教育部黨組成員、副部長(cháng) 田學(xué)軍

　　2018年9月10日至11日，黨中央在北京召開(kāi)全國教育大會(huì )，習近平總書(shū)記出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。這次全國教育大會(huì )，是在中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代、全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決勝階段召開(kāi)的一次重要會(huì )議，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對教育工作的高度重視，凸顯了教育在黨和國家事業(yè)中的基礎性、先導性、全局性地位。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰略高度，對新時(shí)代教育工作進(jìn)行了全面系統深入的闡述和部署。我體會(huì )，習近平總書(shū)記的重要講話(huà)具有5個(gè)鮮明特點(diǎn)。

　　一是政治性。習近平總書(shū)記強調，培養什么人，是教育的首要問(wèn)題，我們的教育必須把培養社會(huì )主義建設者和接班人作為根本任務(wù)。我體會(huì )，這是教育的歷史使命，也是政治任務(wù)。我們辦的是社會(huì )主義教育，培養的建設者和接班人，定語(yǔ)是“社會(huì )主義”，關(guān)系到黨的事業(yè)后繼有人，關(guān)系國家前途命運，為黨育人、為國育才，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、不能偏離。習近平總書(shū)記強調，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，是辦好教育的根本保證。做好當前和今后一個(gè)時(shí)期教育工作，必須增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持中國特色社會(huì )主義教育發(fā)展道路，把黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導貫徹好、落實(shí)好。

　　二是戰略性。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，立足國情、面向未來(lái)，深刻回答了關(guān)系教育現代化的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。比如，習近平總書(shū)記強調指出，教育是國之大計、黨之大計，這使教育在黨和國家全局中的地位作用更加凸顯；要堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，再次明確了教育在大局中的戰略?xún)?yōu)先地位；教育要以凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，深刻指出了教育的目標任務(wù)。我理解，習近平總書(shū)記的重要講話(huà)是從黨和國家工作大局、時(shí)代發(fā)展變化全局出發(fā)的，涉及的重大問(wèn)題都是新時(shí)代教育工作全局性、方向性、關(guān)鍵性的問(wèn)題，闡明了黨中央關(guān)于教育工作的戰略考量和戰略謀劃，為加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿(mǎn)意的教育提供了根本遵循。我們要全面準確地理解和把握講話(huà)的時(shí)代背景、理論內涵和精神實(shí)質(zhì)，把重要講話(huà)精神轉化為推進(jìn)教育改革發(fā)展的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　三是人民性。習近平總書(shū)記強調，教育要同人民群眾期待相契合。我體會(huì )，這是以人民為中心的發(fā)展思想在教育領(lǐng)域的根本體現。習近平總書(shū)記的講話(huà)，既著(zhù)眼黨和國家長(cháng)遠發(fā)展大局，又關(guān)注到教育領(lǐng)域的具體民生問(wèn)題。習近平總書(shū)記強調要解決學(xué)生近視呈高發(fā)、低齡化趨勢問(wèn)題，解決“三點(diǎn)半”放學(xué)問(wèn)題，解決培訓機構亂象問(wèn)題等。這些都充分體現了習近平總書(shū)記關(guān)心群眾呼聲，回應群眾期盼，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和真摯為民的情懷。要堅持有教無(wú)類(lèi)、因材施教，讓人人通過(guò)教育都有人生出彩的機會(huì )，不斷增進(jìn)人民群眾的教育獲得感。

　　四是規律性。這次大會(huì )最重要的理論成果，是將黨的十八大以來(lái)以習近平同志為核心的黨中央在教育方面的一系列新理念新思想新觀(guān)點(diǎn)，提煉概括為“九個(gè)堅持”。這些重要經(jīng)驗，形成了中國特色社會(huì )主義教育理論體系，標志著(zhù)我們黨對教育規律的認識達到新高度，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代教育改革發(fā)展的根本遵循，要始終堅持并不斷豐富發(fā)展。在這次大會(huì )上，習近平總書(shū)記強調“促進(jìn)受教育者德智體美勞全面發(fā)展”，將“勞育”納入全面發(fā)展的要求，這是適應新時(shí)代對人才素質(zhì)提出新要求的客觀(guān)需要，充分體現了對人才成長(cháng)規律的深刻把握；強調辦學(xué)有規律，學(xué)校有主業(yè)，要減少不必要的檢查評比，保證學(xué)校事情學(xué)校辦，充分體現了對教育工作規律的深刻把握；強調教育工作專(zhuān)業(yè)性強、規律性強，黨政主要負責同志要熟悉教育、關(guān)心教育、研究教育，努力成為教育管理的行家里手，充分體現了對管理規律的深刻把握。

　　五是改革性。改革是增活力、添動(dòng)力的重要途徑。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視和親自部署推動(dòng)重大改革，改革已成為國家發(fā)展的動(dòng)力源、民族復興的助推器。在這次大會(huì )上，習近平總書(shū)記深刻指出要克服唯分數、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價(jià)“指揮棒”問(wèn)題。要深化辦學(xué)體制和教育管理改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機活力。這些重要論述，貫穿著(zhù)強烈的改革創(chuàng )新精神，為新時(shí)代深化教育改革指明了方向，明確了教育改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。我們要按照“必須更加注重教育改革的系統性、整體性、協(xié)同性”的要求，系統深化育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，著(zhù)力形成充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機制。

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要認真學(xué)習貫徹全國教育大會(huì )精神，堅持立足大局、服務(wù)全局，瞄準問(wèn)題、強化攻堅，推動(dòng)教育改革發(fā)展再上新臺階。

　　一是改革再壓實(shí)，治理再規范。習近平總書(shū)記指出，改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，缺一不可。我們一方面要抓好放管服改革，一方面要抓好依法治教，推進(jìn)改革還要在“實(shí)”字上下功夫。要根據中央巡視整改的要求，繼續推進(jìn)“三評一競賽”清理工作，做好精簡(jiǎn)規范行政審批、證明事項清理等工作，減少對學(xué)校辦學(xué)干擾，讓學(xué)校靜心辦學(xué)。盡快出臺《關(guān)于完善教育標準化工作的指導意見(jiàn)》，推動(dòng)教育標準化工作走上科學(xué)化、法治化、規范化軌道。依法治教方面，要落實(shí)好中央全面依法治國委員會(huì )第一次會(huì )議精神，籌備召開(kāi)好全國教育法治工作會(huì )議，對教育法治建設工作作出全面部署。在修法、立法推進(jìn)上要再加速，推動(dòng)《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》修正案盡早出臺，同時(shí)加快學(xué)前教育法、職業(yè)教育法、教師法、學(xué)位條例等起草修訂工作。加快推進(jìn)依法行政，盡快出臺《教育部關(guān)于深化教育行政執法體制改革的意見(jiàn)》，明確執法責任，并以此推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化。

　　二是工作再強化，素質(zhì)再提高。學(xué)生身心健康已成為中央關(guān)心、社會(huì )關(guān)注、百姓關(guān)切的重要問(wèn)題。要一手抓體育，一手抓美育，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)再提高。體育工作，要堅持“一個(gè)關(guān)鍵、兩個(gè)重點(diǎn)”?！耙粋€(gè)關(guān)鍵”是要切實(shí)將學(xué)校體育工作納入地方政府、教育行政部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)?？己嗽u價(jià)指標，將學(xué)生身體素質(zhì)和運動(dòng)技能水平納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系，抓住學(xué)生升學(xué)、畢業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節強化導向作用。研究制定學(xué)校體育總體改革方案，推進(jìn)教學(xué)—訓練—競賽—保障等各環(huán)節改革?！皟蓚€(gè)重點(diǎn)”是校園足球和校園冰雪運動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)校園足球“八大體系”建設，加快完善優(yōu)秀運動(dòng)員成長(cháng)“綠色通道”，加快推進(jìn)校園足球與青訓體系合作格局，加快在場(chǎng)地、師資等方面與體育部門(mén)實(shí)現資源共享，加快建立健全校園足球考核評價(jià)和榮譽(yù)激勵機制。以北京冬奧會(huì )為契機，大力推進(jìn)冰雪運動(dòng)進(jìn)校園，遴選建設全國青少年冰雪運動(dòng)特色學(xué)校，提高冰雪運動(dòng)在廣大青少年中的普及水平。美育工作，要全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記給中央美術(shù)學(xué)院老教授的重要回信精神，切實(shí)抓好學(xué)校美育關(guān)鍵環(huán)節，提升學(xué)生欣賞美、感受美、理解美的能力。要堅持重在素質(zhì)，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入學(xué)校美育各方面、各環(huán)節，以美育人、以文化人、立德樹(shù)人。要堅持面向人人，強基礎、補短板、開(kāi)齊課，把美育教師隊伍建設作為重中之重，抓緊破解美育教師數量不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題，特別是要認真探索廣大農村學(xué)校美育教學(xué)改革之路。要探索構建以審美和人文素養培養為核心、以創(chuàng )新能力培育為重點(diǎn)的美育課程體系，通過(guò)美育促進(jìn)德育、智育發(fā)展。

　　三是開(kāi)放再深化，影響再擴大。習近平總書(shū)記在這次全國教育大會(huì )上，再次強調要擴大教育開(kāi)放。我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)，加強內外統籌、戰略謀劃、內涵發(fā)展、底線(xiàn)思維，更好服務(wù)我國全面開(kāi)放新格局，不斷提升我國教育的全球影響力。具體來(lái)說(shuō)，是做到“六個(gè)抓”。要抓布局調整。聚焦服務(wù)國家重大發(fā)展戰略，全力支持雄安新區、粵港澳大灣區、海南自貿區、長(cháng)江經(jīng)濟帶教育高質(zhì)量創(chuàng )新發(fā)展，打造教育對外開(kāi)放戰略新高地。打造“一帶一路”教育行動(dòng)升級版，在布局上、重點(diǎn)上、資源和力量投入上都要向“一帶一路”建設聚焦。繼續鞏固、深化、拓展中外人文交流機制，促進(jìn)文明交流互鑒和中外民心相通。要抓人才培養。拓展重點(diǎn)國家留學(xué)合作渠道和項目，大力輸送和培養國家急需的科技創(chuàng )新人才。通過(guò)改革高校公共外語(yǔ)教學(xué)，為“一帶一路”建設培養大批懂外語(yǔ)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才。推送高校畢業(yè)生到國際組織實(shí)習任職，為參與全球治理培養更多高素質(zhì)國際化人才。要抓優(yōu)先領(lǐng)域。助力國內高校與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機構深化實(shí)質(zhì)性合作，開(kāi)展高水平人才聯(lián)合培養和科學(xué)聯(lián)合攻關(guān)。要抓全球治理。加強與教科文組織戰略合作，同時(shí)積極參與聯(lián)合國、二十國集團、金磚、上合、APEC（亞太經(jīng)合組織）等多邊框架下的教育治理機制，加大參與教育領(lǐng)域國際規則、標準研究制定和修改力度，做好國際職員及各領(lǐng)域專(zhuān)家培養推送工作。要抓質(zhì)量建設。加強來(lái)華留學(xué)和中外合作辦學(xué)質(zhì)量管理，以制度促規范，完善監督和激勵機制，促進(jìn)教育對外開(kāi)放提質(zhì)增效。要抓風(fēng)險防控。堅定不移捍衛國家政治安全和教育主權，依法依規做好教育涉外活動(dòng)監管工作。（本文刊發(fā)于《中國教育報》2018年10月25日第1版）