近年來(lái)，校外藝考培訓急劇升溫。同時(shí)也伴隨出現了機構證照不全、師資混亂、虛假宣傳、價(jià)格欺騙、招考舞弊等問(wèn)題，嚴重損害了學(xué)生和家長(cháng)的利益，干擾了正常的教育秩序。近日，教育部辦公廳等四部門(mén)發(fā)布《關(guān)于在深化非學(xué)科類(lèi)校外培訓治理中加強藝考培訓規范管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），這是貫徹《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》的重要措施，是落實(shí)《教育部等十三部門(mén)關(guān)于規范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類(lèi)校外培訓的意見(jiàn)》的具體行動(dòng)，更是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(cháng)的重要保障。

　　《通知》具有很強的針對性和引領(lǐng)性，是指導各地做好藝考培訓治理的政策依據，是引導培訓機構規范發(fā)展的行動(dòng)指南?！锻ㄖ访鞔_提出，要全面規范藝考培訓行為，到2023年9月底前完成藝考培訓項目標識工作，到2024年藝考培訓管理長(cháng)效機制基本健全。這是對非學(xué)科類(lèi)校外培訓治理成效的深化鞏固，是維護家長(cháng)和學(xué)生合法權益的重要保障，有利于全面規范藝考培訓行為和維護學(xué)校藝術(shù)教育教學(xué)秩序，對于滿(mǎn)足學(xué)生藝術(shù)學(xué)習和考試需求、提升學(xué)生藝術(shù)核心素養具有積極作用?！锻ㄖ吩趯λ嚳寂嘤柼岢龈咭蟮耐瑫r(shí)，也為學(xué)校藝術(shù)教育提質(zhì)增效指明了前進(jìn)道路，主要涉及以下幾個(gè)方面：

　　一是全面監管，規范藝考培訓行為。當前，校外培訓機構教學(xué)質(zhì)量參差不齊，培訓市場(chǎng)出現了嚴重的失序狀態(tài)，對學(xué)校、學(xué)生、家長(cháng)、培訓機構自身等多方主體均有負面影響?！锻ㄖ芬蟾黝?lèi)經(jīng)營(yíng)主體必須“證照齊全”，其從業(yè)人員必須具備相應的教師資格證或相應類(lèi)別的職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）能力。同時(shí)，《通知》還強調培訓機構收費要實(shí)行明碼標價(jià)、公開(kāi)公示，納入非學(xué)科類(lèi)培訓市場(chǎng)監測體系，予以重點(diǎn)監測。此舉意在進(jìn)一步促進(jìn)“雙減”政策落地增效，全面深化非學(xué)科類(lèi)校外培訓治理，旨在消除當前藝考培訓亂象，確保藝考培訓市場(chǎng)秩序化、組織化，促進(jìn)藝術(shù)教育領(lǐng)域健康有序發(fā)展。

　　二是保障安全，加強學(xué)生校內外銜接管理。部分藝考學(xué)生會(huì )在考前離校參加專(zhuān)業(yè)輔導，期間或有發(fā)生侵害未成年人身心健康和財產(chǎn)安全的違法犯罪行為?！锻ㄖ芬箅x校期間應嚴格落實(shí)機構主體責任和家長(cháng)監護責任，培訓機構要密切家長(cháng)溝通，及時(shí)向家長(cháng)反饋學(xué)生具體情況，確保家長(cháng)知情權。同時(shí)，《通知》還指出，學(xué)校要做好藝考學(xué)生的教學(xué)銜接工作，確保藝考學(xué)生完成國家規定的文化課學(xué)習任務(wù)。這一舉措重在保護學(xué)生身心安全，保障學(xué)生和家長(cháng)的自身權益，滿(mǎn)足學(xué)生文化課與藝術(shù)專(zhuān)業(yè)課學(xué)習需要，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展與綜合素質(zhì)提升。

　　三是立足校內，推動(dòng)學(xué)校藝術(shù)教育提質(zhì)增效。學(xué)校藝術(shù)教育是學(xué)校實(shí)施美育的主要途徑。然而，當前部分地區學(xué)校藝術(shù)教育資源短缺、藝術(shù)教育專(zhuān)任教師匱乏、藝術(shù)教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊等諸多問(wèn)題制約了學(xué)校藝術(shù)教育育人功能的充分發(fā)揮?！锻ㄖ分赋?，要加大財政投入，鼓勵高中多樣化辦學(xué)，加強藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師配備，統籌區域內藝術(shù)教育資源，為藝考學(xué)生提供集中輔導?！锻ㄖ返陌l(fā)布再一次強化了學(xué)校教育的主陣地地位，努力破解當前學(xué)校藝術(shù)教育存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育高質(zhì)量發(fā)展，為提高學(xué)生藝術(shù)核心素養和滿(mǎn)足藝考培訓需求提供基礎保障。

　　四是拓寬渠道，合理引入校外藝術(shù)教育資源。近年來(lái)，學(xué)校藝術(shù)教育取得了較大發(fā)展，藝術(shù)教育的育人功效日益凸顯，學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)普遍得到提升。但是許多學(xué)校藝術(shù)課程開(kāi)課率不足，藝術(shù)活動(dòng)參與面較小，藝術(shù)專(zhuān)業(yè)教育力量仍然有限?！锻ㄖ访鞔_提出，各地可在教育行政部門(mén)的牽頭下，秉持合規性與公益性，合理引入校外藝考培訓資源，拓寬學(xué)校藝術(shù)教育資源渠道，豐富藝考學(xué)生的選擇?！锻ㄖ窞閷W(xué)校藝術(shù)教育資源的開(kāi)發(fā)與利用提供了新思路，有利于推動(dòng)學(xué)校藝術(shù)教育教學(xué)改革，緩解學(xué)校藝術(shù)教育資源緊缺局面，提高學(xué)校藝術(shù)教育水平。

　　此次《通知》的發(fā)布，是對“雙減”工作的再深化，是對《意見(jiàn)》的再細化，著(zhù)力治理當前藝考培訓亂象，提升學(xué)校藝術(shù)教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。為保證《通知》的順利實(shí)施，各地在落實(shí)過(guò)程中應注意以下幾個(gè)方面：

　　一是健全培訓機構監管體系。首先，應完善培訓機構監管制度體系。教育部門(mén)應聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，結合“雙減”政策要求，明確藝考培訓準入標準，從監控與核查制度、評價(jià)制度、處置制度、關(guān)聯(lián)人信用制度等方面完善不同層級監管制度體系。其次，應構建靈活精細長(cháng)效的監管組織體系。對藝考培訓的監管應根據藝考細分領(lǐng)域的差異，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工，構建多層級、多主體協(xié)同監管的組織體系。最后，應完善藝考培訓監管反饋體系。各地應結合不同階段的消費需求、市場(chǎng)供給以及教育生態(tài)，創(chuàng )新使用大數據平臺對藝考培訓行為進(jìn)行全面監管，并不斷反饋與更新。同時(shí)，針對藝考培訓的突出問(wèn)題，鼓勵民眾檢舉披露，形成政府監管為主、社會(huì )監督為輔的良性監管格局。此外，還應加強對藝考招生考試過(guò)程的監督管理。一方面，應加強培訓機構招生行為的監管，建立完備的培訓機構人員信息公示制度，加大社會(huì )監督力度，落實(shí)黑名單制度，將涉案培訓機構與人員一并納入黑名單，鏟除藝考的“考、招、培”利益鏈。另一方面，應加強對屬地高等院校和相關(guān)高校在本地招生考試的統籌管理和指導監督，嚴格規范對評委的選聘、培訓和監督，逐一簽訂利益關(guān)系者回避責任書(shū)，暢通監督舉報渠道，確保藝考公平公正。

　　二是完善藝考培訓監管平臺建設。首先，加強全國校外教育培訓監管與服務(wù)綜合平臺日常管理。各地應按照相關(guān)要求加快工作進(jìn)度，盡快完成標識藝考培訓項目工作，督促培訓機構盡快接入監管平臺，并加強平臺的運營(yíng)與維護，及時(shí)對平臺系統進(jìn)行更新升級，提高數字化監管能力。其次，強化平臺預收費監管功能。監管平臺除了設置常規查詢(xún)、舉報功能外，還應重點(diǎn)加強對培訓機構預收費資金的監管，報名、繳費、退費等操作均通過(guò)平臺進(jìn)行，最大程度保護家長(cháng)和學(xué)生的財產(chǎn)安全。最后，加大監管平臺宣傳力度。各地教育行政部門(mén)可利用學(xué)校、社區等場(chǎng)所擴大監管平臺的宣傳范圍，采取多種方式為家長(cháng)和學(xué)生講解平臺使用流程，提高對監管平臺的認識，引導合理使用監管平臺，真正惠及人民群眾。

　　三是全面提升學(xué)校藝術(shù)教育質(zhì)量。首先，完善硬件設施建設。各校應加大資金投入，完善功能教室等配套建設，如音樂(lè )教室、美術(shù)教室、舞蹈教室、排練廳等硬件設施，為學(xué)生藝術(shù)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習與考試提供物質(zhì)保障。其次，加強藝術(shù)教師隊伍建設。各地可利用公開(kāi)招考、富余教師轉崗、全科教師認證、專(zhuān)兼職結合、外聘、支教、走教等多種途徑，配齊配足學(xué)校藝術(shù)教師數量。同時(shí)，應加大藝術(shù)教師培訓力度，加強專(zhuān)職藝術(shù)教師監督檢查力度，暢通藝術(shù)教師生涯發(fā)展路徑，充分考慮藝術(shù)教師學(xué)科特點(diǎn)，落實(shí)藝術(shù)教師地位待遇，激發(fā)藝術(shù)教師工作熱情。再次，健全藝術(shù)教育課程體系。一方面，各校應嚴格按照國家規定的課程計劃開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好藝術(shù)類(lèi)課程。另一方面，教育行政部門(mén)應鼓勵有條件的學(xué)校，因地制宜，結合學(xué)校實(shí)際情況，開(kāi)發(fā)藝術(shù)校本課程，從而對國家藝術(shù)課程進(jìn)行地域性補充和完善，增強國家藝術(shù)課程對地方、學(xué)校及學(xué)生的適應性，促進(jìn)藝術(shù)課程結構的完善與課程內涵的豐富。最后，搭建藝術(shù)教育展示平臺。社團活動(dòng)是校園文化的重要載體，是學(xué)生展示藝術(shù)特長(cháng)的舞臺，是重要的育人場(chǎng)所。各?？梢陨鐖F活動(dòng)為載體，開(kāi)展豐富的藝術(shù)活動(dòng)，搭建各類(lèi)學(xué)生藝術(shù)活動(dòng)展示平臺，促進(jìn)藝術(shù)教育成果交流，提升學(xué)生藝術(shù)核心素養。

　　四是盤(pán)活校內校外藝術(shù)教育資源。首先，整合區域內藝術(shù)教育資源。各地應積極開(kāi)展城鄉學(xué)校結對幫扶活動(dòng)，可依托“聯(lián)掛幫”“送教下鄉”等活動(dòng)項目，為農村和邊遠學(xué)校藝術(shù)教育工作注入活力；可嘗試聘請有藝術(shù)特長(cháng)的學(xué)生家長(cháng)兼任學(xué)校特色藝術(shù)課程教師，參與藝術(shù)教學(xué)，豐富藝術(shù)教育資源；可與當地培訓機構通過(guò)教育行政部門(mén)競標方式展開(kāi)合作，滿(mǎn)足學(xué)生藝考學(xué)習需要。其次，積極與高等院校合作。教育行政部門(mén)應鼓勵各校與地方高校、高等藝術(shù)學(xué)院建立合作伙伴關(guān)系。各?？捎杏媱澋剡x派不同層次的藝術(shù)教師參加高水平藝術(shù)培訓、觀(guān)摩學(xué)習，也可邀請國家級或省級藝術(shù)家、高校藝術(shù)教師到校培訓授課、表演，引領(lǐng)并指導區域學(xué)校藝術(shù)活動(dòng)建設。最后，主動(dòng)與社會(huì )藝術(shù)團體、公益藝術(shù)教育機構合作。各?？商剿髋c區域內美術(shù)協(xié)會(huì )、音樂(lè )協(xié)會(huì )、舞蹈協(xié)會(huì )等社會(huì )團體合作，邀請本土藝術(shù)家深入學(xué)校開(kāi)展現場(chǎng)藝術(shù)指導，幫助學(xué)校藝術(shù)教師提升藝術(shù)專(zhuān)業(yè)素養和專(zhuān)業(yè)能力；與歌舞劇院、文化館、美術(shù)館等公益藝術(shù)教育機構合作，為學(xué)校藝術(shù)學(xué)生提供藝術(shù)學(xué)習與展示場(chǎng)地，激發(fā)學(xué)生藝術(shù)學(xué)習熱情，緩解校內藝術(shù)教育資源壓力。此外，各校也可嘗試聘請社會(huì )藝術(shù)團體教師執教，助力學(xué)生藝術(shù)學(xué)習水平的提升。（首都師范大學(xué)中小學(xué)生校外教育研究院院長(cháng) 薛海平）