“我回家會(huì )把剩下的《一千零一夜》聽(tīng)完?！薄拔易鳂I(yè)全都寫(xiě)完了，晚上我想學(xué)習編程?！蹦荷?，背著(zhù)書(shū)包的孩子輕松地交流著(zhù)，這是“雙減”背景下通州區學(xué)生的常態(tài)，也是通州區推進(jìn)“融合”督導、推動(dòng)“雙減”落地的喜人成果。

　　2021年起，南通市通州區開(kāi)啟“融合督導”創(chuàng )新實(shí)踐，推動(dòng)教育督導融入發(fā)展、融入管理、融入考核，向教育高質(zhì)量發(fā)展聚焦聚力，讓督導更加科學(xué)精準、權威高效。通州區連續兩年將“雙減”督導作為教育督導“一號工程”，真督實(shí)導、嚴督細導，為辦好人民滿(mǎn)意的通州教育提供了有力支撐和有效保障。

　　一、融通聚合優(yōu)化督導機制，把準“雙減”督導“方向盤(pán)”

　　通州區建立健全“融合督導”的運行機制，最大程度統籌教育與督導的要素資源，科學(xué)制定督導計劃，精準部署督導任務(wù)，為科學(xué)有序推進(jìn)“雙減”試點(diǎn)工作保駕護航。

　　一是基于督委會(huì )推動(dòng)部門(mén)融合謀“雙減”。注重發(fā)揮區督委會(huì )成員單位與區“雙減”工作領(lǐng)導小組、區校外培訓機構聯(lián)合治理聯(lián)席會(huì )議成員單位高度重合的制度優(yōu)勢，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議審議全區“雙減”督導實(shí)施方案，研究解決“雙減”工作推進(jìn)中的問(wèn)題與困難。兩年來(lái)，召開(kāi)教育督導委員會(huì )全體會(huì )議2次、全體擴大會(huì )議1次，均將“雙減”督導列為會(huì )議重要議題，研究制訂“雙減”督導計劃，會(huì )商解決難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)校內、校外同向發(fā)力，促進(jìn)“雙減”政策落實(shí)落地。

　　二是基于督導室推動(dòng)科室融合抓“雙減”。針對“雙減”工作校內、校外相對分離、雙線(xiàn)推進(jìn)的客觀(guān)情況，在“雙減”督導中充分彰顯區政府教育督導室的權威與職能，將督導科、基教科、人事科、校外教育培訓監管科等統籌起來(lái)，構建基教、監管統一部署，校內、校外同頻共振，教育督導牽頭督查、主抓整改、互促共進(jìn)的工作機制。兩年來(lái)，由區政府督導室牽頭，組織綜合督查組開(kāi)展協(xié)同督查7次，總結推廣典型經(jīng)驗18例，發(fā)現共性問(wèn)題11個(gè)，開(kāi)出整改通知書(shū)23份，開(kāi)展“回頭看”3次，有力推動(dòng)了“雙減”落地見(jiàn)效。

　　三是基于督導科推動(dòng)隊伍融合督“雙減”。依托督導科成立督學(xué)管理中心，合署辦公，統籌政府督學(xué)、責任督學(xué)、督導專(zhuān)家、助理督學(xué)四支隊伍，將融合督導之“雙減”督導實(shí)踐推向深入。督學(xué)們以專(zhuān)題督導、掛牌督導、隨機督導等方式，深入一線(xiàn)、走進(jìn)課堂，巡視校園、推門(mén)聽(tīng)課、查閱資料、問(wèn)卷調查、座談走訪(fǎng)，聚焦“雙減”問(wèn)診把脈，實(shí)現了督導并重、“雙減”見(jiàn)效。兩年來(lái)，共計隨堂聽(tīng)課732節，開(kāi)展師生座談訪(fǎng)談334次，發(fā)放教師問(wèn)卷2052份、學(xué)生問(wèn)卷7335份，完成督查記錄231套，列出問(wèn)題清單216份，并逐項、逐條督促學(xué)校完成整改，有力促進(jìn)了“雙減”政策的落實(shí)，課堂教學(xué)和課后服務(wù)的提質(zhì)增效。

　　二、融入契合優(yōu)化督導評估，打好“雙減”督導“組合拳”

　　通州區著(zhù)力優(yōu)化融合督導評估方式，貫通掛牌督導與日?？己?，督導評價(jià)與綜合考核，做到過(guò)程共抓、資源共享、結果共用。

　　一是全方位推進(jìn)第三方督導。在責任督學(xué)掛牌督導的基礎上，督導責任區組建由督學(xué)、名師、“兩代表一委員”、社會(huì )監督員等組成的督導評估團隊，深入責任區內學(xué)校開(kāi)展“巡回式”“雙減”督導，督促學(xué)校對標找差、推進(jìn)“雙減”。在責任區督導的基礎上，分季度組織通南、通北、通西、通中四個(gè)督導責任區，開(kāi)展“推磨式”“雙減”督導，通過(guò)互查互評，推進(jìn)互學(xué)互比，實(shí)現互促共進(jìn)、整體提升。區級層面，以政府采購的方式委托第三方教育評估機構，邀請區外的省市知名專(zhuān)家學(xué)者組成督導團隊，每學(xué)期遴選1所初中、1所小學(xué)開(kāi)展第三方“調研式”“雙減”督導，總結典型經(jīng)驗，發(fā)現存在問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，督導報告全區印發(fā)，推動(dòng)“雙減”督導成果在校際“遷移”、區內共享。

　　二是全覆蓋開(kāi)展滿(mǎn)意度調查。2021年起，通州對全區中小學(xué)校、幼兒園全覆蓋開(kāi)展學(xué)年度“教育綜合滿(mǎn)意度”網(wǎng)絡(luò )調查，廣泛征求教師、家長(cháng)、學(xué)生和社會(huì )的意見(jiàn)建議，“雙減”工作是滿(mǎn)意度調查的重要指標，也是社會(huì )各界高度關(guān)注、熱切回應的重要項目。三年來(lái)，共收到問(wèn)卷回復263374人次。調查監測結果按照綜合滿(mǎn)意度倒序排列，全區發(fā)文通報；排名末位學(xué)校的校長(cháng)在秋季學(xué)期全區教育工作會(huì )議上作表態(tài)發(fā)言。滿(mǎn)意度調查分析報告一校一章，由責任督學(xué)列席學(xué)校新學(xué)年首次行政辦公會(huì )議，專(zhuān)題反饋通報，提出督導建議；完成整改后，學(xué)校書(shū)面報告，接受“回頭看”督查。嚴格的、閉環(huán)的教育綜合滿(mǎn)意度調查，充分發(fā)揮了教育督導評估監測的職能優(yōu)勢，深入挖掘了監測數據背后的“真問(wèn)題”，為教育決策提供了重要依據，為推動(dòng)“雙減”提供了重要支持。

　　三是全領(lǐng)域實(shí)施高質(zhì)量考核。2022年，通州區將“雙減”落實(shí)情況與中小學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展考核掛鉤，增設“教育評價(jià)”專(zhuān)項指標8分，由教育督導部門(mén)根據綜合督導評價(jià)、掛牌督導意見(jiàn)、教育綜合滿(mǎn)意度調查結果評價(jià)打分。對于政策要求執行不到位，拒不整改或整改不力的，由區教體局黨組、督導室會(huì )同派駐紀檢監察組進(jìn)行約談，并在高質(zhì)量考核、干部選任、評先評優(yōu)中視情“一票否決”。兩年來(lái)，因“雙減”工作落實(shí)不力等，督導部門(mén)牽頭約談學(xué)校主要負責人8人次，建議教育行政主管部門(mén)調整正校級干部3人次，其中降級處理1人次。通過(guò)健全完善督導考核機制，強化督導評價(jià)結果運用，頂真碰硬推進(jìn)督導問(wèn)責，教育督導真正做到了“長(cháng)牙齒”、有權威。

　　三、融匯綜合推進(jìn)督導創(chuàng )新，開(kāi)拓“雙減”督導“新境界”

　　通州區堅持問(wèn)題導向，強化求解思維、創(chuàng )新思維，積極探索“融合督導”新路徑，在“雙減”試點(diǎn)工作中實(shí)踐、實(shí)干，奮力推動(dòng)通州教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是“四個(gè)一”行動(dòng)注動(dòng)力。教育督導委委員大多來(lái)自于政府部門(mén)和鄉鎮街道，既熱切關(guān)注教育，又對教育相對陌生?！八膫€(gè)一”行動(dòng)是通州區專(zhuān)門(mén)為督委會(huì )委員定制的“工作套餐”——吃一頓學(xué)生餐，聽(tīng)一節隨堂課，開(kāi)一次座談會(huì )，出一張診斷單?！八膫€(gè)一”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，區督委會(huì )委員共深入22所城鄉學(xué)校開(kāi)展“雙減”督導調研，召開(kāi)座談會(huì )28場(chǎng)次，聽(tīng)課60余節，提出意見(jiàn)建議70多條，幫助學(xué)校協(xié)調解決實(shí)際問(wèn)題45個(gè)。通過(guò)“四個(gè)一”行動(dòng)，督委會(huì )委員與督學(xué)協(xié)同走進(jìn)學(xué)校、走近教育，學(xué)校開(kāi)門(mén)辦學(xué)、融入社會(huì )，實(shí)現了宣傳教育、凝聚共識，整合資源、推動(dòng)發(fā)展的預期目標，為推動(dòng)“雙減”、優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng )設了良好氛圍。

　　二是“包診制”實(shí)踐增活力。為了克服單個(gè)督學(xué)視域不寬、專(zhuān)業(yè)受限的掣肘，通州區創(chuàng )新開(kāi)展責任督學(xué)“包診制”督導——“一個(gè)問(wèn)題，一套方案，一班人員，一診到底”，變責任督學(xué)“單兵作戰”為責任區督學(xué)“組團出征”，團隊會(huì )診、對癥出招、定期復診，實(shí)現了解決一個(gè)問(wèn)題與解決一類(lèi)問(wèn)題的有機結合，解決一所學(xué)校的個(gè)性問(wèn)題與解決同類(lèi)學(xué)校的共性問(wèn)題的有效鏈接。近年來(lái)，各教育督導責任區分別以“抓師德、練師能，促課堂教學(xué)質(zhì)量提升”“豐富社團活動(dòng)，豐厚校園文化”“加強心理健康教育，關(guān)愛(ài)學(xué)生生命健康”等“雙減”內容為主題，開(kāi)展“包診制”督導活動(dòng)13次，各校貫徹“包診制”督導意見(jiàn)，積極探索‘雙減’背景下嚴管理、提質(zhì)效的有效舉措，教學(xué)質(zhì)量和育人水平顯著(zhù)提升。

　　三是“接待日”活動(dòng)聚合力。每年12月常態(tài)化開(kāi)展“責任督學(xué)接待日”活動(dòng)，全區責任督學(xué)掛牌上崗、駐校接待，廣泛聽(tīng)取教師、學(xué)生及家長(cháng)對學(xué)校教育教學(xué)工作的意見(jiàn)建議，接受師生咨詢(xún)，受理家長(cháng)訴求，深入了解學(xué)校辦學(xué)情況、教師工作狀態(tài)、學(xué)生課業(yè)負擔等。對于家長(cháng)想向學(xué)校反映又頗有顧慮的問(wèn)題，由督學(xué)與學(xué)校進(jìn)行溝通，當好教育矛盾的“緩沖帶”，架起家校共育的“連心橋”。三年來(lái)，全區督學(xué)依托“接待日”接待教師756人次、學(xué)生802人次，接聽(tīng)家長(cháng)等電話(huà)562人次，梳理問(wèn)題建議432條，為學(xué)校規范辦學(xué)、優(yōu)化管理、改進(jìn)教學(xué)、調整膳食、減負增效等提出合理建議142項，暢通了家庭、學(xué)校、社會(huì )溝通的渠道，通州教育的綜合滿(mǎn)意度逐年提高。