為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》決策部署,指導各地加強學(xué)科類(lèi)校外培訓項目鑒別工作,督促加快完善制度和建立專(zhuān)家隊伍,提高工作的科學(xué)性和規范性,教育部日前印發(fā)了《義務(wù)教育階段校外培訓項目分類(lèi)鑒別指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)。
《指南》強調分類(lèi)鑒別工作要堅持從嚴規范,嚴格按照中央精神和國家相關(guān)法律政策要求,落實(shí)屬地行政管理責任,明晰界線(xiàn)、從嚴要求、規范程序,體現權威性和嚴肅性;要堅持科學(xué)嚴謹,充分依靠專(zhuān)家力量,綜合培訓項目實(shí)際情況,具體問(wèn)題具體分析,給出客觀(guān)、公正、獨立的專(zhuān)業(yè)鑒別意見(jiàn),確??茖W(xué)與嚴謹;要堅持統籌協(xié)調,加強主管部門(mén)之間橫向配合、地區之間協(xié)同推進(jìn),堅持“一盤(pán)棋”,避免在實(shí)踐中出現“低洼區”“空白區”“矛盾區”。
《指南》明確了鑒別依據,即要從培訓目的、培訓內容、培訓方式、評價(jià)方式等維度,對培訓項目進(jìn)行綜合考量,如符合以下特征,即判定為學(xué)科類(lèi)培訓。一是培訓目的以學(xué)科知識與技能培訓為導向,主要為提升學(xué)科學(xué)習成績(jì)服務(wù)。二是培訓內容主要涉及道德與法治、語(yǔ)文、歷史、地理、數學(xué)、外語(yǔ)(英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ))、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科學(xué)習內容。三是培訓方式重在進(jìn)行學(xué)科知識講解、聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)算等學(xué)科能力訓練,以預習、授課和鞏固練習等為主要過(guò)程,以教師(包括虛擬者、人工智能等)講授示范、互動(dòng)等為主要形式。四是結果評價(jià)側重甄別與選拔,以學(xué)生學(xué)習成績(jì)、考試結果等作為主要評價(jià)依據。
《指南》強調完善相關(guān)制度建設。一是建立分級指導機制。省級教育行政部門(mén)負責本地統籌,當地方出現鑒別偏差或困難時(shí),上級教育行政部門(mén)要及時(shí)指導和糾正。當出現較大爭議或難以鑒別時(shí),下級教育行政部門(mén)應提請上級教育行政部門(mén)進(jìn)行研究裁決。根據工作需要,教育行政部門(mén)可協(xié)助非學(xué)科類(lèi)培訓主管部門(mén),提供有關(guān)項目分類(lèi)鑒別意見(jiàn),并對“學(xué)科類(lèi)”鑒別有最終決定權。二是建立專(zhuān)家鑒別制度。各地要組建專(zhuān)家組或委托專(zhuān)業(yè)機構,對無(wú)法直接判斷的培訓項目進(jìn)行綜合研判,得出鑒別意見(jiàn)。鑒別專(zhuān)家組應包括相關(guān)學(xué)科、課程、教學(xué)等方面專(zhuān)家,且相關(guān)人員及其直系親屬未在培訓機構中任職或兼職、屬于非利益相關(guān)方。三是強化機構行業(yè)自律。培訓機構要進(jìn)行自我研判、自評自查,規范開(kāi)展培訓活動(dòng),不得出現名不符實(shí)的情況,不得隱形變異違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓活動(dòng)。
下一步,教育部將指導各地抓好落實(shí),從嚴把關(guān),進(jìn)一步壓減和規范學(xué)科類(lèi)培訓,確?!半p減”工作取得實(shí)效。
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