(2017年9月22日)

　　9月18日至22日，國家教育督導檢查組對安徽省申報的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣）進(jìn)行了督導檢查。本次督導檢查是依據《義務(wù)教育法》《教育督導條例》和《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，按照教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）以及教育部與安徽省政府簽署的《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》的要求，在對安徽省申報材料嚴格審核的基礎上進(jìn)行的。本次督導檢查中，重點(diǎn)檢查了今年提出申報的12個(gè)縣，同時(shí)在前四年通過(guò)國家督導評估認定的93個(gè)縣中，抽取22個(gè)縣進(jìn)行了復查。

　　督導檢查組分11個(gè)小組對34個(gè)縣進(jìn)行了實(shí)地督導檢查，共隨機抽查學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)323所（個(gè)），其中小學(xué)110所，初中94所，九年一貫制學(xué)校40所，完全中學(xué)15所，特殊教育學(xué)校3所,教學(xué)點(diǎn)61個(gè)。檢查中，核查了相關(guān)文件資料、數據；召開(kāi)了人大代表/政協(xié)委員、校長(cháng)、教師、家長(cháng)座談會(huì )共136個(gè)；通過(guò)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )平臺組織對22346人進(jìn)行了問(wèn)卷調查；采取隨機訪(fǎng)談等形式，征求了公眾意見(jiàn)。

　　督導檢查組對各縣的督導檢查意見(jiàn)如下：

　　一、主要指標達標情況與檢查結論

　　按照《辦法》規定，督導檢查組對安徽省各縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準達標情況、義務(wù)教育校際間均衡狀況、縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況、公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿(mǎn)意度等四個(gè)方面進(jìn)行了檢查，結果如下：

　?。ㄒ唬┝x務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準達標情況

　　《辦法》規定，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認定，應在其義務(wù)教育學(xué)校達到本?。▍^、市）辦學(xué)基本標準后進(jìn)行。各?。▍^、市）應根據相關(guān)的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)國家標準，制定既適應當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，又與國家標準基本相符的省級標準。安徽省結合本省實(shí)際，就辦學(xué)基本標準制定了相關(guān)指標。督導檢查組對各縣的相關(guān)指標進(jìn)行了核查。核查結果：學(xué)?；具_到了評估標準（這里主要提供了今年申報的12個(gè)縣情況，詳見(jiàn)表1）。

　　表1 安徽省12個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準達標情況表

　?。ǘ┝x務(wù)教育校際間均衡狀況

　　《辦法》規定，對義務(wù)教育校際間均衡狀況的評估，以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設備值、每百名學(xué)生擁有計算機臺數、生均圖書(shū)冊數、師生比、生均高于規定學(xué)歷教師數、生均中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數8項指標，分別計算小學(xué)、初中差異系數。評估標準為小學(xué)、初中差異系數分別小于或等于0.65、0.55。計算差異系數的8項指標數據來(lái)源于國家教育事業(yè)統計數據。核查結果：105個(gè)縣的小學(xué)、初中綜合差異系數均達到了國家標準。小學(xué)差異系數在0.225-0.631之間，初中差異系數在0.198-0.513之間（詳見(jiàn)表2）。

　　表2 安徽省105個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校校際差異系數

　?。ㄈ┛h級政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況

　　《辦法》規定，對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評估，主要從入學(xué)機會(huì )、保障機制、教師隊伍、質(zhì)量與管理四個(gè)方面17項指標進(jìn)行，省級可適當增加指標，總分為100分，評估標準不低于85分。安徽省根據實(shí)際，在實(shí)施辦法中增加到21項指標，總分100分。核查結果：12個(gè)縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作均達到了國家規定要求，得分在95分-96.5分之間（詳見(jiàn)表3）。

　　表3 安徽省12個(gè)縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分情況表

　?。ㄋ模┕姖M(mǎn)意度調查情況

　　《辦法》規定，評估認定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，需對公眾滿(mǎn)意度進(jìn)行調查，就有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，征求當地人大代表、政協(xié)委員、校長(cháng)、教師、家長(cháng)、學(xué)生等不同群體的意見(jiàn)。安徽省對各縣公眾滿(mǎn)意度調查結果均在85%以上，基本符合要求。我們此次也通過(guò)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )平臺、座談會(huì )、隨機訪(fǎng)談等方式對以上幾類(lèi)人群進(jìn)行了調查，調查結果與安徽省調查的情況基本相符。

　　督導檢查組還對各縣有關(guān)教育工作情況進(jìn)行了解，未發(fā)現作為“一票否決”的重大安全責任事故和重大違紀違規行為。

　　安徽省今年提出申報的12個(gè)縣均達到國家規定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認定標準；此次對前4年通過(guò)國家督導評估認定的縣進(jìn)行抽樣復查，這些縣義務(wù)教育均衡發(fā)展水平得到較好的鞏固提高。綜合以上結果，督導檢查組認為，安徽省所有縣（市、區）均達到國家規定的評估認定標準。督導檢查組將把此次督導檢查結果向教育部和國務(wù)院教育督導委員會(huì )報告，提請最后認定公布。

　　二、主要做法和經(jīng)驗

　　安徽省認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的戰略部署，大力實(shí)施科教興省，努力實(shí)踐教育公平，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為富民興省的奠基工程，作為精準扶貧的攻堅工程，本著(zhù)“面向每一位學(xué)生，辦好每一所學(xué)?！钡淖谥?，早啟動(dòng)，精謀劃，出全力，設計了“辦學(xué)條件標準化、資源配置均等化、辦學(xué)行為規范化、教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)化”的路徑框架，出臺了系列舉措，完善了相關(guān)機制，在多年不斷努力、積累成果的基礎上，又于去年初提出了加快發(fā)展的目標，強力推進(jìn)最后12個(gè)縣（區）按要求達標，實(shí)現了縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的全域覆蓋。其成果喜人，經(jīng)驗豐富。

　?。ㄒ唬┘訌娊y籌，構筑強力的組織保障體系

　　一是明確政府責任。從省委省政府到地方各級黨委政府，全面樹(shù)立了發(fā)展教育的政府責任理念，賦予了各級黨政領(lǐng)導的責任擔當。各級均成立了相關(guān)領(lǐng)導小組，黨政一把手負總責，分管領(lǐng)導承擔主要責任，相關(guān)部門(mén)分解各自的任務(wù)，形成了上下一心、互相協(xié)調、齊抓共管的良好的行政氛圍，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了強有力的組織保障。2012年起，省委省政府每年都召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究部署階段性推進(jìn)任務(wù)。省政府分管領(lǐng)導親自協(xié)調，現場(chǎng)辦公，安排地方政府債券彌補12縣區資金缺口；單列用地指標6612畝，解決均衡發(fā)展無(wú)地問(wèn)題；省級統一招考教師9082人，解決教師缺額問(wèn)題。各市、縣層層落實(shí)，結合具體實(shí)際，研究相應對策，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施。

　　二是強化規劃引領(lǐng)。全省各級都明確認識，把做好發(fā)展規劃作為有效推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的前置環(huán)節和關(guān)鍵步驟。以省政府名義，先后出臺了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)、實(shí)施方案、規劃進(jìn)度表，層層落實(shí)部署，逐項設計安排，一一細化分解，確定了105個(gè)縣實(shí)現均衡發(fā)展目標的時(shí)間表。34個(gè)縣都把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃。泗縣依據美麗鄉村建設規劃，結合永久性居住點(diǎn)的設立，制定了2016-2018三年中小學(xué)布局調整規劃，整合和優(yōu)化教育資源。利辛縣為滿(mǎn)足城區規模不斷擴張、中心鎮區人口迅速集中以及農民工子女不斷回流的現狀，提前做好學(xué)校建設規劃和布局調整，新建中小學(xué)校，增加學(xué)位4.4萬(wàn)個(gè)，提前完成“十三五”學(xué)校規劃目標。

　　三是強化督導職能。安徽省重視教育督導，將其作為義務(wù)教育均衡發(fā)展的助推器。全省各級督導部門(mén)建立并逐步完善了過(guò)程督導、常態(tài)監測、問(wèn)責約談、公示通報等相關(guān)制度，不斷提高督導的科學(xué)性、針對性和權威性。各級教育督導部門(mén)堅持問(wèn)題導向，狠抓關(guān)鍵環(huán)節和薄弱環(huán)節，通過(guò)下發(fā)問(wèn)題清單、責任清單、整改清單等方式，對標落實(shí)，逐一消號，確保每一項重點(diǎn)、難點(diǎn)工作最終得到有效解決。臨泉縣一年下發(fā)督辦單143個(gè)，解決各種問(wèn)題398個(gè)，調整多名校長(cháng)，問(wèn)責了一批鄉鎮及教育系統干部。壽縣實(shí)行督導牽頭，三級包保，將責任落實(shí)到縣直部門(mén)、鄉鎮政府，形成全縣上下共促均衡發(fā)展的良好氛圍。

　?。ǘ┩晟仆度霗C制，促進(jìn)教育資源均衡配置

　　一是加大投入，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。安徽省始終堅持“教育優(yōu)先”的理念，始終把教育，尤其是義務(wù)教育作為財政支出的首要領(lǐng)域，給予優(yōu)先保障、全力保障、重點(diǎn)保障。2011年，省政府印發(fā)專(zhuān)門(mén)文件，對加大財政教育投入、落實(shí)法定增長(cháng)、提高義務(wù)教育經(jīng)費保障水平提出明確要求。到2016年，全省義務(wù)教育財政性投入達到641.3億元，比2010年增長(cháng)96%。

　　在大量財政資金保障下，相繼實(shí)施了標準化學(xué)校建設工程、校園安全工程、教育信息化提升工程、改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)校項目等一系列重大工程項目。其中，改薄工程各個(gè)項目實(shí)施進(jìn)度位居全國第一。到2016年底，全省義務(wù)教育標準化覆蓋率實(shí)現100%，5年里小學(xué)校際差異系數從0.569下降到0.414，初中校際差異系數從0.538下降到0.381。本次受檢的34個(gè)縣從2014年至今，累計投入306億元，新建改擴建學(xué)校5590所，新增校舍面積640萬(wàn)平方米，新增實(shí)驗室、功能室2.5萬(wàn)間，新增教學(xué)儀器設備21.7億元，新購置計算機28.7萬(wàn)臺。這些地方的中小學(xué)校，特別是農村中小學(xué)校辦學(xué)條件得到極大的改善。臨泉縣、利辛縣、六安市葉集區分別投入均衡發(fā)展資金19.8億、13.8億、7.71億元，實(shí)施了多個(gè)工程項目，學(xué)校辦學(xué)條件發(fā)生了巨大變化，城鄉間辦學(xué)條件日趨均衡。

　　三是不斷深化改革，著(zhù)力提升師資水平。安徽省高度重視教師隊伍建設，不斷完善教師補充、交流和待遇保障制度。在補充方面，堅持托底線(xiàn)，保農村，實(shí)施了安徽省鄉村教師支持計劃，通過(guò)多部門(mén)協(xié)調，出臺相關(guān)政策，重點(diǎn)解決義務(wù)教育學(xué)校教師“下得去、留得住、教得好”問(wèn)題。在做好教師招錄、特崗計劃、人才引進(jìn)等多渠道增補教師的基礎上，又針對鄉村教師短缺的問(wèn)題，實(shí)施了定向培養支持計劃,兩年共培養5000人。泗縣、蕭縣、霍邱縣分別補充教師500人、1062人、1000人。潁上縣2017年招聘引進(jìn)義務(wù)教育階段教師1196人，其中補充到農村學(xué)校1054人，是建國以來(lái)全縣招聘人數最多的一年。在交流方面，強調制度化、常態(tài)化，出臺專(zhuān)門(mén)文件，在學(xué)校編制配備、人事管理及職稱(chēng)評聘等方面給予政策支持，特別是探索創(chuàng )新，全面推進(jìn)教師“無(wú)校籍”管理改革，教師由“單位人”向“系統人”轉變，為教師隊伍能夠在優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間、城市學(xué)校與農村學(xué)校之間進(jìn)行廣泛的交流輪崗，在體制機制上搭建了平臺，疏通了渠道。2013－2016年，全省縣域內義務(wù)教育共交流教師和校長(cháng)35300人次，占比達到40%。在待遇方面，注重人性化、差別化。在教師周轉房、鄉村教師津貼、教師職稱(chēng)評定、校長(cháng)職級制改革、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展等方面制定了向農村傾斜政策?，F已建農村教師周轉房20.3萬(wàn)平方米，逐步解決農村教師的“住房難”問(wèn)題。阜南縣每年用于提高鄉村教師待遇近3000萬(wàn)元。臨泉縣2017年補充教師1915名，新建教師住房2146套，改造765套，總投入2.03億。

　?。ㄈ┮幏掇k學(xué)行為，保障特殊群體平等發(fā)展

　　一是多措并舉，有效遏制五亂問(wèn)題。安徽省一直把規范辦學(xué)行為作為一項重要工作抓牢抓實(shí)，印發(fā)了《安徽省規范辦學(xué)行為減輕學(xué)生課業(yè)負擔改革實(shí)施方案》和指導意見(jiàn)，確定了城鄉學(xué)校班額無(wú)超標、同城區公辦學(xué)校無(wú)擇校、縣域內學(xué)校辦學(xué)條件無(wú)差距、城市流動(dòng)人口子女就學(xué)無(wú)障礙的“四無(wú)”目標，嚴格執行義務(wù)教育劃片招生、免試就近入學(xué)、陽(yáng)光分班政策。通過(guò)明察暗訪(fǎng)和專(zhuān)項督查等多種形式，辦學(xué)行為得到進(jìn)一步規范。對師德考核不合格的教師堅決實(shí)行“一票否決制”。自2014年以來(lái)，全省處理各類(lèi)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)230余件次，進(jìn)行了多次明察暗訪(fǎng)，對頂風(fēng)違紀的單位和個(gè)人進(jìn)行了通報批評、誡勉談話(huà)等多種方式的嚴肅處理。

　　二是關(guān)愛(ài)特殊群體，確保教育公平。安徽省堅持“兩個(gè)為主”、“三個(gè)一樣”(一樣就讀、一樣入學(xué)、一樣免費)，不斷健全完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)體制，全面消除隨遷子女就學(xué)升學(xué)障礙，義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例達95.7%；建設農村留守兒童之家1.9萬(wàn)個(gè)。全省以特殊教育學(xué)校為骨干，以中小學(xué)附設特教班和隨班就讀為主體的特殊教育發(fā)展體系基本形成。六安市葉集區大力實(shí)施教育精準扶貧工程，實(shí)現各學(xué)段資助全覆蓋。六安市裕安區建立心理健康教育中心，做好留守兒童等特殊群體的心理疏導工作。太湖縣建立“三殘”兒童臺賬，做到“一生一案”。在特教學(xué)校開(kāi)設了學(xué)生活動(dòng)實(shí)踐基地、個(gè)訓班、模擬超市、模擬銀行區角，教育教學(xué)活動(dòng)有聲有色，為殘疾兒童少年走上社會(huì )、融入社會(huì )打好基礎。

　?。ㄋ模嫿òl(fā)展機制，推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量持續提升

　　一是完善管理體制，促進(jìn)均衡發(fā)展。安徽省專(zhuān)門(mén)印發(fā)文件，著(zhù)力深化義務(wù)教育管理體制改革。義務(wù)教育實(shí)行市級統籌、分層辦學(xué)、分學(xué)段管理的義務(wù)教育管理體制。進(jìn)一步完善農村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制，統籌資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。壽縣開(kāi)展學(xué)區制改革，建立完善縣、學(xué)區、學(xué)校三級管理體制，提升管理內涵，促進(jìn)均衡發(fā)展。

　　二是提升信息化水平，助推均衡發(fā)展。安徽作為全國兩個(gè)教育信息化試點(diǎn)省之一，堅持將教育信息化作為實(shí)現均衡發(fā)展的有力支撐和保障。探索出以縣為單位、由優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射教學(xué)點(diǎn)和薄弱學(xué)校的“在線(xiàn)課堂”常態(tài)化教學(xué)模式，實(shí)現了優(yōu)質(zhì)教育資源向農村、向山區學(xué)校的空中同步傳輸，送到偏遠地區的學(xué)生。這一做法，也為中西部地區解決這一難題提供了好的范例。截至2016年底，全省中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率99.94%、班級多媒體設備覆蓋率98.81%、校園網(wǎng)建有率99.86%、教師網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間開(kāi)通率99.88%。潁上縣實(shí)施了智慧教育工程，先后投入1.63億元，配備了71個(gè)多媒體教室、4304套班班通設備、465間計算機網(wǎng)絡(luò )教室、40間錄播教室，實(shí)現了高標準配置目標。

　　三是打造校園文化，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展。各地還堅持以?xún)群l(fā)展促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展，推進(jìn)素質(zhì)教育，提升辦學(xué)品質(zhì)，打造校園文化，營(yíng)造良好的育人環(huán)境。蕭縣19年堅持“五好”教育，以讀好書(shū)、寫(xiě)好字、唱好歌、做好操、掃好地為內容，加強未成年人思想道德教育。宿松縣組織實(shí)施特色學(xué)校創(chuàng )建工程，開(kāi)展了黃梅戲進(jìn)校園、傳統文化進(jìn)校園、廉潔文化進(jìn)校園等系列活動(dòng)，形成了“戲曲校園”“生本校園”“足球校園”“書(shū)香校園”等一批特色學(xué)校。潁上縣的花鼓燈進(jìn)校園、六安市裕安區的廬劇進(jìn)校園，都已成為學(xué)校的非遺辦學(xué)特色。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　對照國家和省定標準，根據2016年教育事業(yè)統計報表審核和此次督導評估現場(chǎng)檢查，34個(gè)縣仍存在一些薄弱環(huán)節和問(wèn)題。

　?。ㄒ唬W(xué)校資源依然緊張

　　部分縣仍存在校額和班額偏大、學(xué)校校園占地面積不足、校舍建筑面積不足、體育運動(dòng)場(chǎng)地不足的問(wèn)題，城區學(xué)校較為突出。壽縣、蕭縣、濉溪縣、潁上縣等存在大規模學(xué)校。宿松縣、泗縣、青陽(yáng)縣、樅陽(yáng)縣等班額過(guò)大。宿松縣、固鎮縣、亳州市譙城區、蕭縣、臨泉縣、濉溪縣、鳳陽(yáng)縣、淮北市相山區等校園占地面積不足。宿松縣、蕭縣、固鎮縣、濉溪縣、臨泉縣、廬江縣等校舍建筑面積不足。蕭縣、宿松縣、臨泉縣、阜南縣、亳州市譙城區、固鎮縣等體育運動(dòng)場(chǎng)地不足。利辛縣、黟縣、潁上縣、阜南縣、六安市葉集區、霍邱縣、六安市裕安區等均有部分建設項目尚未完工。

　?。ǘ┙虒W(xué)儀器設備配備仍有缺口

　　教學(xué)儀器設備仍有不同程度的缺口。實(shí)驗室以及其他功能室建設尚未完善。部分學(xué)校教學(xué)儀器尚未配置齊全，有的使用率偏低。濉溪縣、亳州市譙城區、利辛縣、鳳陽(yáng)縣、蕪湖縣、蕭縣、池州市貴池區、馬鞍山市雨山區等不同程度存在以上問(wèn)題。

　?。ㄈ┙處熽犖榻ㄔO仍存在一些問(wèn)題

　　阜南縣、固鎮縣、臨泉縣、六安市裕安區、樅陽(yáng)縣、含山縣等未按編制配齊教職工。教師結構性矛盾在各受檢縣中較為普遍存在。臨泉縣、樅陽(yáng)縣、六安市裕安區、壽縣、潁上縣等學(xué)科教師不足，另一方面，存在年齡結構不合理問(wèn)題。黟縣、馬鞍山市雨山區、黃山市徽州區、蕭縣等45歲以上教師占比較高。個(gè)別縣仍存在教師涼交流制度不健全、交流比例偏低的問(wèn)題。

　?。ㄋ模W(xué)校管理水平仍有漏洞

　　學(xué)校常規管理、教學(xué)管理、衛生安全管理等方面，在少數學(xué)校仍然存在一些漏洞。少數學(xué)校管理責任落實(shí)不到位、管理水平不高。個(gè)別學(xué)校在消防器材管理上不規范。固鎮縣、壽縣、太湖縣、黃山市徽州區、霍邱縣、池州市貴池區、青陽(yáng)縣、涇縣等均不同程度存在安全隱患。

　　四、督導意見(jiàn)

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。安徽省各級政府要以本次督導為契機，針對督導檢查中發(fā)現的薄弱環(huán)節，對照國家和省定標準，認真研究對策，切實(shí)加以整改。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善經(jīng)費保障機制，加大教育投入

　　持續加大教育投入,加強省級統籌,依法履行義務(wù)教育職責,進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,強化財政主渠道供給,加大教育投入,依法實(shí)現義務(wù)教育經(jīng)費“三個(gè)增長(cháng)”。進(jìn)一步加大教育附加征收力度，確保及時(shí)足額用于教育；認真落實(shí)土地出讓金收益按比例計提教育資金的政策。

　?。ǘ┻M(jìn)一步做好教育發(fā)展規劃，優(yōu)化學(xué)校布局

　　各級政府要結合人口變化趨勢和城鄉一體化規劃，以滿(mǎn)足就近入學(xué)需要為基礎，做好科學(xué)論證，合理調整好義務(wù)教育學(xué)校布局。既要繼續抓好城區和人口導入區學(xué)校擴容，加快學(xué)?；üこ踢M(jìn)度，著(zhù)力解決城區學(xué)校大校額、大班額、面積不足、學(xué)位不足的問(wèn)題，又要做好農村學(xué)校特別是城區周邊薄弱學(xué)校改造，有效緩解中心城區的入學(xué)壓力。要辦好必須保留的村小和教學(xué)點(diǎn)，提高其標準化配置水平，充實(shí)優(yōu)秀老師，保障當地學(xué)生就近入學(xué)，接受優(yōu)質(zhì)教育。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步強化標準意識，提高辦學(xué)水平

　　要堅持“抬高底部”原則，充分利用好國家實(shí)施的“全面改薄”工作機制，采取“一縣一策”、“一校一案”的辦法，加強農村學(xué)校、薄弱學(xué)校改造和薄弱環(huán)節整改，加強學(xué)校標準化建設，補齊義務(wù)教育學(xué)校硬件缺口。要以公平發(fā)展為原則，不斷創(chuàng )新公共服務(wù)供給方式，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟、集團化辦學(xué)、學(xué)區化管理、對口幫扶等辦學(xué)體制改革，完善以強帶弱的聯(lián)盟辦學(xué)模式，實(shí)施共同體捆綁式發(fā)展，盤(pán)活釋放優(yōu)質(zhì)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源，補強薄弱學(xué)校，促進(jìn)區域學(xué)校共建共享、一體發(fā)展。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強教師隊伍建設，加大培訓力度

　　要認真落實(shí)國家有關(guān)統一城鄉教職工編制標準的要求，做好義務(wù)教育學(xué)校教師編制的合理制定和動(dòng)態(tài)調整，創(chuàng )新教師補充方式，加大補充力度，在認真落實(shí)免費師范生、特崗教師政策的基礎上，做好新教師招聘工作，加大音、體、美、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科教師的補充和培養力度，鼓勵各地廣泛開(kāi)展農村教師定向培養和小學(xué)全科教師培養，滿(mǎn)足學(xué)校教育教學(xué)需求，解決少數地方教師隊伍結構性短缺的問(wèn)題。要始終把師資均衡作為工作重點(diǎn)，統籌學(xué)校間教師配置、進(jìn)一步健全縣域內校長(cháng)教師交流輪崗制度。切實(shí)落實(shí)好城鄉教師差別化待遇等相關(guān)政策，改善生活條件，創(chuàng )新交流方式，強化激勵機制，吸引教師、校長(cháng)尤其是骨干教師和校長(cháng)向農村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)。繼續圍繞課程改革和辦學(xué)體制改革，完善培訓體系，創(chuàng )新培訓模式，培養農村學(xué)校名優(yōu)校長(cháng)和骨干教師，構建合理教師梯隊，整體提升校長(cháng)、教師專(zhuān)業(yè)化水平。尤其要加強農村偏遠小規模學(xué)校教師的專(zhuān)業(yè)能力提升，提高其使用現代化教學(xué)設施設備能力，落實(shí)現代教育理念的要求。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步強化督導力度，鞏固提高均衡成果

　　各級政府要充分認識到推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的長(cháng)期性、動(dòng)態(tài)性、艱巨性，要保持工作力度不減，認真查找存在的薄弱環(huán)節，加強整改，鞏固成果，提高水平。要加強督導隊伍建設，完善督導體制，創(chuàng )新督導機制，進(jìn)一步發(fā)揮“三級督政功能”，健全教育督導問(wèn)責機制，依法督促各市、縣采取強有力措施，加大義務(wù)教育資源均衡配置力度，滿(mǎn)足城鎮化和新增人口對教育的需求。要進(jìn)一步提高督導評估實(shí)效性，加強過(guò)程指導，嚴格評估標準，以評促改，以評促建。建立健全監測和復查制度，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。

　　督導檢查結束后，請安徽省進(jìn)一步研究，及時(shí)布置整改工作，在三個(gè)月內將整改情況報國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室。