一、前端“抓統籌”,高位推動(dòng)出實(shí)招
一是建立“三個(gè)專(zhuān)班”高效推進(jìn)。成都市青羊區區委區政府高度重視,在全區“雙減”工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下,建立突發(fā)事件應急處置、宣傳與輿情處置、風(fēng)險排查調處工作3個(gè)專(zhuān)班,將“雙減”工作納入《成都市青羊區政府工作報告重點(diǎn)任務(wù)目標推進(jìn)事項》,逐條明確責任單位、完成時(shí)限等,每月堅持系統化推進(jìn)、項目化落實(shí)、清單化管理,構建起“政府領(lǐng)導、教育牽頭、部門(mén)參與、屬地管理、多方聯(lián)動(dòng)”的工作機制,形成專(zhuān)項工作的強大合力。
二是繪好“三張地圖”精準監管。全面摸清本區域校外培訓機構的基本情況和風(fēng)險底數,繪好機構點(diǎn)位布局圖、違規機構曝光圖和風(fēng)險輿情警示圖“三張地圖”,對風(fēng)險機構建立“一機構一策略”方案,針對問(wèn)題逐一指導化解。建立完善風(fēng)險防控機制,制定應急處置預案,持續開(kāi)展機構風(fēng)險排查,建立問(wèn)題線(xiàn)索轉辦機制和分類(lèi)處置機制,及時(shí)發(fā)現并化解風(fēng)險隱患,切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定。
三是配強“四支隊伍”常態(tài)執法。成立校外監督員吹哨隊、教育執法隊、部門(mén)聯(lián)動(dòng)隊、社會(huì )監督員宣傳隊等四支110余人的隊伍,設立專(zhuān)項經(jīng)費,定期組織人員參加政策法治培訓,不斷提升執法人員教育行政執法能力。截至目前,全區教育系統約70名教育行政人員已通過(guò)行政執法資格考試,400余人次參加法制培訓。
二、中端“治亂象”,整治問(wèn)題動(dòng)真章
一是抓實(shí)抓?!八募墑?dòng)態(tài)排查”。建立區級、街道、社區、網(wǎng)格員四級“網(wǎng)格化”動(dòng)態(tài)排查機制,組織網(wǎng)格員、志愿者鎖定轄區內校園周邊、公共區域、小區樓宇、背街小巷、連帶場(chǎng)所等五個(gè)區域進(jìn)行“滿(mǎn)覆蓋”摸底排查,通過(guò)現場(chǎng)檢查、查閱檔案、隨機問(wèn)詢(xún)等形式,深入機構進(jìn)行全方位摸排,建立起“無(wú)死角、無(wú)遺漏”的培訓機構監管數據庫。開(kāi)展從業(yè)人員全面排查,分類(lèi)摸清校外培訓機構從業(yè)人員底數,明確從業(yè)人員準入門(mén)檻。全區先后組織2500余人次排查,相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執法出動(dòng)252人次,發(fā)現問(wèn)題185個(gè),均已完成整改。
二是整治整改“三類(lèi)突出問(wèn)題”。聚焦學(xué)科類(lèi)培訓隱形變異、違規經(jīng)營(yíng)、無(wú)證機構“死灰復燃”等三項重點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)“三查”,切實(shí)提升整治精準度。嚴查學(xué)科類(lèi)培訓隱形變異問(wèn)題。嚴查以幼小銜接、小升初、初升高、托管等名義開(kāi)展違規學(xué)科培訓;整合社區力量,“地毯式”排查居民樓、酒店、咖啡廳等場(chǎng)所“一對一”“一對多”違規培訓。深查培訓機構違規經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。通過(guò)實(shí)地督查、問(wèn)卷調查等方式,對培訓機構是否按流程購課消課、是否使用非監管賬戶(hù)收取學(xué)費、是否一次性超時(shí)間超課時(shí)收費等行為進(jìn)行逐一督查。常查無(wú)證機構“死灰復燃”問(wèn)題。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)對已注銷(xiāo)、已關(guān)停的培訓機構進(jìn)行全面排查,防止“死灰復燃”,已取締無(wú)證無(wú)照培訓機構42家。
三是管好管?chē)馈拔宕箨P(guān)鍵環(huán)節”。管牢培訓資金。指導3家義務(wù)段學(xué)科類(lèi)、46家高中學(xué)科類(lèi)機構全部上線(xiàn)“全國校外教育培訓監管與服務(wù)綜合平臺”,確保全流程接受監管。管好培訓材料。組建由相關(guān)專(zhuān)家、中小學(xué)教研員、一線(xiàn)教師組成的專(zhuān)家審查委員會(huì ),組織開(kāi)展培訓材料專(zhuān)項清查,嚴把入口關(guān)、質(zhì)量關(guān)。管?chē)琅嘤枏V告。組織開(kāi)展校外培訓機構違法違規戶(hù)外廣告專(zhuān)項清理行動(dòng),緊盯重點(diǎn)地段、重點(diǎn)場(chǎng)所,清理違規廣告200余條。管住培訓時(shí)間。重點(diǎn)檢查教學(xué)時(shí)間是否合規,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改,確保培訓行為嚴格規范。管實(shí)培訓合同。通過(guò)入校查閱、詢(xún)問(wèn)家長(cháng)等形式,查看機構與學(xué)生家長(cháng)簽訂《中小學(xué)生校外培訓服務(wù)合同》情況。
三、末端“補短板”,健全制度促規范
一是建立監督反饋機制。構建部門(mén)聯(lián)動(dòng)隊定期查、校外監督員隊時(shí)時(shí)查、社會(huì )監督員宣傳隊隨時(shí)報的“三級監督反饋體系”,對校外培訓機構實(shí)施全方位全過(guò)程網(wǎng)格化監管;聘請“兩代表一委員”、媒體記者、家長(cháng)代表等30人擔任校外培訓規范治理社會(huì )監督員,共同參與到校外培訓機構是否超標、超前、超時(shí)間、超范圍培訓等監督評價(jià)工作中。暢通監督舉報渠道,促進(jìn)社區治理和教育監管的良性互動(dòng),實(shí)現校外培訓機構從“沒(méi)人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉變。
二是堅持定期約談提醒。制定應急處置預案,持續開(kāi)展機構風(fēng)險排查,建立問(wèn)題線(xiàn)索轉辦機制和分類(lèi)處置機制,對存在風(fēng)險隱患的機構聯(lián)合約談、分類(lèi)化解,先后約談480余人次,做到全區重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)風(fēng)險機構全覆蓋,堅持談?wù)?、談責任、談措施,指導機構規范培訓行為。
三是實(shí)施督查評價(jià)機制。充分發(fā)揮中小學(xué)責任督學(xué)作用,采取責任督學(xué)專(zhuān)項督導、教科院入校視導及學(xué)生、家長(cháng)問(wèn)卷調查等形式,先后多次對全區中小學(xué)進(jìn)行全覆蓋調研指導,每月定期開(kāi)展多層次、多角度、全方位監測,推動(dòng)實(shí)現義務(wù)教育學(xué)校督導全覆蓋。
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