為全面貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》和《北京市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的措施》等文件精神，按照將“雙減”督導作為教育督導“一號工程”相關(guān)部署要求，北京市作為“雙減”試點(diǎn)城市，始終堅持首善標準，連續三年把“雙減”督導作為我市教育督導“一號工程”，構建完善“三位一體”教育督導體系，有效發(fā)揮督政、督學(xué)、評估監測三項職能“利劍”作用，扎實(shí)開(kāi)展政府履職督導、責任督學(xué)掛牌督導、義務(wù)教育質(zhì)量監測和滿(mǎn)意度調查等工作，持續從監督角度助推“雙減”提質(zhì)增效，為“雙減”背景下義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　圍繞政府責任，整合開(kāi)展政府履職督導。北京市發(fā)揮督政優(yōu)勢，深入開(kāi)展“雙減”系列督政工作，不斷完善督政體系，構建起黨委統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)的“大督政”工作格局，有力加強政府統籌，有效促進(jìn)問(wèn)題整改，切實(shí)督促各級政府積極主動(dòng)履行“雙減”職責。一是專(zhuān)項督導與綜合督導相結合，抓統籌聚合力。立足“雙減”專(zhuān)項督導的集中性和針對性，以及政府履職綜合督導的全面性和系統性，2021年起，北京市教育督導部門(mén)組織開(kāi)展多輪次全覆蓋式對區級人民政府履行“雙減”職責情況督導檢查，按照“控制總量統籌督、壓實(shí)責任聯(lián)動(dòng)督、聚焦關(guān)鍵綜合督”工作思路，通過(guò)綜合督導、專(zhuān)項督導等多種形式將“雙減”工作情況及實(shí)際成效納入政府履行教育職責情況督導檢查內容，共計開(kāi)展實(shí)地督導檢查31區次，入校察看262校次，印發(fā)反饋意見(jiàn)31件，發(fā)現問(wèn)題54個(gè)。二是全面督導與精準督導相結合，抓問(wèn)題重整改。2023年，北京市人民政府教育督導室首次組織全市16區全覆蓋開(kāi)展政府履行“雙減”職責自查自評工作，在各區自評報告的基礎上形成問(wèn)題清單，同時(shí)結合數據監測、線(xiàn)索轉辦等情況，整合教育行政、教育督導、教育專(zhuān)家等各方力量成立督導組，選取部分區開(kāi)展實(shí)地督導檢查。針對督導發(fā)現的問(wèn)題，堅持“督研結合、督改一體”，通過(guò)臺賬式管理、清單化推進(jìn)、銷(xiāo)號制落實(shí)逐一跟進(jìn)整改，優(yōu)化“發(fā)現問(wèn)題、研究問(wèn)題、跟蹤整改、解決問(wèn)題”的全鏈條督導流程。三是校內提質(zhì)與校外治理相結合，抓質(zhì)量促提升。牢牢把握“雙減”重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)研制“雙減”督導指標體系和督導工具。一方面重點(diǎn)關(guān)注校內育人質(zhì)量提升，督導內容包括規范教育教學(xué)秩序、加強作業(yè)及考試命題管理、提升課堂改革實(shí)效、提高課后服務(wù)質(zhì)量等。另一方面，加強督導校外培訓治理成效，督導內容包括加強“雙減”組織領(lǐng)導、完善專(zhuān)班工作機制、規范治理學(xué)科類(lèi)校外培訓機構、加快推進(jìn)非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構治理、清理查處無(wú)證違規培訓行為、健全風(fēng)險防范應對處置機制和日常執法檢查機制等。通過(guò)校內校外雙向發(fā)力，強化學(xué)校主陣地作用，推動(dòng)教書(shū)育人回歸校園。

　　聚焦全面育人，扎實(shí)推進(jìn)責任督學(xué)掛牌督導。北京市發(fā)揮督學(xué)效能，立足掛牌責任督學(xué)機制優(yōu)勢，不斷推動(dòng)實(shí)踐探索和改革創(chuàng )新，形成符合首都教育發(fā)展實(shí)際的掛牌督導工作模式，為推動(dòng)基礎教育領(lǐng)域綜合改革，規范學(xué)校辦學(xué)行為，提升教育教學(xué)質(zhì)量和育人水平做出重要貢獻。一是強統籌聚合力，高起點(diǎn)建構責任督學(xué)掛牌督導工作機制。強化頂層設計，按照“市級指導、區級主責、全面覆蓋、創(chuàng )新實(shí)施、務(wù)求實(shí)效”工作思路，高位推進(jìn)責任督學(xué)掛牌督導工作。深入調查研究，圍繞扎實(shí)推進(jìn)更高水平責任督學(xué)掛牌督導建設，深入基層一線(xiàn)開(kāi)展專(zhuān)題調研，固化“北京經(jīng)驗”。完善運行機制，健全掛牌督導計劃、實(shí)施、整改、回訪(fǎng)管理閉環(huán)，形成由教育督導部門(mén)、教育行政部門(mén)、督學(xué)責任區、責任督學(xué)構成的掛牌督導工作體系。二是把關(guān)鍵重內涵，高站位實(shí)施責任督學(xué)掛牌督導重點(diǎn)任務(wù)。服務(wù)發(fā)展大局，突出問(wèn)題導向，圍繞學(xué)校落實(shí)“雙減”、規范辦學(xué)、提高質(zhì)量等重點(diǎn)，制定年度工作計劃和月度督導主題，市級層面統一組織全市1800余名責任督學(xué)深入中小學(xué)校開(kāi)展專(zhuān)項督導，并指導各區每月開(kāi)展經(jīng)常性督導。同時(shí)，責任督學(xué)深入一線(xiàn)以多種方式回應咨詢(xún)、宣傳政策、化解矛盾，掛牌督導工作得到學(xué)校、家長(cháng)及社會(huì )的廣泛認可。三是求創(chuàng )新促提升，高標準抓好責任督學(xué)掛牌督導基礎建設。創(chuàng )新工作模式，鼓勵引導各區積極探索實(shí)施與集團校督導、一體化督導、學(xué)科督導等相適應的多種工作模式，有效開(kāi)展診斷式督導、隨訪(fǎng)式督導、回訪(fǎng)式督導等多種方式督導，切實(shí)提升掛牌督導工作效能。建強督學(xué)隊伍，定期開(kāi)展“督學(xué)大講堂”，每年評選編印掛牌督導優(yōu)秀工作案例，召開(kāi)全市責任督學(xué)掛牌督導工作經(jīng)驗交流會(huì )，制作“督學(xué)之星”宣傳片，提升督學(xué)業(yè)務(wù)能力和工作積極性。推進(jìn)信息化建設，依托教育督導信息管理系統和企業(yè)微信平臺，實(shí)施“一級建設、四級使用”的掛牌督導工作全流程信息化管理，實(shí)現督導結果一鍵匯總分析和督導數據資源共享，構建責任督學(xué)“掌上督導”工作新常態(tài)，提升“雙減”督導實(shí)效性。

　　強化數據賦能，加強成效調查評價(jià)與質(zhì)量監測。北京市發(fā)揮評估監測“體檢儀”作用，圍繞“雙減”落實(shí)情況統籌推進(jìn)“兩調查、一監測”，繪制客觀(guān)反映“雙減”政策成效評價(jià)、學(xué)生學(xué)習質(zhì)量的數據圖譜，依托海量數據，開(kāi)展深度挖掘，加強多維運用，以數據賦能教育教學(xué)改革，為科學(xué)診斷問(wèn)題、服務(wù)教育行政決策和教育教學(xué)改進(jìn)提供支撐。一是緊緊圍繞“雙減”政策要求，深入實(shí)施“雙減”專(zhuān)項調查。2021年底，組織開(kāi)展北京市“雙減”政策落實(shí)情況專(zhuān)項調查，共計收集1471所義務(wù)教育學(xué)校的3萬(wàn)余名學(xué)生家長(cháng)的意見(jiàn)建議，直觀(guān)反映了義務(wù)教育階段學(xué)生家長(cháng)對“雙減”政策落地的評價(jià)、感受、實(shí)際獲得和意見(jiàn)建議。二是將“雙減”納入教育工作滿(mǎn)意度調查。自2022年起，將“雙減”工作落實(shí)情況納入年度北京市教育工作滿(mǎn)意度調查。一方面，從政府統籌、學(xué)校辦學(xué)、師資隊伍三個(gè)維度，圍繞作業(yè)管理、課后服務(wù)、校外培訓機構治理等方面，調查家長(cháng)、校（園）長(cháng)、教師、督學(xué)、人大代表及政協(xié)委員等群體的滿(mǎn)意度和意見(jiàn)建議。另一方面，單設“雙減”專(zhuān)題調查指標，了解家長(cháng)對我市落實(shí)“雙減”政策情況的實(shí)際感受及效果評價(jià)。三是全覆蓋開(kāi)展國家義務(wù)教育質(zhì)量監測。堅持把實(shí)施國家義務(wù)教育質(zhì)量監測作為落實(shí)教育督導“一號工程”、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要抓手，面向全市16個(gè)區全覆蓋開(kāi)展國家義務(wù)教育質(zhì)量監測，高度關(guān)注學(xué)生課業(yè)負擔、睡眠、體質(zhì)健康等情況，客觀(guān)反映“雙減”實(shí)施以來(lái)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習質(zhì)量及身心健康狀況。

　　加強結果運用，提升“雙減”督導實(shí)效。北京市不斷深化教育督導體制機制改革，推動(dòng)督政、督學(xué)、評估檢測結果轉化運用，堅持“當下改”與“長(cháng)久立”相結合，切實(shí)做到以督導促進(jìn)整改，以督導推動(dòng)發(fā)展。一是督導檢查重整改。建立政府履職督導和責任督學(xué)掛牌督導“回頭看”常態(tài)化工作機制，構建“責任明晰、協(xié)同貫通、整改到位”的聯(lián)動(dòng)機制，“雙減”督導和評估監測工作堅持落實(shí)報告、反饋、整改、復查、通報制度，督導和監測結果反饋區委、區政府、教育行政部門(mén)、學(xué)校等被督導單位，督促制定整改措施，提交整改方案，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改銷(xiāo)號。二是督導問(wèn)責重規范。依據《北京市教育督導問(wèn)責實(shí)施細則》等文件，將“雙減”政策落實(shí)不到位、中小學(xué)減負工作不力、校外培訓治理不到位等列入對政府及其相關(guān)責任人問(wèn)責情形，形成督促政府及各級各類(lèi)教育機構落實(shí)“雙減”政策的高壓態(tài)勢，力促教育督導“長(cháng)牙”立威。三是督導成果重宣傳。及時(shí)總結“雙減”督導推進(jìn)過(guò)程中的工作成效和典型經(jīng)驗，建立案例遴選機制，綜合運用各類(lèi)宣傳載體和文化陣地加強宣傳推廣，營(yíng)造積極支持、共同參與“雙減”工作的輿論生態(tài)和社會(huì )共識。四是督導效能重發(fā)展。堅持“督”“導”并重，在推進(jìn)“雙減”督導工作過(guò)程中，既發(fā)揮問(wèn)責剛性制度約束，又提出指導性工作建議，實(shí)現從管理導向轉向服務(wù)導向，從結果目標導向轉向發(fā)展目標導向，為破解“雙減”后半篇文章中的難題提供新思路新方法，為有效鞏固“雙減”成果、推動(dòng)“雙減”全面提質(zhì)增效貢獻督導力量。