成都是全國9個(gè)“雙減”工作試點(diǎn)城市之一,市委市政府堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“雙減”工作的決策部署,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),堅持將“雙減”督導作為教育督導“一號工程”,多措并舉、精準督導,全市校內外協(xié)同育人教育生態(tài)持續向好,有效減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長(cháng)精力負擔。
上強統籌,下重履職,各方聚力出利劍。一是突出多元共治。市委、市政府主要領(lǐng)導擔任“雙減”工作領(lǐng)導小組組長(cháng),17個(gè)市級部門(mén)聯(lián)合成立規范校外培訓風(fēng)險防控專(zhuān)項工作組,各區(市)縣“全覆蓋”組建專(zhuān)項工作小組,構建起市、區、鄉鎮(街道)、社區(村)校外培訓機構四級聯(lián)動(dòng)綜合監管機制,“黨委統一領(lǐng)導、政府統籌協(xié)調、部門(mén)齊抓共管”的工作機制全面形成。在全國率先治理校外培訓機構和競賽,率先出臺義務(wù)教育階段作業(yè)管理和考試正負面清單。二是加強政策供給。堅持靶向思維,市委市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實(shí)施方案》,制定“雙減”工作五張清單,出臺《規范校外培訓機構風(fēng)險防控工作方案》等20余個(gè)配套文件,推動(dòng)落實(shí)學(xué)科類(lèi)培訓機構政府指導價(jià)、預收費監管、課后服務(wù)、暑期托管、考試管理、督學(xué)督導。三是抓牢督查督辦。市政府目督辦連續6年把“雙減”成效納入縣級政府為民辦實(shí)事考核目標,市政府教育督導委員會(huì )連續3年把“雙減”落實(shí)情況納入縣級政府履行教育職責評價(jià)。聚焦“雙減”工作機制建立情況、校外培訓機構治理情況、課后服務(wù)覆蓋情況深化督導,先后發(fā)布18份風(fēng)險預警通知,對整改不力的予以問(wèn)責,情節嚴重的給予年度縣級政府履行教育職責評價(jià)結果降級處理等,進(jìn)一步壓緊壓實(shí)市縣黨委政府及相關(guān)部門(mén)責任。
內推提質(zhì),外促減負,督導發(fā)力強落實(shí)。一是夯實(shí)育人實(shí)效。出臺義務(wù)教育14門(mén)學(xué)科優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)標準、中小學(xué)12個(gè)學(xué)科作業(yè)設計指南,建立作業(yè)統籌管理機制、監測督導機制,著(zhù)力提高課堂教學(xué)質(zhì)量和作業(yè)考試水平。在全國率先出臺合理安排中小學(xué)生作息時(shí)間的通知、在全省率先推行中小學(xué)課后服務(wù)2.0版,保障每天體育鍛煉時(shí)間1小時(shí)、課間休息10分鐘、午餐午休時(shí)間2小時(shí),鼓勵學(xué)校適當延長(cháng)課間休息時(shí)間、創(chuàng )設午間“平躺睡”條件。開(kāi)展“5+2”“托管+拓展”“學(xué)期+假期”等模式提高課后服務(wù)水平,實(shí)施“名師導學(xué)+在線(xiàn)答疑”延伸課后服務(wù)時(shí)空,實(shí)現小學(xué)生基本在校內完成書(shū)面作業(yè)、初中學(xué)生在校內完成大部分書(shū)面作業(yè),4.3萬(wàn)余人次參與在線(xiàn)答疑。通過(guò)合理安排中小學(xué)上課時(shí)間、課間休息、午休時(shí)間、課后服務(wù)、就寢時(shí)間,把作業(yè)留在學(xué)校、把課余時(shí)間留給學(xué)生、把空間留給家庭,引導學(xué)生勞逸結合、健康成長(cháng),引導學(xué)生家庭加強陪伴、融洽親子關(guān)系。二是強化減負督導。實(shí)施“小學(xué)作業(yè)不回家”大調研(回收有效問(wèn)卷38.6萬(wàn)份),結合數據分析,分縣印發(fā)問(wèn)題整改清單,構建督導評價(jià)指標體系(10項一級指標、78項二級指標)。組織責任督學(xué)每月對標抽查,指導區(市)縣對發(fā)現的普遍性問(wèn)題溯源治理、對發(fā)現問(wèn)題較多的學(xué)區和學(xué)校的整改結果開(kāi)展復核,從作業(yè)管理分工、設計、總量、批改、反饋、評價(jià)、公示及課后服務(wù)等各環(huán)節扣實(shí)“小學(xué)作業(yè)不回家”責任鏈。市、縣教育督導部門(mén)會(huì )同“雙減辦”每月組織責任督學(xué)、執法人員分片包干,每月督查校外培訓機構超前培訓、超標培訓、留書(shū)面作業(yè)回家等違規行為,確保任務(wù)落地“最后一公里”。三是用活評價(jià)杠桿。發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用,把“雙減”核心要求納入全市義務(wù)教育質(zhì)量監測評價(jià)體系,形成可測可評、針對性、操作性強的觀(guān)測點(diǎn)。以隨機抽選的、覆蓋各區(市)縣的3萬(wàn)名學(xué)生為樣本,對作業(yè)時(shí)間、睡眠時(shí)間、排名、補課、心理壓力等9個(gè)項目實(shí)施監測評價(jià)。針對教情學(xué)情“量體裁衣”,分學(xué)段開(kāi)發(fā)學(xué)生、教師、校長(cháng)3套工具,題目嵌套構成完整監測評價(jià)體系,反饋區域診斷報告及問(wèn)題整改清單。同時(shí),把“雙減”核心要求納入全市義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)任期結束綜合督導評估體系,把責任督學(xué)日常監管學(xué)校的作業(yè)、作息等情況與評估結果掛鉤,把教師、學(xué)生家長(cháng)、社區滿(mǎn)意度測評中對學(xué)校作業(yè)、作息等安排的情況與評估結果掛鉤,從評價(jià)層面逆向促進(jìn)“雙減”落地落實(shí)。
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