陜西省堅決貫徹落實(shí)中央“雙減”決策部署，省教育廳聯(lián)合省委編辦、省高院等15部門(mén)共同印發(fā)《關(guān)于加強教育行政執法深入推進(jìn)校外培訓綜合治理的實(shí)施方案》，重點(diǎn)對校外培訓機構違反培訓場(chǎng)所、從業(yè)人員、培訓內容等方面規定的情形，以及無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、隱形變異培訓進(jìn)行執法，以“三四四”模式，持續推動(dòng)行政執法體系建設，切實(shí)提升行政執法能力水平。

　　一、建立“三級監管”機制，行政執法全覆蓋

　　積極發(fā)揮行政執法監督職能，明確分級負責的基本原則，著(zhù)力構建制度完善、機制健全、監督有力、運轉高效的省、市、縣三級行政執法工作體系。一是省級教育行政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)負責組織協(xié)調、監督指導全省校外培訓執法，查處省域內跨市域或具有重大影響的復雜案件。二是各設區市級校外培訓主管行政部門(mén)負責組織協(xié)調、監督指導轄區內校外培訓執法，查處市域內跨縣域或具有重大影響的復雜案件。三是縣（市、區）級校外培訓主管行政部門(mén)負責對本地區校外培訓進(jìn)行日常執法檢查，查處違法違規行為。

　　二、完善“四個(gè)層面”措施，規范行政執法行為

　　一是完善執法制度。印發(fā)行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核等制度，全面提升教育行政執法規范化水平。二是規范執法行為。嚴格執行行政處罰法有關(guān)規定，適用校外培訓監管行政處罰流程圖和文書(shū)格式范本，規范校外培訓監管行政處罰行為。三是嚴把處罰裁量。印發(fā)陜西省教育行政處罰裁量權基準及適用規定，促進(jìn)同一事項同一情形同標準處罰、無(wú)差別執法。四是強化執法考核。加強對校外培訓綜合執法、聯(lián)合執法、協(xié)作執法的組織協(xié)調，將校外培訓機構行政執法納入機關(guān)依法行政考核。

　　三、探索“四個(gè)創(chuàng )新”模式，助力行政執法全面優(yōu)化

　　一是探索“一件事”綜合監管制度。大力推行“綜合查一次”，綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等場(chǎng)景模式應用，集成多部門(mén)多領(lǐng)域校外培訓監管事項，實(shí)現省市縣三級縱向信息貫通、橫向信息共享。寶雞市利用建立的校外培訓機構網(wǎng)上巡查系統實(shí)現市、縣、鄉鎮（街道辦）三級24小時(shí)全天候無(wú)障礙監管，對13個(gè)縣（區）316所校外培訓機構網(wǎng)上巡查全覆蓋。二是建立行政執法案例指導制度。建立行政執法案例指導制度，定期發(fā)布指導案例，推動(dòng)嚴格規范公正文明執法和包容審慎執法。三是建立聯(lián)合懲戒機制。明確省教育行政部門(mén)會(huì )同市場(chǎng)監管等部門(mén)推動(dòng)校外培訓執法結果與公共信用平臺有效銜接，將重大違法失信行為納入失信懲戒范圍。協(xié)調公安部門(mén)對校外培訓機構從業(yè)人員進(jìn)行違法犯罪記錄集中核查，發(fā)現異常情況，督促指導從業(yè)人員所在縣（市、區）主管部門(mén)依法依規做好清退等工作。渭南市臨渭區教育行政部門(mén)創(chuàng )新校外培訓監管機制，制定校外培訓機構信用創(chuàng )建及監管辦法，探索建立了校外培訓機構信用創(chuàng )建及監管體系。指標體系涉及辦學(xué)行為、收費標準、教師隊伍等多個(gè)方面28項指標，制定了評分標準，并設有加分、減分項，信用評價(jià)結果分為五個(gè)等級，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每半年評定一次。四是探索全鏈條閉環(huán)機制。建立健全實(shí)施網(wǎng)格、鎮街、部門(mén)分工負責、多級聯(lián)動(dòng)和違法違規問(wèn)題發(fā)現、報告、處置全鏈條閉環(huán)機制，織密校外培訓機構監管網(wǎng)，完善“線(xiàn)索發(fā)現、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與、定期回頭看”常態(tài)化監管機制，重點(diǎn)聚焦嚴查重處隱形變異、無(wú)證辦學(xué)等重大違規培訓行為，有效防范化解風(fēng)險。