教育部黨組成員、副部長(cháng)、總督學(xué) 王嘉毅

　　習近平總書(shū)記在北京育英學(xué)?？疾鞎r(shí)指出，中國特色社會(huì )主義教育體系是好的，我國的基礎教育在世界上是有優(yōu)勢的，要堅定文化自信，把自己好的東西堅持好，把國外好的東西借鑒好，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)放發(fā)展，讓孩子們有更廣闊的眼界、更開(kāi)闊的思路、更開(kāi)放的觀(guān)念，努力培養堪當民族復興重任、勇于創(chuàng )造世界奇跡的國之棟梁。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，對于我們堅定教育自信、扎根中國大地辦好基礎教育具有重要指導意義。

　　充分認識我國基礎教育在世界上的優(yōu)勢

　　基礎教育是國民教育體系的基礎，事關(guān)國家發(fā)展、事關(guān)民族未來(lái)，事關(guān)家庭幸福和諧、事關(guān)學(xué)生健康成長(cháng)。新中國成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府堅持基礎教育優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)基礎教育實(shí)現了歷史性跨越。我國已建成世界上規模最大的教育體系，是世界上教育進(jìn)步最快的國家，教育現代化發(fā)展總體水平已跨入世界中上國家行列。

　　確立優(yōu)先地位，明確教育為國之大計、黨之大計。重教尚學(xué)是中華民族世代傳承的優(yōu)良傳統，是中華民族生生不息的內在動(dòng)力。新中國成立以來(lái)，我國教育事業(yè)走過(guò)了由舊到新、由小到大的非凡歷程，實(shí)現了由文盲大國向教育大國、從人口大國向人力資源大國的轉變。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計，作出加快教育現代化、建設教育強國的重大決策，推動(dòng)新時(shí)代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。特別是習近平總書(shū)記多次到中小學(xué)和高等學(xué)校調研考察，召開(kāi)一系列座談會(huì )，親自出席全國教育大會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，成立中央教育工作領(lǐng)導小組、多次主持中央深改委會(huì )議親自審議教育改革文件政策、主持中央政治局集體學(xué)習把教育作為主題聽(tīng)取專(zhuān)家輔導報告等等，充分顯示了以習近平同志為核心的黨中央對教育的高度重視和親力親為，為我國教育事業(yè)發(fā)展提供了強大動(dòng)力和重要保障，極大地推動(dòng)了教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這是我們教育自信的最大底氣。

　　更新教育理念，積極推動(dòng)和發(fā)展素質(zhì)教育。教育的本質(zhì)是培養人，黨的教育方針圍繞培養什么人、怎樣培養人、為誰(shuí)培養人這一根本問(wèn)題，明確規定了中國特色社會(huì )主義教育的培養目標、方式和途徑的基本要求。素質(zhì)教育的核心要義即全面貫徹黨的教育方針，面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，是“扎根中國大地辦教育”所形成的中國特色的教育思想，在教育改革實(shí)踐中不斷豐富、完善和發(fā)展，并由黨和政府推動(dòng)上升為國家重大教育政策和法律，成為引領(lǐng)中國教育改革發(fā)展的核心理念和推動(dòng)教育工作的戰略部署。習近平總書(shū)記高度重視基礎教育，著(zhù)力發(fā)展素質(zhì)教育，強調“基礎教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程”“素質(zhì)教育是教育的核心”，創(chuàng )造性地豐富和發(fā)展了素質(zhì)教育的培養目標、育人體系和育人方式。2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》等一系列文件，圍繞中小學(xué)發(fā)展素質(zhì)教育的核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，明確了新時(shí)代基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。構建德智體美勞全面培養的教育體系，以德智體美勞“五育并舉”和全員全程全方位“三全育人”為導向完善立德樹(shù)人體制機制；以發(fā)展學(xué)生學(xué)科核心素養為目標深化基礎教育課程改革，優(yōu)化課程內容結構，研制學(xué)業(yè)質(zhì)量標準，加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的基礎教育質(zhì)量評價(jià)體系；強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，構建家校社協(xié)同育人機制，推動(dòng)形成更高水平、更加完善的人才培養體系。素質(zhì)教育具有豐富的內涵，是具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的教育理論，已受到國際同行的關(guān)注和認同，在聯(lián)合國教科文組織以及其他國際文獻中越來(lái)越頻繁地被使用和介紹，具有越來(lái)越大的國際影響力。

　　改革教育體制，完善中國特色的基礎教育制度體系。進(jìn)入新時(shí)代，我國系統推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、評價(jià)制度、管理體制、保障機制改革，使基礎教育體系更好適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要、回應人民群眾期盼、促進(jìn)人的全面發(fā)展。強化義務(wù)教育“重中之重”地位，完善省級統籌、以縣為主管理體制，依法落實(shí)政府舉辦義務(wù)教育的主體責任，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供，構建保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制機制，加快推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。實(shí)施新一輪考試招生制度改革和新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案，堅決克服唯分數、唯升學(xué)，扭轉教育功利化傾向，義務(wù)教育全面實(shí)行就近免試入學(xué)，普通高中推行初中學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評價(jià)相結合的招生制度，普通高?；诮y一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)的綜合評價(jià)、多元錄取的招生模式逐步確立，促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的體制機制更加健全。深化新時(shí)代教育督導體制機制改革，基本建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問(wèn)責有力的中國特色社會(huì )主義教育督導體制機制。推進(jìn)中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，形成中央領(lǐng)導、合理授權、系統完整、科學(xué)規范、權責清晰、運轉高效的教育領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分模式。通過(guò)改革不斷完善我國基礎教育管理體制、辦學(xué)體制和投入體制，為我國基礎教育事業(yè)發(fā)展注入生機與活力，將社會(huì )主義教育制度的優(yōu)勢轉化為治理效能。

　　創(chuàng )新培養體系，探索行之有效的教育教學(xué)實(shí)踐模式。我國作為一個(gè)發(fā)展很不平衡的大國，推進(jìn)教育改革堅持自上而下和自下而上相結合的原則，即把頂層設計和基層探索、整體部署和局部試點(diǎn)結合起來(lái)，釋放和激發(fā)了地方、學(xué)校及相關(guān)教育主體的積極性、主動(dòng)性。改革開(kāi)放40多年來(lái)的基礎教育改革中，學(xué)校層面教學(xué)變革、課程開(kāi)發(fā)、教師研修、管理創(chuàng )新與領(lǐng)導發(fā)展等方面的探索與創(chuàng )新層出不窮；地方層面旨在推動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的區域統籌、委托管理、集團化辦學(xué)、信息化教學(xué)等方面的嘗試不斷突破；基于理論指導的教育教學(xué)改革實(shí)驗不斷深化。2020年，經(jīng)合組織出版《對標中國教育體系的表現：OECD中國教育質(zhì)量報告》，指出了中國教育體系的優(yōu)勢：社會(huì )和教育對學(xué)習有相當大的投入，學(xué)生有很高的志向和積極性，教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及其合作文化，注重學(xué)習的秩序井然的課堂，高質(zhì)量的教學(xué)和優(yōu)異的學(xué)習成果。在短短的幾十年中，中國建立了世界一流的中小學(xué)教育體系，以適應國家卓越的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，這一成就在最近的全球教育史上是獨一無(wú)二的。

　　應用信息技術(shù)，賦能基礎教育高質(zhì)量發(fā)展。我國始終把信息技術(shù)擺在教育現代化的戰略地位，注重發(fā)揮信息技術(shù)對基礎教育的引領(lǐng)、支撐和推動(dòng)作用，將信息化與基礎教育改革發(fā)展一同謀劃、一同部署、一同推進(jìn)，信息化基本建設實(shí)現全面覆蓋，大規模應用模式取得重大突破，為基礎教育發(fā)展注入強大動(dòng)力。近年來(lái)，深入實(shí)施教育數字化戰略行動(dòng)，建設國家中小學(xué)智慧教育平臺，聚焦學(xué)生學(xué)習、教師教學(xué)、學(xué)校治理、教育創(chuàng )新，促進(jìn)教育公平和教育高質(zhì)量發(fā)展。中國教育數字化的發(fā)展成就得到了國際社會(huì )的廣泛認可，“國家智慧教育平臺”項目獲得2022年度聯(lián)合國教科文組織教育信息化獎，這是聯(lián)合國系統內教育信息化最高獎項。中國“國家智慧教育平臺”是確保公共數字學(xué)習平臺普遍訪(fǎng)問(wèn)和有效使用的杰出舉措，向世界展示了如何利用數字技術(shù)使教學(xué)和學(xué)習更加普及，為全球數字教育變革提供了有益經(jīng)驗。

　　堅定基于文化自信的中國教育自信

　　教育是文化的一部分，是文化傳承與創(chuàng )新的重要機制，教育自信是實(shí)現文化自信的基本途徑。教育改革的基本方向就是不斷構建基于文化自信的中國教育自信，扎根中國、融通中外，發(fā)展和完善中國特色社會(huì )主義教育體系，走出一條真正體現中國精神、中國特色和中國優(yōu)勢的教育改革之路。

　　堅守優(yōu)秀文化傳統。自古以來(lái)，中華民族就有尊師重教、崇智尚學(xué)的優(yōu)良傳統，有“建國君民，教學(xué)為先”“文以載道，以文化人”的教化觀(guān)念，有“仁者不憂(yōu)、智者不惑、勇者不懼”“立德、立功、立言”的教育理想，有“有教無(wú)類(lèi)”“因材施教”“教學(xué)相長(cháng)”“溫故知新”教與學(xué)的理念和方法，有“傳道、授業(yè)、解惑”的師者職責，至今都閃耀著(zhù)智慧的光芒。素質(zhì)教育思想自其發(fā)端就帶有鮮明的中國傳統文化基因，在提高受教育者的全面素質(zhì)和促進(jìn)教育公平的理念下，重新闡釋和運用“三方達德”“有教無(wú)類(lèi)”“因材施教”等古訓所包含的“立德樹(shù)人”“平等”“有差別的平等”等現代教育思想。教育改革需要堅守中華優(yōu)秀傳統文化，繼承和挖掘博大精深的教育智慧，結合時(shí)代需要進(jìn)行教育變革實(shí)踐，是中國教育自信構建的歷史文化基礎。

　　立足中國國情教情。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢。教育事業(yè)是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的重要組成部分，新時(shí)代中國特色社會(huì )主義教育要體現中國特色社會(huì )主義本質(zhì)要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，把黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導貫徹好、落實(shí)好。中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義教育制度的優(yōu)越性，堅定了我們的教育自信。

　　借鑒國外有益經(jīng)驗。中華文明是在中國大地上產(chǎn)生的文明，也是同其他文明不斷交流互鑒而形成的文明，中國文化向來(lái)是開(kāi)放的，有著(zhù)強大的兼容性、柔韌度和滲透力。堅持教育改革的文化自信，并不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞改革，而是以解決現實(shí)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，擇善而從、兼容并蓄，廣泛吸納融合一切外來(lái)優(yōu)秀教育成果，在學(xué)習、消化、吸收、再創(chuàng )造中鍛造出獨特的中國教育模式。中國基礎教育要在吸收世界優(yōu)秀教育成果的基礎上，有選擇地、兼容并包地與本土的實(shí)際情況相結合，使中國教育的特色更加鮮明。

　　新時(shí)代新征程努力辦好基礎教育

　　邁向全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，黨的二十大報告把教育科技人才單獨成章進(jìn)行布局，對加快建設教育強國、辦好人民滿(mǎn)意的教育作出了全面而系統的部署。建設教育強國，基點(diǎn)在基礎教育，基礎教育搞得越扎實(shí)，教育強國步伐就越穩、后勁就越足。加快建設教育強國，要求我們辦好辦強辦優(yōu)基礎教育，必須充分認識和發(fā)揮我國基礎教育的優(yōu)勢，堅定文化自信，充分激揚教育自信的強大精神力量和改革創(chuàng )新的磅礴正能量。

　　落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養堪當民族復興大任的時(shí)代新人?；A教育是幫助學(xué)生“扣好人生第一?？圩印钡年P(guān)鍵階段，要堅持育人為本、德育為先的方針，將德智體美勞“五育”融合成一個(gè)全方位、全過(guò)程的育人體系。育人的根本在于立德，必須用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)鑄魂育人，深入推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，完善“大思政課”教育體系，強化中小學(xué)思想政治教育一體化育人，教育引導學(xué)生從小打牢愛(ài)黨愛(ài)國愛(ài)人民愛(ài)社會(huì )主義底色、打牢中華優(yōu)秀傳統文化底色、打牢民族復興人才奠基底色。

　　推動(dòng)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)辦好人民滿(mǎn)意的基礎教育?；A教育是公共服務(wù)，特別是義務(wù)教育屬于基本公共服務(wù)，要加快構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，保障每個(gè)孩子享有公平的受教育機會(huì )。全面普及基礎教育，使學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率達到國際領(lǐng)先水平。加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，縮小區域、城鄉、校際和群體教育差距，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。加大對普惠性非基本公共教育服務(wù)支持力度，提高學(xué)前教育普及普惠水平和保教質(zhì)量，促進(jìn)幼兒健康成長(cháng)和全面發(fā)展。推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，加強普通高中標準化建設工程和托管幫扶工程，有效促進(jìn)縣域高中整體提升、辦出特色。大力弘揚教育家精神，優(yōu)化師范生培養，完善教師培訓體系，合理配置教師資源，加強師德師風(fēng)建設，提升中小學(xué)教師教書(shū)育人能力。

　　搶抓數字化智能化新機遇，更好促進(jìn)人的全面發(fā)展。數字技術(shù)和人工智能的興起為教育改革發(fā)展創(chuàng )新路徑、重塑形態(tài)、促進(jìn)成長(cháng)成才帶來(lái)了新的機遇和挑戰。特別是面對數字技術(shù)和人工智能的新機遇，我們必須主動(dòng)作為，加強研究、趨利避害、提前布局，以數字化智能化賦能教師的教和學(xué)生的學(xué)以及教育管理和評價(jià)改革。鼓勵支持積極探索未來(lái)教育和學(xué)校新樣態(tài)，使數字技術(shù)和人工智能推動(dòng)基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、保障教育公平、提高教育質(zhì)量，在促進(jìn)人的全面發(fā)展中發(fā)揮更大更重要的作用。

　　加快構建中國教育學(xué)，為世界教育知識體系貢獻中國智慧。教育科學(xué)研究是教育事業(yè)的重要組成部分，對教育改革發(fā)展具有重要的支撐、驅動(dòng)和引領(lǐng)作用。中國基礎教育要進(jìn)入世界前列，必須厚植中國教育理論優(yōu)勢，繪制世界教育理論的“中國版本”。中國教育學(xué)應堅持中國教育文化的主體地位，深入挖掘中國優(yōu)秀傳統教育思想，吸納世界先進(jìn)教育理念與經(jīng)驗，與中國教育的變革實(shí)踐共生共長(cháng)，形成中國特色的教育學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系，與國際社會(huì )分享我國基礎教育發(fā)展的經(jīng)驗和特色，為構建教育的人類(lèi)命運共同體作出積極貢獻。（本文刊發(fā)于《學(xué)習時(shí)報》2024年1月3日第一版）