遼寧省沈陽(yáng)市作為全國“雙減”試點(diǎn)城市，針對教育執法力量普遍薄弱的狀況，率先探索推進(jìn)教育部門(mén)專(zhuān)門(mén)執法隊伍建設，以法治思維和法治方法抓實(shí)校外培訓治理工作，有效提升校外培訓監管執法水平。

　　一、圍繞提升能力，推進(jìn)執法隊伍專(zhuān)業(yè)化。根據校外培訓治理實(shí)際需要，推進(jìn)基層教育行政執法體制改革，增強一線(xiàn)執法力量。組建專(zhuān)門(mén)教育執法隊伍。在各區縣教育部門(mén)設立校外培訓監管科室的基礎上，通過(guò)增加職能、加掛牌子、建立緊密型聯(lián)合執法隊等方式，成立專(zhuān)門(mén)的教育綜合執法大隊（科室）。在全國率先實(shí)現縣級教育部門(mén)執法隊伍建設“全覆蓋”。配強執法人員裝備。通過(guò)調配人員、專(zhuān)題培訓等方式，充實(shí)強化執法人員力量，提升執法能力，全市教育系統具有執法資格人員已從2020年的53名增至145名。財政統一撥付經(jīng)費，配備執法記錄儀、手持執法終端等，規范張貼執法標志，強化執法運行保障。強化執法培訓演練。組織全員參加政策法治培訓，講解常見(jiàn)違規校外培訓情形、監管政策要點(diǎn)，以及行政檢查、行政處罰等程序要求。定期開(kāi)展模擬演練和執法大練兵，重點(diǎn)對執法標準、執法流程、執法用語(yǔ)以及突發(fā)事件應對等進(jìn)行實(shí)操演練，切實(shí)提高執法人員業(yè)務(wù)水平。

　　二、加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)執法檢查常態(tài)化。教育部門(mén)加強與相關(guān)主管部門(mén)、執法部門(mén)聯(lián)動(dòng)，始終保持校外培訓執法檢查高壓態(tài)勢，全面規范培訓行為。堅持常態(tài)部署。按照“雙隨機、一公開(kāi)”要求，以全市1800余家證照齊全機構為重點(diǎn)，每月例行對轄區內15%的培訓機構進(jìn)行常態(tài)化檢查，制定常態(tài)化檢查清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，督促培訓機構規范辦學(xué)。開(kāi)展精準檢查。針對違規培訓重點(diǎn)人群、高峰時(shí)段、易發(fā)場(chǎng)所，滾動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項排查治理行動(dòng)，按照“三查四核一審”的要求，重點(diǎn)查驗培訓場(chǎng)所證照公示、收費情況等，核對聘用合同、收費單據及全國監管平臺數據，審核培訓課程材料使用情況，切實(shí)解決執法覆蓋有遺漏和管控不到位的問(wèn)題。嚴查隱形變異。會(huì )同市監、文旅、體育、人社等部門(mén)，持續開(kāi)展學(xué)科和非學(xué)科校外培訓執法檢查，嚴厲打擊隱形變異行為?！半p減”工作部署以來(lái)，全市累計處罰違規機構930家，責令停止辦學(xué)299家，查處違規培訓103起，公開(kāi)曝光一批典型案例，形成有力震懾。

　　三、突出治理效果，推進(jìn)執法行為規范化。堅持嚴格規范公正文明執法，所有執法行為均做到實(shí)體合法、程序合規，達到辦理一案、治理一片的效果。完善管理制度。收集整理涉及校外培訓執法的法律法規及政策文件，制作成校外培訓監管執法手冊，發(fā)放到每名執法人員。健全持證上崗、執法記錄、自由裁量、執法公示、執法聽(tīng)證等程序制度，完善行政復議、行政訴訟、過(guò)錯責任追究等救濟監督渠道，確保依法依規開(kāi)展執法。加強標準建設。針對校外培訓執法涉及領(lǐng)域廣、詢(xún)問(wèn)查處難度大、證據固定時(shí)效性強等狀況，梳理行政處罰類(lèi)權責清單，明確監管執法職責，制作行政處罰案卷及常用執法文書(shū)示范文本，提煉6類(lèi)典型違法行為執法流程，實(shí)現文書(shū)有規范、執行有標準、考核有依據，讓執法人員能夠依法規范辦案。抓好指導監督。教育部門(mén)普遍聘請法律顧問(wèn)，對行政處罰案件進(jìn)行前置把關(guān)。定期組織案件質(zhì)量評查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)反饋整改。市教育局按照20%-50%的比例，對各區縣教育執法案卷進(jìn)行常態(tài)化抽查，今年已評查基層教育處罰案卷80余卷，對校外培訓執法問(wèn)題精準指導監督。截至目前，全市校外培訓執法案件無(wú)一例申請行政復議或引起上訪(fǎng)。