教育部黨組成員、副部長(cháng) 朱之文 

　　今年9月10日至11日，黨中央在北京召開(kāi)全國教育大會(huì )，這是在全黨全國深入貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年召開(kāi)的一次教育盛會(huì )，是一次具有里程碑意義的教育大會(huì )。在這次會(huì )議上，習近平總書(shū)記、李克強總理分別發(fā)表重要講話(huà)，對新時(shí)代加快推進(jìn)教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿(mǎn)意教育作出了新的系統部署。習近平總書(shū)記特別指出了教育對于黨的長(cháng)期執政、對于增強中華民族創(chuàng )新創(chuàng )造活力和實(shí)現中華民族偉大復興的決定意義，強調教育是國之大計、黨之大計?？倳?shū)記站在新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的高度，強調要堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，要培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，要加強教師隊伍建設，要堅決破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，要加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導。李克強總理的講話(huà)體現了鮮明問(wèn)題導向，回應了社會(huì )關(guān)切，特別是針對如何落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展、如何增強教育服務(wù)創(chuàng )新能力、如何培養更多適應高質(zhì)量發(fā)展的各類(lèi)人才、如何推進(jìn)教育領(lǐng)域“放管服”改革、如何提高教師待遇、如何保障隨遷子女等弱勢群體就讀等一系列重大問(wèn)題，提出了明確要求。

　　基礎教育是在讀規模最大的教育，是學(xué)齡最長(cháng)的教育，是與每個(gè)家庭、每個(gè)孩子息息相關(guān)的教育，是為學(xué)生終身發(fā)展打基礎的教育。在整個(gè)教育體系中，基礎教育具有奠基性作用，被看作現代國民教育體系的基石?；A教育辦得好不好，直接關(guān)系到高等教育和職業(yè)教育辦得好不好；人民群眾對基礎教育是否滿(mǎn)意，直接關(guān)系到對整個(gè)教育的滿(mǎn)意度?？梢哉f(shuō)，實(shí)現教育現代化，首先要實(shí)現基礎教育現代化；建設教育強國，首先要建設基礎教育強國；辦人民滿(mǎn)意的教育，首先要辦人民滿(mǎn)意的基礎教育。在很大程度上講，貫徹落實(shí)全國教育大會(huì )精神，基礎教育是關(guān)鍵，也是重中之重。

　　這次全國教育大會(huì )對當前和今后一個(gè)時(shí)期教育形勢的判斷，會(huì )議提出的新思想新論斷以及作出的一系列戰略部署，既是針對教育全局講的，同時(shí)對基礎教育也是適用的。對基礎教育戰線(xiàn)而言，學(xué)習貫徹全國教育大會(huì )精神，要著(zhù)力把握好以下幾個(gè)方面。

　　第一，從政治上全面把握這次全國教育大會(huì )的重大意義。當前，我國正處在改革發(fā)展的又一關(guān)鍵時(shí)期，面臨錯綜復雜的國際國內形勢，教育肩負著(zhù)特殊而重要的使命。我國能否牢牢把握意識形態(tài)主導權話(huà)語(yǔ)權，能否有效應對來(lái)自方方面面的執政挑戰，能否源源不斷地培養能夠擔當民族復興大任的時(shí)代新人，能否成功跨越所謂的“中等收入陷阱”，能否順利實(shí)現經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，都離不開(kāi)教育在人才、科技等方面提供強有力的支撐。特別是今年以來(lái)國際國內發(fā)生的一系列重大事件，進(jìn)一步凸顯了我國在意識形態(tài)安全方面面臨的現實(shí)風(fēng)險，以及在科技、人才等領(lǐng)域存在的重大“短板”，這些都迫切需要加快教育事業(yè)改革發(fā)展步伐。學(xué)習貫徹全國教育大會(huì )精神，要著(zhù)眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，從政治上全面把握這次大會(huì )召開(kāi)的時(shí)代背景，準確領(lǐng)會(huì )中央的戰略意圖，明確大會(huì )對教育提出的新要求，切實(shí)增強使命感緊迫感，自覺(jué)肩負起歷史賦予的使命。

　　第二，牢牢把握基礎教育改革發(fā)展的正確方向。這是這次全國教育大會(huì )特別關(guān)注的，也是習近平總書(shū)記講話(huà)反復強調的?？倳?shū)記指出，我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會(huì )主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會(huì )主義建設者和接班人作為根本任務(wù)，培養一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度、立志為中國特色社會(huì )主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務(wù)，也是教育現代化的方向目標。對基礎教育而言，要深入落實(shí)立德樹(shù)人，深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，大力加強優(yōu)秀傳統文化和革命傳統教育，進(jìn)一步拓展教育載體，豐富教育內涵，創(chuàng )新方式方法，讓社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)真正融入學(xué)生學(xué)習生活，成為學(xué)生成長(cháng)成才的內在需求。要進(jìn)一步完善教材管理制度，嚴格審批，加強監管，從源頭上把好教材的意識形態(tài)關(guān)。要著(zhù)力建立健全符合實(shí)際的中小學(xué)校黨的領(lǐng)導體制，切實(shí)抓好中小學(xué)基層黨組織建設，不斷加強和改進(jìn)教職工思想政治工作，引導激勵廣大教師潛心教書(shū)育人。

　　第三，著(zhù)力在全面提高育人質(zhì)量上取得新進(jìn)展新突破。人才培養是教育的中心任務(wù)。提高人才培養質(zhì)量，是所有教育工作的核心。長(cháng)期以來(lái)，我們將很多的財力精力用于擴大教育規模，改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高教育普及水平，取得了顯著(zhù)成效?？傮w上看，我國各級各類(lèi)教育普及程度基本都已達到了世界中上水平，當前教育面臨的主要矛盾，是人才培養質(zhì)量整體不夠高，學(xué)生片面發(fā)展問(wèn)題比較突出，既不能適應學(xué)生全面發(fā)展的需求，也不能很好地適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求。對此，這次全國教育大會(huì )給予了高度重視，習近平總書(shū)記從堅定理想信念、厚植愛(ài)國主義情懷、增長(cháng)知識見(jiàn)識、增強綜合素質(zhì)等方面提出了明確要求，為提高育人質(zhì)量指明了方向。下一步，要真抓狠抓人才培養，全面提升人才培養質(zhì)量。具體到基礎教育領(lǐng)域，要深化中小學(xué)教育教學(xué)改革，全面加強教研工作，提高教師育人能力，增強課堂教學(xué)效果。要著(zhù)力改善教師待遇，吸引優(yōu)秀人才報考師范專(zhuān)業(yè)，選擇長(cháng)期從教、終身從教，提升教師隊伍整體素質(zhì)。要把勞動(dòng)教育擺在更加突出的位置，健全勞動(dòng)課程體系建設，拓展勞動(dòng)教育途徑，健全條件保障機制，納入綜合素質(zhì)評價(jià)，確保勞動(dòng)教育能夠真正開(kāi)展起來(lái)。要深化考試評價(jià)制度改革，引導各地各校樹(shù)立科學(xué)的教育政績(jì)觀(guān)，提高考試命題水平，改進(jìn)錄取方式，著(zhù)力扭轉“唯分數、唯升學(xué)率”的不良傾向，引導和促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。要堅持疏堵結合，持續推進(jìn)校外培訓機構規范治理，減少學(xué)生參加校外培訓的盲目性功利性，堅決遏制“超前教育”“過(guò)度教育”等不良傾向，切實(shí)將學(xué)生從校外培訓的沉重負擔中解放出來(lái)，能有更多真正屬于自己的時(shí)間。要針對基礎教育各學(xué)段學(xué)生的特點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)各種學(xué)習資源，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，提高教師的信息化應用能力，為學(xué)生個(gè)性化學(xué)習提供便利。要完善教育資源配置機制，引導各類(lèi)教育教學(xué)資源優(yōu)先向育人環(huán)節傾斜，不斷改善育人條件。要著(zhù)力加強校長(cháng)培養培訓，大力提高校長(cháng)素質(zhì)，著(zhù)力提升學(xué)校管理水平。

　　第四，始終將促進(jìn)公平作為根本價(jià)值取向。我國的社會(huì )主義性質(zhì)，決定了我們舉辦的是社會(huì )主義教育，必須堅持以人民為中心的理念，大力發(fā)展面向所有孩子的教育?；A教育屬公共產(chǎn)品，義務(wù)教育還是基本公共產(chǎn)品，無(wú)論發(fā)展到哪個(gè)階段，都要將公平作為根本價(jià)值取向，任何時(shí)候都不可偏廢。多年來(lái)，我們在促進(jìn)教育公平方面采取了諸多舉措，教育公平邁出了重要步伐。但總體上看，我國發(fā)展十分不平衡，城鄉、區域、校際、群體之間教育的差距依然很大。這次全國教育大會(huì )對促進(jìn)教育公平高度重視，特別是針對當前教育公平面臨的突出問(wèn)題，提出了新要求、作出了新部署。具體到基礎教育，要大力改善貧困地區特別是“三區三州”基礎教育辦學(xué)條件，全面完成義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造任務(wù)，確保全國所有義務(wù)教育學(xué)校都達到國家規定的基本辦學(xué)標準。要持續推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保到2020年全國所有縣（市、區）都通過(guò)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收，部分縣（市、區）實(shí)現優(yōu)質(zhì)均衡。要加快發(fā)展學(xué)前教育，進(jìn)一步強化政府責任，加大財政投入，多措并舉，基本形成覆蓋城鄉的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。要全力實(shí)施高中攻堅，大力改善貧困地區普通高中辦學(xué)條件，擴大普通高中辦學(xué)資源，完善普通高中經(jīng)費保障機制，促進(jìn)高中階段普通教育和職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，全面提升高中階段教育普及水平。要高度重視進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農村留守兒童、殘疾兒童等特殊群體教育。針對隨遷子女，在落實(shí)“兩為主”、保證“有學(xué)上”的基礎上，要推動(dòng)改善教育質(zhì)量，幫助他們更好地融入班級、融入學(xué)校、融入城市。針對留守兒童，要推動(dòng)健全各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì )群策群力的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，不僅注重改善他們的學(xué)習生活條件，還要關(guān)心他們的身心健康，讓他們健康快樂(lè )成長(cháng)。針對殘疾兒童，要進(jìn)一步擴大特殊教育資源，增加他們的教育機會(huì )，尊重特殊教育孩子的個(gè)體差異，探索形式多樣的特殊教育模式，促進(jìn)殘疾學(xué)生的社會(huì )融入。要千方百計辦好公辦中小學(xué)幼兒園，讓公辦教育成為基礎教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源的提供主體，確保普通家庭子女在公辦學(xué)校體系也能夠享受優(yōu)質(zhì)教育。

　　第五，不斷激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展的內生動(dòng)力。要想實(shí)現教育事業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展、健康發(fā)展，從根本上講，必須深化教育體制機制改革，提高教育治理水平，形成良好的教育生態(tài)，激發(fā)教育的內生動(dòng)力。對此，這次全國教育大會(huì )提出了明確要求。具體到基礎教育，要深化教育督導體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化教育督導頂層設計，加強教育督導基礎能力建設，提高教育督導的權威性，創(chuàng )新督導方式方法，突出督導重點(diǎn)，讓督導“長(cháng)牙齒”，把教育督導的作用充分發(fā)揮出來(lái)。要在有效監管的基礎上，設法為廣大中小學(xué)松綁，在人財物等方面適當擴大學(xué)校的自主權，確保學(xué)校能夠真正為自身辦學(xué)行為負責，減少對中小學(xué)的各類(lèi)檢查評估，讓學(xué)校的功能強大起來(lái)，把該辦的事情辦好，提高學(xué)校教育的含金量。要更加重視家庭教育，在全社會(huì )大力宣傳科學(xué)的教育觀(guān)，合理引導家長(cháng)的教育選擇，著(zhù)力促進(jìn)學(xué)校教育和家庭教育相互配合、相向而行，形成育人的合力。要結合我國實(shí)際，注重吸收借鑒國際先進(jìn)教育理念和方法，拓展廣大校長(cháng)教師的國際視野，提高基礎教育對外開(kāi)放水平。要加強基礎教育領(lǐng)域行風(fēng)建設，對教師課上不全講、收費補課等群眾反映強烈的行為，加大打擊懲處力度，形成震懾，營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

　　第六，不折不扣抓好各項政策措施的落實(shí)。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記反復強調，一分部署，九分落實(shí)。下一步貫徹落實(shí)會(huì )議精神，關(guān)鍵在落實(shí)。實(shí)踐證明，貫徹落實(shí)工作只有落到基層，落到學(xué)校，落到實(shí)踐，真正影響到師生，才能見(jiàn)到實(shí)效。針對這次全國教育大會(huì )提出的新要求、作出的新部署，要逐一研究制定貫徹落實(shí)的政策措施。要建立健全工作機制，指導督促方方面面將更多精力用于推動(dòng)貫徹落實(shí)。對各地貫徹落實(shí)全國教育大會(huì )精神情況，要組織開(kāi)展調研和督查，加強分類(lèi)指導，實(shí)行分類(lèi)支持，實(shí)行具體問(wèn)題具體分析，不搞“一刀切”。對已經(jīng)出臺的政策措施，要加強評估監測，并根據實(shí)際情況作出必要的調整和完善?？傊?，要對貫徹落實(shí)工作一盯到底，確保取得預期成效。