近年來(lái)，為適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對文化藝術(shù)人才需求不斷增長(cháng)的形勢，高等院校加強了相關(guān)專(zhuān)業(yè)人人才的招生培養，文化藝術(shù)高等教育對青少年的吸引力也在不斷提高。由于現階段高中學(xué)校美育工作發(fā)展不均衡，一些地方還不能完全滿(mǎn)足學(xué)生對藝術(shù)教育的需求，一批專(zhuān)門(mén)針對高校藝術(shù)類(lèi)招生考試的校外培訓機構應運而生。隨著(zhù)機構數量迅猛增加和市場(chǎng)競爭加劇，一些機構動(dòng)起了“歪心思”，打起了“餿主意”，違背教育規律、違反誠信規則的不良現象屢禁不止，沖破法律、人倫底線(xiàn)的惡性事件時(shí)有發(fā)生。為此，去年以來(lái)，公安部、教育部等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了藝考培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)，對藝考培訓中出現的性侵、傷害等惡劣行為進(jìn)行嚴厲打擊。

　　日前，教育部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、公安部辦公廳、市場(chǎng)監管總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在深化非學(xué)科類(lèi)校外培訓治理中加強藝考培訓規范管理的通知》?！锻ㄖ芳仁菍η捌谒嚳寂嘤栔卫沓晒撵柟碳訌?，也是落實(shí)教育部等十三部門(mén)《關(guān)于規范面向中小學(xué)生非學(xué)科校外培訓的意見(jiàn)》又一專(zhuān)門(mén)舉措?！锻ㄖ菲鸩葸^(guò)程中，反復征求了各方面的意見(jiàn)，從實(shí)際出發(fā)兼顧相關(guān)主體不同需求，突出立德樹(shù)人的根本要求和教育規律，充分體現了以人民為中心的發(fā)展思想，得到了廣泛認同?！锻ㄖ肪劢宫F階段藝考培訓的主要矛盾和問(wèn)題，從“培訓主體、從業(yè)人員、招生行為、安全底線(xiàn)”四個(gè)關(guān)鍵處入手進(jìn)行了嚴格規范：

　　一是嚴格規范培訓主體資質(zhì)。針對市場(chǎng)上相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體名為畫(huà)室、音樂(lè )坊，實(shí)則舉辦藝考培訓班等違規經(jīng)營(yíng)行為，《通知》中明確：各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體面向高中階段學(xué)生，針對音樂(lè )類(lèi)、表（導）演類(lèi)、舞蹈類(lèi)、美術(shù)與設計類(lèi)、播音與主持藝術(shù)類(lèi)、書(shū)法類(lèi)、戲曲類(lèi)等高校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)省級統考、高校?？伎荚嚳颇块_(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)能力培訓，必須取得藝術(shù)類(lèi)校外培訓資質(zhì)，并標識藝考培訓項目。針對市場(chǎng)上“蹭名?！钡膩y象，《通知》要求規范使用名稱(chēng)，規定不得含有藝術(shù)院校、專(zhuān)業(yè)院團、行業(yè)組織等可能引發(fā)歧義或誤導公眾的其他法人名稱(chēng)。為了落實(shí)上述要求，《通知》要求各地在2023年9月底前完成已有培訓機構的項目標識工作。將機構統一納入全國校外教育培訓監管與服務(wù)綜合平臺管理，并及時(shí)向社會(huì )公布合規機構名單。對藝考培訓市場(chǎng)主體的專(zhuān)門(mén)要求，規范到了根本點(diǎn)上。

　　二是嚴格規范從業(yè)人員管理。師資隊伍是教育機構安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的基礎，也是考生和家長(cháng)最關(guān)心的問(wèn)題。良莠不齊、魚(yú)龍混雜是當今社會(huì )對藝考培訓的共同詬病?！锻ㄖ丰槍@一痛點(diǎn)，從“準入”和“禁入”兩方面入手對藝考培訓從業(yè)人員提出了明確要求。準入條件既有“從業(yè)人員應具有相應的教師資格證或相應類(lèi)別的職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）能力”的硬件標準，又有“熟悉教育教學(xué)規律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)”“培訓教學(xué)活動(dòng)應堅持正確育人導向，注重培養學(xué)生藝術(shù)核心素養”的軟件要求?！锻ㄖ吩凇缎Ｍ馀嘤枡C構從業(yè)人員管理辦法（試行））》的基礎上，又強調了兩項禁入要求：一方面，普通高等學(xué)校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)在職教職工、參與相關(guān)藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)省級統考和高校?？济}、評分（卷）的專(zhuān)家評委不得參與或變相參與培訓機構的藝考培訓活動(dòng)；另一方面，有性侵、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪記錄人員不得從事藝考培訓?！锻ㄖ窂娬{從落實(shí)準入查詢(xún)制度、信息公示制度、錄入全國監管平臺管理三項措施入手推進(jìn)從業(yè)人員的規范管理。

　　三是嚴格規范宣傳招生行為。面對激烈的競市場(chǎng)競爭，一些機構為了招攬生源，引入商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)宣傳模式，通過(guò)炒作考試錄取結果、虛構培訓業(yè)績(jì)、以名校名師和評委專(zhuān)家等名頭包裝師資夸大實(shí)力等手段開(kāi)展宣傳，采用“贈課”“打折優(yōu)惠“等辦法促銷(xiāo)“大課包”，誘導考生參加培訓班。還有一些培訓機構私下與中小學(xué)校建立所謂合作關(guān)系，或者通過(guò)中小學(xué)校在職教職員工宣傳推薦等方式招攬生意。上述行為不僅撓亂了正常教育秩序，引起了廣大家長(cháng)考生和正規校外培訓機構的反感，也對參加藝考培訓的考生利益形成了事實(shí)上的損害。對此，《通知》從維護學(xué)生和家長(cháng)合法權益出發(fā)，從規范宣傳招生秩序入手，對校外培訓機構的招生宣傳行為作出明確的規定，同時(shí)對中學(xué)教師、高校參與藝考的命題、評委等人員重申了禁止性要求，為凈化藝考培訓市場(chǎng)環(huán)境提供了有力保障。

　　四是嚴格規范安全保障措施。保障參加培訓學(xué)生的財產(chǎn)安全、人身安全，是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的底線(xiàn)性要求。為了防范卷款跑路等風(fēng)險，嚴格落實(shí)校外培訓預收費監管要求，《通知》督促機構按規定選擇銀行托管、風(fēng)險保證金等方式實(shí)施預收費全額監管。為了守住人身安全管理底線(xiàn)，《通知》中對各地落實(shí)安全管理第一責任人制度、全面落實(shí)國家規定的人防、物防、技防等安全風(fēng)險防范要求提出明確意見(jiàn)，并針對兩類(lèi)特別情形提出專(zhuān)門(mén)要求：一是對涉及有一定危險性的專(zhuān)業(yè)訓練，要求機構應設立專(zhuān)業(yè)人員保護、專(zhuān)業(yè)器材防護，完善專(zhuān)業(yè)教學(xué)規范相結合的安全防范體系；二是對涉及未成年人的影視表演、舞蹈等含有肢體接觸的培訓項目，要求機構應確保培訓場(chǎng)所透明公開(kāi)，安裝視頻監控，不得在密閉環(huán)境中開(kāi)展“一對一”培訓。針對集中住宿培訓可能出現的風(fēng)險與隱患，明確機構不得擅自向學(xué)生提供住宿、餐飲等超出培訓范圍的服務(wù)，如需提供相關(guān)服務(wù)，應取得相應經(jīng)營(yíng)資質(zhì)并符合國家關(guān)于消防、安全防范、住建、環(huán)保、衛生、食品經(jīng)營(yíng)等相關(guān)要求，或由具備相關(guān)資質(zhì)、符合安全標準的獨立法人提供相應服務(wù)，并由學(xué)生自愿選擇。機構開(kāi)展集中住宿培訓或接受外地學(xué)生，應向培訓主管部門(mén)報備相關(guān)信息，落實(shí)人員、場(chǎng)地和條件配備等要求。這一系列措施從底限思維出發(fā)，有的放矢，針對性強，規范力度大，全方位完善了藝考校外培訓的安全保障措施。

　　藝考培訓看似是件小事，但關(guān)系著(zhù)數百萬(wàn)考生的的切實(shí)利益，涉及非學(xué)科校外培訓規范發(fā)展的大計。教育部等四部門(mén)辦公廳的聯(lián)合發(fā)文本著(zhù)疏堵結合、標本兼治的工作思路，在著(zhù)力規范藝考培訓的同時(shí)，還就加強學(xué)生校內外銜接管理、推動(dòng)校內藝術(shù)教育提質(zhì)增效、合理引入校外藝術(shù)教育資源做了專(zhuān)門(mén)的部署，為滿(mǎn)足廣大學(xué)生藝術(shù)教育需求、成長(cháng)成才需要開(kāi)辟了新的空間，提供了更多的發(fā)展路徑和現實(shí)保障。下一步，中國民辦教育協(xié)會(huì )將充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極配合有關(guān)部門(mén)，與各地民辦教育協(xié)會(huì )、藝術(shù)培訓專(zhuān)業(yè)組織一道，共同面向會(huì )員單位、行業(yè)機構開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習培訓，圍繞《通知》的落實(shí)落地制定行業(yè)自律、專(zhuān)業(yè)服務(wù)措施，推動(dòng)藝考培訓走向安全、規范、健康、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新道路，切實(shí)成為學(xué)校教育的有益補充，成為人民滿(mǎn)意的教育。（全國政協(xié)委員、中國民辦教育協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng) 劉林）