奮力開(kāi)拓教育強國建設新局面

中共教育部黨組

　　“新征程上，希望你們和全國廣大教師以教育家為榜樣，大力弘揚教育家精神，牢記為黨育人、為國育才的初心使命，樹(shù)立‘躬耕教壇、強國有我’的志向和抱負，自信自強、踔厲奮發(fā)，為強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻?！痹诘谌艂€(gè)教師節到來(lái)之際，習近平總書(shū)記致信全國優(yōu)秀教師代表，向全國廣大教師和教育工作者致以節日問(wèn)候和誠摯祝福。

　　2023年5月29日，習近平總書(shū)記在二十屆中央政治局第五次集體學(xué)習時(shí)發(fā)表的重要講話(huà)，全面系統深刻闡述了建設什么樣的教育強國、怎樣建設教育強國等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，思想深邃、內涵豐富，是指引我們建設中國特色社會(huì )主義教育強國的綱領(lǐng)性文獻，體現了大黨大國領(lǐng)袖對世界歷史進(jìn)程和強國建設規律的深刻洞察和精準把握，展現了習近平總書(shū)記對強國建設、民族復興的深謀遠慮和勇于戰略抉擇的歷史擔當。

　　教育部黨組把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，深化主題教育成效，堅持從政治上看教育、從民生上抓教育、從規律上辦教育，結合年初確立的重大項目和專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施，一體推進(jìn)總書(shū)記重要講話(huà)精神的學(xué)習宣傳、重點(diǎn)改革項目的落地和教育強國建設規劃綱要的謀劃研制等工作，積極拓寬視野和格局，努力把總書(shū)記的期盼和黨中央的要求轉化為教育強國建設的生動(dòng)實(shí)踐。

　　一、提高政治站位，不斷增強教育強國建設的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)

　　習近平總書(shū)記指出，建設教育強國，是全面建成社會(huì )主義現代化強國的戰略先導，是實(shí)現高水平科技自立自強的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的基礎工程。這一重要論述，深刻闡述了教育強國建設的重大意義，賦予教育新的戰略地位、歷史使命和發(fā)展格局，極具戰略意義和深遠影響。

　　切實(shí)增強“強國建設、教育何為”的歷史使命感。當前，黨的中心任務(wù)是團結帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興。國家的戰略利益、戰略目標決定了國家發(fā)展的優(yōu)先導向，決定了教育強國建設必須擺在優(yōu)先位置。黨的二十大報告將教育強國明確為到2035年必須“建成”的目標之一，放在科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國等目標之前，充分體現出教育之于國家現代化建設的極端重要性。報告還提出制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國等強國建設目標任務(wù)，推進(jìn)這些強國目標任務(wù)的完成，人才是關(guān)鍵，而教育具有基礎性、先導性、全局性地位和作用?；仡櫴澜绺鲊F代化的發(fā)展歷程，總結16世紀以來(lái)5個(gè)世界科學(xué)中心轉移的歷史規律，分析3次工業(yè)革命漸次演化的歷史進(jìn)程，無(wú)一例外顯示出教育的優(yōu)先布局與國家的興盛強大密切相連，受過(guò)良好教育的勞動(dòng)者更富有創(chuàng )新能力，能更好推動(dòng)社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展，帶來(lái)綜合國力持續提升、國家持續繁榮。教育既是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“果”，更是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“因”。要在國家發(fā)展的新方位新征程中，找準教育強國建設的新定位新任務(wù)，自覺(jué)增強服務(wù)強國建設、民族復興的歷史主動(dòng)和責任感、使命感。

　　2023年《開(kāi)學(xué)第一課》以“強國復興有我”為主題，從傳統文化、文明探源、生態(tài)文明、鄉村振興、國防教育、科技創(chuàng )新等多個(gè)方面，全景展示中國式現代化的萬(wàn)千氣象。圖為中國科學(xué)院高能物理研究所研究員、“拉索”（LHAASO）首席科學(xué)家曹臻在向同學(xué)們介紹世界上海拔最高、規模最大的宇宙射線(xiàn)觀(guān)測裝置“拉索”的前世今生。（教育部供圖）

　　把握好蘊含的重大機遇，沉著(zhù)應對重大挑戰。我國已建成世界上規模最大的教育體系，教育現代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列，教育強國建設有著(zhù)良好基礎，教育發(fā)展進(jìn)入由大到強的歷史新階段。推進(jìn)教育強國建設，將在重要政策舉措、重點(diǎn)工程項目安排、重大機制建設等方面進(jìn)行系統部署和全面加強，這是教育發(fā)展的重大歷史機遇。同時(shí)也要看到，教育內外環(huán)境出現一些新的變化：科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)、數字技術(shù)日新月異，既可能給教育帶來(lái)顛覆性影響，也將給教育拓寬未來(lái)發(fā)展空間帶來(lái)無(wú)限可能；我國產(chǎn)業(yè)轉型升級、區域經(jīng)濟結構調整和城鎮化深入發(fā)展，對院校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構、科研創(chuàng )新數量質(zhì)量、人才數量類(lèi)型結構等提出全新要求；我國人口結構變化對教育發(fā)展將帶來(lái)新挑戰；圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點(diǎn)的國際競爭空前激烈；等等。面對這些變化和趨勢，要敢于搶抓機遇、善于主動(dòng)作為，強弱項、固底板、防風(fēng)險、揚優(yōu)勢，自立自強地推進(jìn)教育強國建設。

　　2023年7月28日，第31屆世界大學(xué)生夏季運動(dòng)會(huì )開(kāi)幕式在成都東安湖體育公園主體育場(chǎng)舉行。圖為中國大學(xué)生體育代表團在開(kāi)幕式上入場(chǎng)。（新華社記者 王曦/攝）

　　切實(shí)增強“時(shí)不我待”的緊迫感。黨的二十大明確了到2035年建成教育強國的目標，習近平總書(shū)記在二十屆中央政治局第五次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)發(fā)出了教育強國建設的總號令。建成教育強國，是黨中央確立的硬目標、硬任務(wù)，還有不到12年時(shí)間，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，沒(méi)有現成道路可以因循，也不能照抄照搬別國經(jīng)驗，迫切需要加快理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、思路創(chuàng )新，以目標倒逼改革，倒排工期、壓茬推進(jìn)，確保如期建成。

　　二、牢記為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養能力

　　習近平總書(shū)記指出，培養什么人、怎樣培養人、為誰(shuí)培養人是教育的根本問(wèn)題，也是建設教育強國的核心課題。人才是核心競爭力，人才的高度影響甚至決定著(zhù)國家發(fā)展的高度和國家競爭的真正實(shí)力。人才特別是拔尖創(chuàng )新人才自主培養是教育強國建設必須攻克的核心任務(wù)。

　　牢牢把握人才培養方向。習近平總書(shū)記指出，我們建設教育強國的目的，就是培養一代又一代德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，培養一代又一代在社會(huì )主義現代化建設中可堪大用、能擔重任的棟梁之才，確保黨的事業(yè)和社會(huì )主義現代化強國建設后繼有人。要堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想鑄魂育人，認真做好黨的創(chuàng )新理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作，不斷完善以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為核心內容的思政課課程體系，用好《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想概論》教材和大中小學(xué)讀本，打牢學(xué)生成長(cháng)成才思想政治根基。全面實(shí)施時(shí)代新人鑄魂工程、“大思政課”建設工程，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化，把立德樹(shù)人融入思想道德、文化知識、社會(huì )實(shí)踐教育各環(huán)節，強化中華優(yōu)秀傳統文化教育。提高網(wǎng)絡(luò )育人能力，推動(dòng)思政工作傳統優(yōu)勢同信息技術(shù)高度融合。加強教材建設和管理，打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材。開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)強健計劃、美育浸潤計劃，實(shí)施勞動(dòng)習慣養成計劃、學(xué)生心理健康促進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。開(kāi)展青少年讀書(shū)行動(dòng)，引導學(xué)生愛(ài)讀書(shū)、善讀書(shū)、讀好書(shū)。加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度，加強學(xué)校鑄牢中華民族共同體意識教育。完善“三全育人”格局，引導學(xué)生堅定聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。

　　提升人才自主培養質(zhì)量。落實(shí)好習近平總書(shū)記“有的放矢培養國家戰略人才和急需緊缺人才”的重要指示，實(shí)施高層次人才自主培養工程，把思路、政策和精力更加聚焦到“自主培養”上來(lái)。發(fā)揮高等教育龍頭作用，深化“雙一流”建設，加強基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設，加快構建一流大學(xué)體系、培育一流優(yōu)勢學(xué)科。實(shí)施國家基礎學(xué)科拔尖人才培養戰略行動(dòng)，探索構建各學(xué)段貫通、多方協(xié)同、科學(xué)完備的培養體系，讓更多好苗子得以挑選出來(lái)。重點(diǎn)從基礎學(xué)科人才、高端工程技術(shù)人才、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)骨干人才、理工農醫類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊缺人才等需求側出發(fā)，優(yōu)化調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置，加快向理工科、戰略緊缺和新興交叉領(lǐng)域布局。實(shí)施拔尖創(chuàng )新人才培養核心要素建設計劃，研究建立國家科教融合創(chuàng )新特區，加強與政府部門(mén)、國家科研機構、科技領(lǐng)軍企業(yè)等協(xié)同育人，抓緊實(shí)現基礎研究、卓越工程師、卓越醫師等的重點(diǎn)突破。打造職業(yè)教育新增長(cháng)極，深化現代職業(yè)教育體系建設改革，探索構建縱向貫通、橫向融通的網(wǎng)絡(luò )體系與機制設計，打破職業(yè)教育內部循環(huán)和畢業(yè)生身份固化，形成中國特色職業(yè)教育制度模式，源源不斷向經(jīng)濟社會(huì )主戰場(chǎng)輸送高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

　　打造高素質(zhì)教師隊伍。教師隊伍建設是建設教育強國最重要的基礎工作。習近平總書(shū)記在今年教師節到來(lái)之際致信全國優(yōu)秀教師代表，深刻闡述教育家精神的豐富內涵和實(shí)踐要求，號召大力弘揚教育家精神?？倳?shū)記指出，教師群體中涌現出一批教育家和優(yōu)秀教師，他們具有心有大我、至誠報國的理想信念，言為士則、行為世范的道德情操，啟智潤心、因材施教的育人智慧，勤學(xué)篤行、求是創(chuàng )新的躬耕態(tài)度，樂(lè )教愛(ài)生、甘于奉獻的仁愛(ài)之心，胸懷天下、以文化人的弘道追求。我們要強化教育家精神引領(lǐng)作用，抓牢師德師風(fēng)建設，引導教師牢記為黨育人、為國育才初心使命，樹(shù)立“躬耕教壇、強國有我”的志向和抱負。健全中國特色教師教育體系，加大對師范院校的支持力度，實(shí)施好國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養計劃（“國優(yōu)計劃”），推動(dòng)“雙一流”建設高校重點(diǎn)開(kāi)展科學(xué)類(lèi)課程教師培養。加大教師待遇保障，鞏固義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員平均工資收入水平成果。從目標、方法、機制和手段創(chuàng )新著(zhù)手，深化教師隊伍建設改革，優(yōu)化教師管理和結構配置，拓寬成長(cháng)發(fā)展空間，營(yíng)造濃厚尊師重教社會(huì )風(fēng)尚。

　　三、強化服務(wù)導向，有效提升教育對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻力

　　習近平總書(shū)記指出，要把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為建設教育強國的重要任務(wù)。要準確把握教育、科技、人才融合發(fā)展的趨勢與規律，自覺(jué)主動(dòng)做到教育強國與科技強國、人才強國建設一體推進(jìn)，加快建設高質(zhì)量教育體系，助力形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應。

　　有力支撐高水平科技自立自強。高等教育是人才第一資源、科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng )新第一動(dòng)力的重要結合點(diǎn)，要充分發(fā)揮高校特別是高水平研究型大學(xué)基礎研究主力軍、重大科技突破策源地作用，打造國家戰略科技力量。組織實(shí)施高水平科技自立自強支撐工程，加快推進(jìn)高校有組織科研，高質(zhì)量推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)大平臺、教育部工程研究中心、省部協(xié)同中心建設，集聚力量開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快實(shí)現重大原始創(chuàng )新突破，解決“卡脖子”問(wèn)題。深入實(shí)施“高等學(xué)?；A研究珠峰計劃”，加強前沿科學(xué)中心等重大科研平臺、國際合作聯(lián)合實(shí)驗室和學(xué)科創(chuàng )新引智基地等建設，實(shí)施國際大科學(xué)計劃，加快形成國際比較優(yōu)勢，助力世界重要人才中心和創(chuàng )新高地建設。深入推進(jìn)中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系建設，加快建構中國自主的知識體系。

　　服務(wù)國家和區域重大戰略需求。把握國家重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略和科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟布局對教育、科技、人才以及職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯提出的新要求，部署高等教育綜合改革工程，在提高人才培養質(zhì)量、造就拔尖創(chuàng )新人才上先行先試，在服務(wù)國家戰略和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、優(yōu)化教育布局和結構上先行先試。圍繞國家主體功能區戰略，結合地方重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以實(shí)施新一輪部省戰略合作協(xié)議為抓手，選擇一些試點(diǎn)區域探索設立高等研究院、區域創(chuàng )新中心等，提升區域教育服務(wù)能級。持續支持中西部高校建設，面向人口大省擴大高等教育資源規模。加快構建省域現代職業(yè)教育體系建設新模式和市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體“一體兩翼”工作格局，創(chuàng )新政產(chǎn)學(xué)研用結合新載體，促進(jìn)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈有機融合。深入實(shí)施“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng )新伙伴行動(dòng)，加強技術(shù)轉移轉化，培育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

　　四、深化改革開(kāi)放，持續激發(fā)教育強國建設的動(dòng)力和活力

　　習近平總書(shū)記指出，從教育大國到教育強國是一個(gè)系統性躍升和質(zhì)變。要以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，發(fā)揮政策、制度、機制的價(jià)值驅動(dòng)與戰略牽引作用，加快推動(dòng)教育體系調整走向更加系統性、綜合性的集成，推動(dòng)教育發(fā)展走向更加主動(dòng)自覺(jué)的自信自立，推動(dòng)教育活動(dòng)延伸到更加靈活廣闊的自主學(xué)習、終身學(xué)習。

　　深化新時(shí)代教育評價(jià)改革。積極破除“唯論文、唯帽子、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項”頑瘴痼疾，以政策、制度和組織機制的一體化部署來(lái)推動(dòng)觀(guān)念更新、工作評價(jià)和方法改革。統籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，全面提高教育治理體系和治理能力現代化水平。推動(dòng)構建多元主體參與、符合中國實(shí)際、具有世界水平的教育評價(jià)體系。

　　推進(jìn)教育數字化變革。深入實(shí)施國家教育數字化戰略行動(dòng)，建設公平包容、更有質(zhì)量、適合人人、便捷高效的數字教育，有效支撐個(gè)性化學(xué)習、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提高和發(fā)揮教育數字化助學(xué)、助教、助管、助交流合作的功能，以數字教育賦能教育強國建設。加快建設全民終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )、學(xué)習型大國，全面提升人力資源開(kāi)發(fā)水平。

　　加快建設世界重要教育中心。統籌做好“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”兩篇大文章，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更加主動(dòng)靈活的教育對外開(kāi)放，在開(kāi)放中促改革、促發(fā)展，增強我國教育國際影響力。有效利用世界一流教育資源和創(chuàng )新要素，大力推進(jìn)“留學(xué)中國”品牌建設，不斷擴大中國教育的朋友圈，構建面向全球的教育伙伴關(guān)系。積極參與全球教育治理，為世界教育發(fā)展發(fā)出中國聲音、貢獻中國智慧。

　　五、堅持人民至上，讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

　　習近平總書(shū)記強調，我們要建設的教育強國，最終是辦好人民滿(mǎn)意的教育。這充分表明發(fā)展教育的根本立場(chǎng)，反映教育強國建設的根本價(jià)值追求。要深刻認識教育之于人的全面發(fā)展的重大意義，深刻把握教育穩步促進(jìn)共同富裕的路徑方法，把人民滿(mǎn)意作為教育強國建設的根本評判標準，切實(shí)以教育公平促進(jìn)社會(huì )公平。

　　當前，人民群眾的教育需求呈現出一些新特征，對“入好園”、“上好學(xué)”、“就好業(yè)”的愿望更強烈了；對發(fā)展素質(zhì)教育、學(xué)校課后服務(wù)供給質(zhì)量、滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求的意愿更強烈了；城鎮化的發(fā)展、人口和社會(huì )結構的變化，帶來(lái)群眾對城鄉教育布局結構和資源配置，對職業(yè)教育、繼續教育、老年教育等教育服務(wù)的期盼更強烈了。

　　要準確把握群眾對教育的新關(guān)切新期盼，錨定2035年基本公共服務(wù)均等化目標，加快構建政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共教育服務(wù)體系。把促進(jìn)教育公平融入教育領(lǐng)域綜合改革各方面各環(huán)節，進(jìn)一步縮小城鄉、區域、校際、群體差距。夯實(shí)基礎教育基點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化、高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展、特殊教育普惠發(fā)展。實(shí)施新時(shí)代基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)校建設標準化、城鄉教育一體化、師資配置均衡化、資源共享智慧化、教育關(guān)愛(ài)制度化，著(zhù)力抓好提高公辦園普惠園在園幼兒占比、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行創(chuàng )建、加強縣域高中和綜合高中建設、20萬(wàn)人口縣設置特殊教育學(xué)校等項目。著(zhù)眼于培養學(xué)生適應社會(huì )發(fā)展需要和終身發(fā)展需要的核心素養，創(chuàng )新育人方式，深化課程教學(xué)改革，在教育“雙減”中做好科學(xué)教育加法。聚焦高校畢業(yè)生就業(yè)、降低教育養育成本、學(xué)生心理健康等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全力以赴辦實(shí)事解民憂(yōu)，讓人民群眾享受更有質(zhì)量、更加公平的教育。

　　建設教育強國，黨的領(lǐng)導是根本政治保證，是最大政治優(yōu)勢。要堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，不斷完善黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門(mén)各負其責的教育領(lǐng)導體制，推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，匯聚全黨全社會(huì )共同辦好教育強國事業(yè)的強大合力。貫徹落實(shí)高校黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制、中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制，不斷提升民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)黨建工作質(zhì)量，推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，確保黨旗始終飄揚在育人一線(xiàn)。要積極構建學(xué)校、家庭、社會(huì )協(xié)同育人格局，引導全社會(huì )樹(shù)立科學(xué)的人才觀(guān)、成才觀(guān)、教育觀(guān)，共同營(yíng)造良好的育人環(huán)境和社會(huì )氛圍。

　　加快建設教育強國，使命光榮、責任重大。教育系統要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，凝聚全戰線(xiàn)智慧和力量，推進(jìn)教育強國建設謀劃設計，堅定信心、開(kāi)拓創(chuàng )新、篤定前行，為全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興作出新的貢獻。（本文刊發(fā)于《求是》2023/18）