，并要求督學(xué)開(kāi)展工作實(shí)行回避制度，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

　　督學(xué)培訓方面?！掇k法》主要明確了督學(xué)培訓6個(gè)方面內容，同時(shí)對教育督導機構組織培訓、督學(xué)應接受培訓及培訓的學(xué)時(shí)數作出要求。

　　督學(xué)考核方面?！掇k法》明確了考核的內容主要包括督導工作完成情況、參加培訓情況和廉潔自律情況，要求各級教育督導機構負責本級督學(xué)年度考核和任期考核，對專(zhuān)職督學(xué)、兼職督學(xué)進(jìn)行分類(lèi)考核。

　　3. 問(wèn)：《辦法》對專(zhuān)兼職督學(xué)的聘任作出了哪些規定？

　　答：《辦法》對專(zhuān)兼職督學(xué)的聘任主體和兼職督學(xué)任期提出了明確要求：專(zhuān)職督學(xué)由縣級以上人民政府按照干部人事管理權限和程序任命，兼職督學(xué)由縣級以上人民政府教育督導機構根據教育督導工作需要聘任。兼職督學(xué)每屆任期3年，續聘一般不得超過(guò)3屆?！掇k法》還對專(zhuān)兼職督學(xué)的聘任條件和程序等作出了具體要求。

　　4. 問(wèn)：督學(xué)有哪些職責和權力？

　　答：根據《辦法》要求，督學(xué)受教育督導機構指派，應履行6項職責：一是對政府及有關(guān)部門(mén)履行教育職責情況進(jìn)行督導。二是對各級各類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)工作情況實(shí)施督導。三是對師生或群眾反映的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)等重大問(wèn)題實(shí)施督導。四是對嚴重影響或損害師生安全、合法權益、教育教學(xué)秩序等的突發(fā)事件，及時(shí)督促處理并第一時(shí)間報告上級教育督導部門(mén)。五是每次完成督導任務(wù)后，及時(shí)向本級教育督導機構報告督導情況，提交督導報告。六是完成本級人民政府及教育督導機構交辦的其它工作事項。

　　督學(xué)受教育督導機構指派，可行使5項權力：一是就督導事項有關(guān)問(wèn)題進(jìn)入相關(guān)部門(mén)和學(xué)校開(kāi)展調查。二是查閱、復制與督導事項有關(guān)的文件、材料。三是要求被督導單位就督導事項有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。四是采取約談?dòng)嘘P(guān)負責人等方式督促問(wèn)題整改落實(shí)。五是對被督導單位的整改情況進(jìn)行監督、檢查。

　　5. 問(wèn)：《辦法》對督學(xué)開(kāi)展工作的條件保障有什么具體規定？

　　答：針對當前存在的兼職督學(xué)開(kāi)展教育督導工作經(jīng)費保障不力、督學(xué)職稱(chēng)或職級晉升渠道不順暢、督學(xué)工作條件不能滿(mǎn)足工作需要等問(wèn)題，《辦法》明確規定，教育督導部門(mén)負責給予兼職督學(xué)開(kāi)展教育督導工作必要的工作經(jīng)費保障；各級政府及有關(guān)部門(mén)應積極支持督學(xué)晉升職級或職稱(chēng)，為督學(xué)開(kāi)展工作提供必要的工作條件。

　　6. 問(wèn)：對督學(xué)工作的管理主要包括哪些方面內容？

　　答：《辦法》要求各級教育督導機構對督學(xué)工作的四個(gè)方面內容進(jìn)行管理：一是實(shí)施督導時(shí)遵守有關(guān)規定情況。二是督導報告撰寫(xiě)并向教育督導機構提交情況。三是督導意見(jiàn)反饋和督促整改情況。四是按要求接受培訓情況。

　　7. 問(wèn)：《辦法》對督學(xué)培訓工作提出了哪些要求？

　　答：《辦法》對督學(xué)培訓工作提出了4個(gè)方面要求：

　　一是明確了培訓的主體單位?！掇k法》要求，各級教育督導機構按照職責負責組織督學(xué)的崗前及在崗培訓。二是明確了培訓的要求?！掇k法》規定，新聘督學(xué)上崗前應接受培訓；督學(xué)每年參加的集中培訓累積應不少于40學(xué)時(shí)。三是明確了培訓的內容。包括教育相關(guān)政策文件、理論知識、工具應用、業(yè)務(wù)知識、現代信息技術(shù)應用和實(shí)踐案例等。四是明確了各方的職責。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室負責指導全國督學(xué)培訓工作及組織相關(guān)培訓，地方各級教育督導機構負責本區域督學(xué)培訓工作的組織實(shí)施，同時(shí)建立本級督學(xué)的培訓檔案。

　　8. 問(wèn)：《辦法》對督學(xué)考核提出了哪些要求？

　　答：一是考核的內容。包括督導工作情況、參加培訓情況和廉潔自律情況。

　　二是考核的方式。各級教育督導機構負責本級督學(xué)年度考核和任期考核，對專(zhuān)職督學(xué)、兼職督學(xué)進(jìn)行分類(lèi)考核，并結合本地實(shí)際制定具體考核標準，采取個(gè)人自評和督導部門(mén)考核相結合方式對督學(xué)進(jìn)行考核。

　　三是考核的結果運用。各級教育督導機構對督學(xué)考核后形成書(shū)面意見(jiàn)告知本人及所在單位并存檔備案，作為對其使用、培養、聘任、續聘、解聘的重要依據。

　　9. 問(wèn)：教育部將采取哪些措施督促各地落實(shí)《辦法》？

　　答：一是立即部署工作。要求各地教育督導機構根據本辦法，結合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施細則或督學(xué)管理辦法，并報上一級教育督導機構。

　　二是加強宣傳落實(shí)。提高各教育行政部門(mén)、教育督導部門(mén)和督學(xué)對加強督學(xué)管理重要意義的認識，結合實(shí)際工作，以《辦法》頒布實(shí)施為契機，努力建設一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的督學(xué)隊伍。

　　三是適時(shí)組織專(zhuān)項督導。今后將視情組織對各地落實(shí)《辦法》要求，嚴格督學(xué)聘任，加強督學(xué)監管，強化督學(xué)培訓和考核等工作情況進(jìn)行督促核查。