近日，教育部頒布了新修訂的《幼兒園工作規程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規程》），基礎教育二司負責人就本次修訂的有關(guān)情況接受了記者專(zhuān)訪(fǎng)。

　　一、問(wèn)：為什么要修訂《幼兒園工作規程》？

　　答:《幼兒園工作規程》是我國第一部規范幼兒園內部管理的規章，也是基礎教育領(lǐng)域比較早的一部管理規章，下發(fā)20多年來(lái)對加強各級各類(lèi)幼兒園的規范管理發(fā)揮了重要作用。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，學(xué)前教育改革發(fā)展的大環(huán)境發(fā)生了巨大變化，特別是《教育規劃綱要》頒布后，學(xué)前教育事業(yè)規模不斷擴大，普及程度大幅提高，全國幼兒園數量已從2009年的13.8萬(wàn)所，增加到2014年的21萬(wàn)所，全國學(xué)前三年毛入園率達到了70.5%。在推進(jìn)學(xué)前教育基本普及的新形勢下，修訂《規程》具有重要的現實(shí)意義。第一，修訂《規程》是新形勢下加強學(xué)前教育規范管理的需要。《規程》是基于當時(shí)幼兒園主要由企事業(yè)單位、部隊、街道和農村集體舉辦，幼兒園的人財物管理由舉辦單位負責，教育部門(mén)主要是提供業(yè)務(wù)指導的實(shí)際而制定的。隨著(zhù)經(jīng)濟體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟的推進(jìn)，幼兒園的辦園體制已從過(guò)去單一的以公辦為主轉為多元化辦園的格局，民辦幼兒園數量激增，占比已超過(guò)幼兒園總數的2/3。教育部門(mén)對幼兒園的規范管理已從計劃經(jīng)濟條件下的業(yè)務(wù)指導轉向辦園資質(zhì)審批和全面監管，需要不斷完善管理制度，強化制度管理。第二，修訂《規程》是推進(jìn)幼兒園管理規范化和科學(xué)化的需要。由于長(cháng)期資源不足，目前一些幼兒園在辦園條件、安全衛生、教育教學(xué)、教職工管理等方面還存在很多不規范的行為，亟待通過(guò)健全規章制度，加強規范管理，引導幼兒園依法依規辦園。第三，修訂《規程》是落實(shí)依法治教的需要。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)出臺了很多涉及幼兒園規范管理的新規定，《規程》作為一部重要的學(xué)前教育規章，需要根據新形勢新要求進(jìn)行修訂和調整，進(jìn)一步完善幼兒園管理制度，不斷推進(jìn)學(xué)前教育治理體系和治理能力現代化，促進(jìn)學(xué)前教育健康可持續發(fā)展。

　　二、請您介紹一下這次修訂《規程》主要做了哪些方面的工作。

　　答：為了有針對性地解決當前存在的突出問(wèn)題，有效規范幼兒園管理，我們在修訂《規程》時(shí)主要做了以下3個(gè)方面工作：一是深入基層調研。組織專(zhuān)家深入東、中、西部不同經(jīng)濟水平地區的幼兒園，全面總結了《規程》實(shí)施20年來(lái)的經(jīng)驗，梳理了當前幼兒園管理面臨的新情況新問(wèn)題，在北京等8個(gè)?。ㄊ?、區）召開(kāi)16場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì )，并通過(guò)問(wèn)卷、訪(fǎng)談等多種方式，廣泛聽(tīng)取了學(xué)前教育戰線(xiàn)、基層幼兒園園長(cháng)和一線(xiàn)教師的意見(jiàn)。二是國際比較研究。組織對美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、英國、日本等10多個(gè)國家和我國香港、澳門(mén)、臺灣地區有關(guān)幼兒園管理的法律法規進(jìn)行了比較研究，梳理了有關(guān)政策條款，學(xué)習借鑒相關(guān)經(jīng)驗。三是多種形式征求意見(jiàn)。初稿完成后，通過(guò)座談會(huì )的形式，聽(tīng)取了有關(guān)專(zhuān)家、幼教干部、教研人員和園長(cháng)、教師的意見(jiàn)。以函件形式書(shū)面征求了各省級教育行政部門(mén)和部屬師范院校的意見(jiàn)。通過(guò)中國政府法制網(wǎng)和教育部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站面向社會(huì )公開(kāi)征求了意見(jiàn)。在充分吸收各方意見(jiàn)建議的基礎上，對《規程》做了全面修改完善。

　　三、請問(wèn)：這次對《規程》主要做了哪些方面的修訂？

　　答：一是堅持立德樹(shù)人。進(jìn)一步強調幼兒園要堅持國家的教育方針，遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規律，實(shí)施德、智、體、美諸方面全面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身心和諧發(fā)展。二是強化安全管理。專(zhuān)設“幼兒園的安全”一章，明確要求幼兒園要建立健全設備設施、食品藥品以及與幼兒活動(dòng)相關(guān)的各項安全防護和檢查制度，建立安全責任制和應急預案。在“幼兒園的衛生保健”一章中，對建立與幼兒身心健康相關(guān)的一系列衛生保健制度做了明確規定。三是規范辦園行為。新修訂的《規程》對幼兒園的學(xué)制、辦園規模、經(jīng)費、資產(chǎn)、信息等方面的管理提出了明確要求。四是注重與法律法規和有關(guān)政策的銜接。一方面是做好與現行法律政策規定的銜接，如：近年下發(fā)的《幼兒園教育指導綱要》《3-6歲兒童學(xué)習發(fā)展指南》對幼兒園的教育目標、內容、教育活動(dòng)組織等提出了清晰而具體的要求，修訂《規程》時(shí)將這些方面的要求改為一些原則性規定；《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》對幼兒園衛生保健工作提出了很多新要求，《規程》與之做了相應銜接；根據新頒布的《反家庭暴力法》，增加了幼兒園應當進(jìn)行反家庭暴力教育和發(fā)現家暴情況及時(shí)報案的規定。另一方面，《教育法》《民辦教育促進(jìn)法》《語(yǔ)言文字法》等法律法規對學(xué)校一些具體辦學(xué)行為做了明確規定的，《規程》不再重復提出要求。五是完善幼兒園內部管理機制。要求幼兒園進(jìn)一步加強科學(xué)民主管理，強化了家長(cháng)委員會(huì )的職能作用，家長(cháng)委員會(huì )應參與幼兒園重要決策和事關(guān)幼兒切身利益事項的管理。強調幼兒園應當建立教研制度，加強教育教學(xué)研究，研究解決教師在保教工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

　　四、請您談?wù)勅绾巫龊谩兑幊獭返呢瀼芈鋵?shí)。

　　答：修訂《規程》對于提高各類(lèi)幼兒園的辦園水平和保教質(zhì)量，推進(jìn)幼兒園管理的規范化和科學(xué)化具有重要的現實(shí)意義。各級教育部門(mén)要高度重視，切實(shí)把學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)《規程》作為推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展的一項重要任務(wù)，作為加強和規范本地學(xué)前教育管理的有效手段，作為推進(jìn)幼兒園管理規范化和科學(xué)化的長(cháng)效機制，結合本地區學(xué)前教育工作的實(shí)際，采取切實(shí)可行的措施，推動(dòng)《規程》的貫徹落實(shí)。

　　首先，落實(shí)《規程》的重心在幼兒園。《規程》是規范幼兒園管理工作的基本準則，每個(gè)幼兒園的舉辦者和管理者都應嚴格按照《規程》的要求組織和安排幼兒園的各項工作?！兑幊獭废掳l(fā)后，幼兒園要對照《規程》的要求，對幼兒園管理的各個(gè)方面、各項環(huán)節進(jìn)行逐項檢查，對自身管理的薄弱環(huán)節，進(jìn)行全方位整改，完善幼兒園的常規管理工作，提高辦園水平。

　　第二，落實(shí)《規程》的著(zhù)力點(diǎn)是完善幼兒園制度建設。幼兒園要按照《規程》的要求，對幼兒園的各項管理制度及落實(shí)情況進(jìn)行認真梳理和總結，一要完善管理制度。根據幼兒園環(huán)境、園舍設施、衛生保健及幼兒園教職工素質(zhì)等實(shí)際狀況，建立健全各項管理制度和應急預案。二要抓好各項制度的落實(shí)。制度不僅是寫(xiě)在紙上、掛在墻上的，更要建立和落實(shí)崗位責任制，同時(shí)注重人性化管理，激發(fā)教職工的積極性和責任感。三要結合管理實(shí)際和保教實(shí)踐的需要，不斷修改和完善這些制度，使這些制度規定能變成每個(gè)教職工的責任意識和行動(dòng)，切實(shí)落實(shí)到日常保教工作中去。

　　第三，落實(shí)《規程》的關(guān)鍵是要建立常態(tài)化機制。各級教育行政部門(mén)，特別是縣級教育行政部門(mén)，要采取有效措施，依照《規程》的要求，加強對各類(lèi)幼兒園的規范管理和督導檢查，引導和規范各類(lèi)幼兒園依法舉辦幼兒園，依規管理幼兒園，推動(dòng)《規程》在幼兒園層面的落實(shí)常態(tài)化、長(cháng)期化。