近日,教育部頒布《校外培訓行政處罰暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)?!掇k法》深入貫徹黨的二十大、十九屆六中全會(huì )和習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,全面落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《“雙減”意見(jiàn)》)《法治政府建設實(shí)施綱要(2021-2025年)》,對校外培訓行政處罰立規定則,旨在加強校外培訓監管,使校外培訓成為學(xué)校教育的有益補充。
《辦法》提出了校外培訓行政處罰總體要求。規定適用對象為面向社會(huì )招收3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生,違法開(kāi)展校外培訓的自然人、法人或者其他組織。要求校外培訓行政處罰應當遵循公正、公開(kāi)的原則,堅持處罰與教育相結合,引導自然人、法人或者其他組織自覺(jué)守法,共同抵制校外培訓違法行為,營(yíng)造有利于學(xué)生成長(cháng)成才的良好環(huán)境。
《辦法》明確實(shí)施機關(guān),劃定管轄權限。規定校外培訓行政處罰由縣級以上人民政府校外培訓主管部門(mén)依法按照行政處罰權限實(shí)施,分別對線(xiàn)下、線(xiàn)上校外培訓的管轄作出規定。同時(shí),根據中央《“雙減”意見(jiàn)》精神,其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責依法查處校外培訓違法行為。
《辦法》明確違法情形,規定法律責任。依據行政處罰法、民辦教育促進(jìn)法等上位法和規章立法權限,明確擅自舉辦校外培訓機構,擅自開(kāi)展學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓,擅自舉辦社會(huì )性競賽,違反法律、行政法規和國家有關(guān)規定開(kāi)展培訓活動(dòng)等違法情形及法律責任。
《辦法》明確處罰程序,提升執法水平。注重與行政處罰法等上位法的銜接,結合校外培訓執法實(shí)際,明確立案結案標準、調查職權、聽(tīng)證告知情形、違法所得認定標準等,著(zhù)力規范校外培訓執法行為。
《辦法》要求,校外培訓主管部門(mén)要建立執法監督制度,壓緊壓實(shí)執法責任,保障校外培訓執法取得實(shí)效。要求建立掛牌督辦機制、公開(kāi)通報機制、統計報告機制、責任追究機制,既強化對處罰過(guò)程中濫用、超越職權等違法行為的監督,又督促執法機關(guān)積極履行職責,依法嚴查校外培訓違法行為,不折不扣落實(shí)中央決策部署,久久為功推進(jìn)“雙減”政策落地見(jiàn)效。
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