浙江省紹興市將防范治理學(xué)科類(lèi)隱形變異違規培訓作為“雙減”重要任務(wù),認真貫徹落實(shí)《校外培訓行政處罰暫行辦法》要求,聚焦預防、鑒定、執法等關(guān)鍵環(huán)節,創(chuàng )建落實(shí)“網(wǎng)格防范、全鏈嚴治、晾曬提效”治理機制,推動(dòng)構建良好教育生態(tài)。
一、前端查,下好“楓橋式”防治先手棋
創(chuàng )新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,充分運用紹興市域社會(huì )治理現代化實(shí)踐成果,將學(xué)科類(lèi)隱形變異違規培訓治理納入“基層治理四平臺”服務(wù)管理清單和網(wǎng)格履職清單,建立健全“縱向到底、橫向到邊”的聯(lián)合防范機制。構建四級聯(lián)動(dòng)機制。成立由市級28部門(mén)組成的“雙減”工作領(lǐng)導小組,將工作專(zhuān)班設到縣(區、市)一級,全面構建市級“雙減”專(zhuān)班統籌、部門(mén)協(xié)作、縣級執法、鎮街動(dòng)態(tài)排查機制,做到統籌部署、信息共享、查處聯(lián)動(dòng)。構建網(wǎng)格監管機制。依托“基層治理四平臺”,將空間化地為格,將居民樓、酒店、咖啡廳等重點(diǎn)場(chǎng)所編入網(wǎng)格必巡點(diǎn),由2萬(wàn)余名全科網(wǎng)格員定時(shí)巡查,開(kāi)展線(xiàn)索摸排。構建群防群治機制。堅持引導與監督并重,建立常態(tài)化提醒機制,寒暑假期間向家長(cháng)發(fā)出“倡議書(shū)”、致家長(cháng)一封信等提醒50萬(wàn)余份。組建由專(zhuān)家學(xué)者、“兩代表一委員”、退休黨員等構成的社會(huì )監督員隊伍,動(dòng)態(tài)排查學(xué)校周邊“一對一”違規培訓等,設立市縣兩級學(xué)科類(lèi)培訓專(zhuān)項投訴舉報熱線(xiàn),嚴厲打擊區域內違規培訓行為。2023年以來(lái),聯(lián)合開(kāi)展10次專(zhuān)項整治行動(dòng),累計出動(dòng)檢查4352人次,排查校外培訓機構2948家次。
二、全鏈治,出好“清單式”執法組合拳
構建“聯(lián)合執法—專(zhuān)業(yè)鑒定—快速交辦—依法懲戒”的閉環(huán)查處機制。市級14部門(mén)聯(lián)合出臺《紹興市加強校外培訓監管行政執法工作實(shí)施方案》,并根據《校外培訓行政處罰暫行辦法》有關(guān)規定,制定《校外培訓執法目錄清單(試行)》,明確13項違規違法情形的處理部門(mén)與處理方式。針對發(fā)現問(wèn)題,組建由203位專(zhuān)家組成的鑒別工作組,對照清單鑒別和復核。2023年以來(lái),累計開(kāi)展校外培訓項目分類(lèi)鑒別1148件,分級指導及處理鑒別復議、爭議1件。針對認定問(wèn)題,創(chuàng )設“市級快速交辦+縣級嚴肅查辦”的交辦單反饋處置機制。針對執法案件,出臺《教育領(lǐng)域綜合執法案件移送工作指引》,明確移送范圍、內容,按流程規范移送。2023年以來(lái),累計移送并立案173起,共處罰款超154萬(wàn)元。立案數位列全省前列,案件量、處罰金額均同比增長(cháng)100%。
三、閉環(huán)管,打好“震懾式”督導攻堅戰
完善督導考核機制,嚴處學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓。針對機構,創(chuàng )設晾曬通報機制,在公共媒體平臺建立晾曬臺,每月至少公開(kāi)曝光一次已(擬)移交的違規學(xué)科類(lèi)培訓。針對教師,加大在職教師有償補課和違規培訓處罰,實(shí)行評優(yōu)評獎“一票否決”。針對屬地,將學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓防治工作納入校外培訓治理工作重點(diǎn)及政府履職督導范圍,納入對各區、縣(市)年度考核內容。建立學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓治理情況通報制度,每月向屬地黨委政府通報查處情況,重點(diǎn)對“飛行檢查”發(fā)現的問(wèn)題采取“一事一報”,對監督檢查不作為問(wèn)題進(jìn)行嚴肅問(wèn)責,督促整改落實(shí)。
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