教育部2001年工作要點(diǎn)

 

    2000年是我國教育事業(yè)取得顯著(zhù)成績(jì)的一年。教育戰線(xiàn)認真落實(shí)江澤民同志關(guān)于教育問(wèn)題重要談話(huà)精神，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，繼續深化各項改革，加快教育事業(yè)發(fā)展，高等教育管理體制改革取得突破性進(jìn)展，“兩基”奮斗目標如期實(shí)現，“九五”各項任務(wù)順利完成，我國教育的改革與發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
　　
    2001年是新世紀的第一年，也是實(shí)施“十五”計劃的第一年。2001年的教育工作具有承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的重要意義，總的要求是：以鄧小平理論為指導，按照“三個(gè)代表”的要求，認真貫徹黨的十五大和十五屆五中全會(huì )精神，繼續落實(shí)第三次全教會(huì )精神和教育振興行動(dòng)計劃，圍繞國家現代化建設的戰略部署，抓住機遇，堅持教育適度超前發(fā)展；進(jìn)一步深化教育體制和運行機制的改革；大力調整教育結構，不斷提高教育質(zhì)量；加快教育現代化、信息化進(jìn)程；在改革與發(fā)展中繼續保持穩定的政治局面，實(shí)現“十五”教育改革和發(fā)展的良好開(kāi)局。

    一、堅持教育適度超前發(fā)展，鞏固提高“兩基”工作成果，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快高中階段和高等教育發(fā)展 
　　
    1、繼續把普及九年義務(wù)教育工作放在“重中之重”的突出地位。
  　　
    實(shí)施第二期“國家貧困地區義務(wù)教育工程”，努力提高西部貧困地區、少數民族地區和邊遠地區義務(wù)教育的普及程度，打好“攻堅戰”，積極穩步地擴大義務(wù)教育人口覆蓋范圍；已經(jīng)“兩基”驗收的廣大農村地區，要把重點(diǎn)放在提高教育質(zhì)量和改善辦學(xué)條件上，堅持在鞏固的基礎上提高，在提高的過(guò)程中鞏固；大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區的義務(wù)教育要堅持高水平、高質(zhì)量，率先走向現代化。重視不利人群的義務(wù)教育，有效控制初中輟學(xué)率，從教材建設入手規范義務(wù)教育學(xué)制。抓好掃盲工作。發(fā)展學(xué)前教育。繼續完善保障機制，加強督導工作。召開(kāi)全國“兩基”工作會(huì )議。
　　
    2、加快高中階段教育的發(fā)展。
  　　
    努力創(chuàng )造條件，積極擴大普通高中規模。因地制宜地發(fā)展普通高中和中等職業(yè)教育，保持合理比例。把職業(yè)教育放在與普通教育同等重要的位置，尤其要加快農村地區中等職業(yè)教育的發(fā)展。大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區要適時(shí)普及高中階段教育，逐步提高教育的設置標準和質(zhì)量水平，促使我國基礎教育邁上新臺階。
　　
    3、繼續積極發(fā)展高等教育。要根據各地實(shí)際，采取更加開(kāi)放、靈活、多樣的發(fā)展模式。鼓勵發(fā)展高等職業(yè)教育和社區學(xué)院，使高等教育逐步向有條件的地級城市延伸，并與區域經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相適應。大力發(fā)展遠程教育、網(wǎng)絡(luò )教育和廣播電視教育，完善高等教育自學(xué)考試制度。繼續擴大高等學(xué)校招生規模，2001年，普通高等學(xué)校計劃招生250萬(wàn)人，成人高等學(xué)校計劃招生167萬(wàn)人。進(jìn)一步完善研究生和學(xué)位教育制度，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育，2001年研究生計劃招生16萬(wàn)人。
　　
    4、制定并頒布實(shí)施《全國教育事業(yè)“十五”計劃》。
  　　
    各級教育行政部門(mén)要緊密結合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際，抓緊做好本地區教育事業(yè)的“十五”計劃，實(shí)事求是地確定發(fā)展目標，制定切實(shí)可行的措施，推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。

    二、適應國民經(jīng)濟結構戰略性調整的需要，加大教育結構的調整力度,支持西部地區教育的發(fā)展
　　
    5、進(jìn)一步調整教育結構。
  　　
    在不斷推進(jìn)“兩基”工作的基礎上，加快非義務(wù)教育的發(fā)展。大力發(fā)展各種職業(yè)教育和職業(yè)培訓。加快建設人才成長(cháng)立交橋，促進(jìn)不同類(lèi)型教育之間的融合和溝通。根據國家現代化建設目標對人才培養的要求，正確處理好新時(shí)期基礎教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育之間的關(guān)系。
 　　
    6、加大高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)和人才培養結構的調整力度。
  　　
    優(yōu)先發(fā)展新興學(xué)科，努力擴大信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的人才培養規模。加大用信息科學(xué)提升和改造傳統學(xué)科的力度。加快培養與世界貿易接軌的高層次經(jīng)營(yíng)管理人才。完善政策導向，在新增教育資源、重點(diǎn)學(xué)科建設、招生計劃安排等方面向結構調整傾斜。面向第一線(xiàn)，加大應用型人才的培養，促使高等職業(yè)教育與普通高等教育協(xié)調發(fā)展。高等學(xué)校要增強適應市場(chǎng)經(jīng)濟的能力，根據人才就業(yè)市場(chǎng)的需求變化適時(shí)調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構和人才培養規格。
　　
    7、切實(shí)落實(shí)支持西部教育發(fā)展的政策措施。
  　　
    認真做好教育對口支援工作；以多種方式支持西部地區發(fā)展中等職業(yè)教育；幫助西部各省區重點(diǎn)建設一所大學(xué)。加大對少數民族地區教育的扶持力度,繼續對少數民族地區人才培養實(shí)行傾斜政策，辦好內地西藏班和新疆班。根據國家加快小城鎮建設的整體要求，進(jìn)一步調整城鄉教育布局結構，實(shí)現城市教育與農村教育的協(xié)調發(fā)展。

    三、大力推進(jìn)素質(zhì)教育，加強教師隊伍建設，不斷提高教育質(zhì)量
　　
    8、進(jìn)一步加強德育，改進(jìn)智育和體育、美育，全面貫徹教育方針。
  　　
    將德育融入到學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節，認真研究社會(huì )環(huán)境變化對青少年成長(cháng)的影響，切實(shí)加強德育工作的針對性、有效性和實(shí)踐環(huán)節。促進(jìn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和科技活動(dòng)的有機結合，引導學(xué)生積極參加各種社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。發(fā)揮全國青少年校外工作聯(lián)席會(huì )議的作用，加強校外活動(dòng)場(chǎng)所建設和學(xué)校周邊環(huán)境的治理，推動(dòng)全社會(huì )更加關(guān)心和支持教育。
　　
    9、加快中小學(xué)課程和教材改革的步伐。
  　　
    完成各學(xué)科課程計劃和標準的制定以及實(shí)驗教材的編寫(xiě)工作，促進(jìn)課程的靈活性和適應性，拓寬學(xué)生主動(dòng)學(xué)習的空間。繼續做好減輕中小學(xué)學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負擔的工作。鼓勵開(kāi)展形式多樣的教育教學(xué)改革實(shí)驗，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng )新意識，培養學(xué)生的科學(xué)精神，重視學(xué)生分析和解決問(wèn)題能力的提高。從2001年起，在全國普通高級中學(xué)和大中城市的初級中學(xué)開(kāi)設信息技術(shù)必修課，在縣以上城鎮小學(xué)的三年級開(kāi)始逐步開(kāi)設外語(yǔ)課。加強少數民族地區學(xué)校的“雙語(yǔ)”教育。
　　
    10、職業(yè)教育要進(jìn)一步優(yōu)化結構，努力適應社會(huì )需求，辦出特色。
  　　
    職業(yè)教育的學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置、課程教材建設都應面向當地經(jīng)濟社會(huì )的實(shí)際需要，大力提高學(xué)生創(chuàng )業(yè)能力和職業(yè)技能，加強對學(xué)生職業(yè)道德和綜合素質(zhì)的培養，不斷提高教育質(zhì)量。加快職業(yè)教育教師培養基地的建設。完善勞動(dòng)準入制度，實(shí)行學(xué)業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)并重的制度。
　　
    11、推動(dòng)高等學(xué)校以提高人才培養質(zhì)量為重點(diǎn)的教育教學(xué)改革。
  　　
    做好人才培養戰略規劃的研究，增強質(zhì)量意識，加強素質(zhì)教育，深化教學(xué)改革，促進(jìn)教學(xué)設施建設，實(shí)施新世紀教改工程。堅持用最新的科學(xué)文化成果教育學(xué)生，融傳授知識、培養能力和提高素質(zhì)為一體，促使學(xué)生廣泛參與科研和社會(huì )實(shí)踐，加大對學(xué)生創(chuàng )新精神與實(shí)踐能力的培養力度。切實(shí)加強教學(xué)管理，確保正常的教學(xué)秩序、必要的教學(xué)條件和基本的教學(xué)要求。以加強本科教育為基礎，不斷提高研究生的培養水平，促進(jìn)整個(gè)高等教育質(zhì)量的提高。注重加強對質(zhì)量的監督和檢查評估，探索加強教育宏觀(guān)管理的有效機制。
　　
    12、進(jìn)一步深化考試制度改革。
  　　
    堅持小學(xué)畢業(yè)生就近免試入學(xué)。因地制宜地進(jìn)行中考和高中會(huì )考制度改革。繼續改革高考內容，在18個(gè)省區推行“3+X”考試。全面實(shí)現高校招生網(wǎng)上錄取并積極推動(dòng)網(wǎng)上錄取的遠程化，繼續進(jìn)行兩次入學(xué)考試的試點(diǎn)。
　　
    13、努力提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力。
  　　
    加強師德建設，推動(dòng)教師轉變教育觀(guān)念。加強和改進(jìn)師范教育。加大對教師的培訓力度，實(shí)施中小學(xué)教師繼續教育工程，完成骨干教師國家培訓任務(wù)。全面實(shí)行教師資格制度，繼續推進(jìn)以人事分配制度改革為主要內容的學(xué)校內部管理體制改革。加強中西部地區教師的交流、合作，鼓勵并引導在職教師由城市向縣鎮、農村、條件艱苦的邊遠地區流動(dòng)任教，支持大專(zhuān)院校、科研院所等單位的有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員到中小學(xué)兼職。進(jìn)一步改善教師的住房條件和醫療待遇，依法維護教師的合法權益。

    四、加強制度創(chuàng )新，深化體制改革，推進(jìn)依法治教
　　
    14、繼續推進(jìn)辦學(xué)體制改革，不斷探索教育發(fā)展的新機制。
  　　
    強化政府對義務(wù)教育的責任，加大各級財政對公共教育的投入；調動(dòng)社會(huì )各方面積極性，以多種方式參與辦學(xué)，完善有利于民辦教育健康發(fā)展的激勵政策；進(jìn)一步轉變政府職能，著(zhù)重創(chuàng )造有利于教育發(fā)展的政策環(huán)境和體制基礎；改變統包統攬過(guò)多的管理模式，支持地方根據本地的實(shí)際，發(fā)展各具特色的地方教育事業(yè)。
　　
    15、鞏固高等教育管理體制改革成果，加快省級高教管理體制改革和布局結構的調整，建立健全中央、地方兩級管理，以地方為主的新體制。
  　　
    加強省級政府的統籌力度，因地制宜地確定本地區的高等教育結構、發(fā)展模式和布局規劃。新合并組建的高校要抓緊內部管理體制改革，盡快推進(jìn)實(shí)質(zhì)性融合。進(jìn)一步理順政府和學(xué)校的關(guān)系，重點(diǎn)落實(shí)好高等院校的辦學(xué)自主權。繼續深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革，逐步建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的畢業(yè)生就業(yè)制度。
　　
    16、全面推動(dòng)高校后勤社會(huì )化改革進(jìn)程，為積極發(fā)展高等教育提供有力保障。
  　　
    堅持政府對改革的統籌主導作用，及時(shí)研究和完善政策機制。按照社會(huì )化改革的目標要求，加快推進(jìn)建立新型的高校后勤保障體系和運行機制的工作，不斷提高服務(wù)水平。以學(xué)生公寓建設為突破口，廣泛吸納社會(huì )各方面資源和資金參與高校后勤服務(wù)設施的建設。
　　
    17、進(jìn)一步擴大教育對外開(kāi)放。
  　　
    堅持支持留學(xué)、鼓勵回國、來(lái)去自由的方針，采取多種措施吸引和聘用海外高層次人才，鼓勵留學(xué)人員回國工作或以適當方式為祖國服務(wù)。堅持以我為主，依法管理對外合作辦學(xué)，合理利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源培養我國緊缺人才。認真研究我國加入世界貿易組織對教育的影響和帶來(lái)的發(fā)展機遇，不失時(shí)機地制定有關(guān)政策，提高我國教育的國際競爭力。
　　
    18、積極推進(jìn)依法治教。
  　　
    做好新形勢下教育法制工作，加大教育普法和執法監督的力度，保障教育優(yōu)先發(fā)展的戰略地位。做好行政審批和規章的清理工作，提高依法行政水平。加強教育宏觀(guān)決策科學(xué)研究。

    五、加快教育信息化步伐，構建終身教育體系，提高教育現代化水平
　　
    19、提高教育信息化水平。
  　　
    大力推進(jìn)教育信息化基礎設施建設，研究改進(jìn)中國教育科研網(wǎng)的運行機制，建設和完善中國教育科研網(wǎng)高速寬帶網(wǎng)和衛星教育傳輸系統。組織實(shí)施西部高校校園網(wǎng)建設工程。通過(guò)廣播電視、衛星、計算機網(wǎng)絡(luò )等多種方式，啟動(dòng)“校校通”工程。加強中小學(xué)教師的信息技術(shù)培訓，推進(jìn)以多媒體技術(shù)為重點(diǎn)的現代教育技術(shù)的運用。發(fā)展網(wǎng)絡(luò )教育，逐步形成一批有影響的網(wǎng)絡(luò )教育中心。完成第一批“網(wǎng)上合作研究中心”的建設。積極開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的教育軟件，豐富網(wǎng)絡(luò )資源。依法規范教育網(wǎng)站。
　　
    20、積極倡導終身教育，努力構建學(xué)習化社會(huì )。
  　　
    大力發(fā)展繼續教育、崗位培訓和其他各種形式的成人教育，開(kāi)辟多樣化的人才成長(cháng)道路，逐步完善終身學(xué)習體系。充分利用各種社會(huì )教育資源，形成橫向聯(lián)合、縱向溝通的社區教育網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)學(xué)習化社區的試點(diǎn)。

    六、繼續推進(jìn)高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設，積極參與國家創(chuàng )新體系建設
　　
    21、加強一流大學(xué)、高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設。
  　　
    以重點(diǎn)學(xué)科建設為核心，加快建設步伐。開(kāi)展對重點(diǎn)建設大學(xué)建設項目的調研和指導工作，促進(jìn)一流大學(xué)和高水平大學(xué)重點(diǎn)建設的健康發(fā)展。在檢查評估“211”一期工程的基礎上，啟動(dòng)二期工程建設項目。做好知識創(chuàng )新、科技開(kāi)發(fā)基地和人文社會(huì )科學(xué)研究基地的布點(diǎn)，充分發(fā)揮重點(diǎn)建設大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科在人才培養和科技創(chuàng )新中的作用。
　　
    22、加強高等學(xué)?；A研究和高水平人才的培養。
  　　
     建設好高?；A研究基地，進(jìn)一步組織協(xié)調高校參與國家重大基礎研究發(fā)展規劃、承擔國家“十五”重大科技計劃的力量，積極開(kāi)展前沿性科學(xué)研究。大力加強高等學(xué)校教學(xué)和科研骨干隊伍建設，通過(guò)實(shí)施長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃、重點(diǎn)實(shí)驗室訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者制度、跨世紀優(yōu)秀人才培養計劃和骨干教師資助計劃，盡快形成一支具有國際競爭力的高水平人才梯隊，提高高等學(xué)校的教學(xué)和科研水平。
  
    23、大力推動(dòng)科技成果轉化。不斷探索產(chǎn)學(xué)研結合的新形式，重點(diǎn)辦好15個(gè)大學(xué)科技園區。組織實(shí)施國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項。加強知識產(chǎn)權保護，落實(shí)鼓勵科技人員以知識和創(chuàng )造等要素參與分配的各項政策。進(jìn)一步探索高校高新技術(shù)企業(yè)按現代企業(yè)制度規范管理的新路子。

    七、努力增加教育經(jīng)費，理順教育投入體制，為加快教育發(fā)展提供保障
　　
    24、提高中央本級財政對教育經(jīng)費增加的一個(gè)百分點(diǎn)的使用效益，推動(dòng)地方政府比照中央的做法增加教育經(jīng)費。
  　　
    加大中央財政和省級財政對貧困地區教育的轉移支付力度。實(shí)施“中小學(xué)危房改造工程”。適當運用稅收、金融等手段發(fā)展教育事業(yè)，不斷拓寬教育經(jīng)費來(lái)源渠道。要基本穩定2001年高校收費標準。繼續做好資助經(jīng)濟困難學(xué)生的工作。完善國家助學(xué)貸款制度。建立、健全監督檢查機制，嚴格內部審計制度。
　　
    25、認真研究解決農村稅費改革中的農村教育投入問(wèn)題。
  　　
    抓緊落實(shí)中發(fā)〔2000〕7號、15號文件精神，各級政府對義務(wù)教育的投入必須真正到位，確保農村義務(wù)教育在教師工資和日常管理等方面的基本費用，各級政府通過(guò)財政預算安排中小學(xué)危房改造資金。中央和省級財政的轉移支付要優(yōu)先保證教育事業(yè)特別是義務(wù)教育事業(yè)的需要。進(jìn)一步理順農村教育的財政投入體制，做到原來(lái)用于農村教育的經(jīng)費不減少。
　　
    26、做好財政統一發(fā)放教師工資的工作。
  　　
    進(jìn)一步落實(shí)地方政府發(fā)放教師工資的責任，縣級政府要建立教師工資專(zhuān)戶(hù)，財政收入和各項補助要首先保證編制內教師工資的如期足額發(fā)放，中央和省、地級財政對困難地區適當予以補助，從制度上根本解決拖欠教師工資問(wèn)題。要適應國家加快小城鎮建設的要求，積極調整義務(wù)教育的布局結構，重新核定每所學(xué)校的教師編制，辭退超編教師和代課教師，清理不合格人員，建立起嚴格控制教師隊伍膨脹的約束機制，不斷提高教育效益。

    八、學(xué)習貫徹《國家通用語(yǔ)言文字法》，加強語(yǔ)言文字信息管理，提高全社會(huì )的語(yǔ)言文字規范化水平
　　
    27、加強學(xué)校語(yǔ)言文字工作以及國家機關(guān)推廣普通話(huà)、社會(huì )公共服務(wù)行業(yè)語(yǔ)言文字規范化工作，組織開(kāi)展第四次全國推廣普通話(huà)宣傳周活動(dòng)，組織做好全國語(yǔ)言文字使用情況調查工作。
　　
    28、建立對語(yǔ)言文字信息的有效協(xié)調管理機制，組織現代漢語(yǔ)核心語(yǔ)料庫的建設，為推進(jìn)我國信息化進(jìn)程服務(wù)。編制并發(fā)布漢語(yǔ)言文字的有關(guān)規范標準，加強少數民族語(yǔ)言文字信息的宏觀(guān)管理。

    九、進(jìn)一步做好高校黨的建設和思想政治工作，狠抓糾正行業(yè)不正之風(fēng)，加強機關(guān)建設，樹(shù)立教育工作良好形象
　　
    29、按照江澤民同志“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)加強高校黨的思想建設、組織建設和作風(fēng)建設。
  　　
    鞏固、擴大高?！叭v”教育的成果，進(jìn)一步提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導成員的素質(zhì)，提高領(lǐng)導高校改革和發(fā)展的能力。堅持不懈抓好黨的基層組織建設，積極做好在優(yōu)秀知識分子和青年學(xué)生中發(fā)展黨員的工作，增強高校黨組織的凝聚力和戰斗力。及時(shí)化解影響穩定大局的各種矛盾，把握工作的主動(dòng)權，在不斷深化改革中保持高校的發(fā)展和穩定。召開(kāi)第十次全國高校黨的建設工作會(huì )議。
　　
    30、加強和改進(jìn)思想政治工作。
  　　
    深入貫徹中央思想政治工作會(huì )議精神，把理想信念教育作為思想政治工作和德育工作的核心內容，堅持用馬克思主義占領(lǐng)高校的思想文化陣地，高質(zhì)量地全面實(shí)施馬克思主義理論課和思想品德課新方案，繼續推進(jìn)鄧小平理論“三進(jìn)”工作。加強制度建設和隊伍建設，不斷改進(jìn)形式、方法和手段。加強對高校師生的形勢與政策教育。認真抓好高校思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò )的工作，充分運用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，提高實(shí)效性，擴大覆蓋面，增強影響力。
　　
     31、狠抓教育系統黨風(fēng)廉政建設，保持和樹(shù)立教育的良好形象。
  　　
     認真解決群眾關(guān)心和反映強烈的突出問(wèn)題，重點(diǎn)糾正招生、考試、收費等領(lǐng)域里的行業(yè)不正之風(fēng)，著(zhù)重抓好農村中小學(xué)教育收費專(zhuān)項治理工作。推行校務(wù)公開(kāi)，嚴格干部的廉潔自律制度，從源頭上預防和治理腐敗。堅決查處各種違法違紀案件。加強教育新聞輿論工作，堅持正確的輿論導向，營(yíng)造良好輿論氛圍。
　　
    32、加強機關(guān)建設。
  　　
    提高教育工作者特別是機關(guān)公務(wù)員的思想政治和政策理論水平，加強對機關(guān)公務(wù)員的理論學(xué)習、法律知識和業(yè)務(wù)能力的培養培訓工作。倡導求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，反對和克服形式主義、官僚主義。進(jìn)一步轉變職能，精簡(jiǎn)會(huì )議，精簡(jiǎn)文件。振奮精神，扎實(shí)工作，反腐倡廉，更好地為基層、學(xué)校和人民群眾服務(wù)。