教育部2009年工作要點(diǎn)

　　2009年教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì )精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹黨的教育方針，繼續解放思想，堅持改革開(kāi)放，謀劃發(fā)展，提高質(zhì)量，促進(jìn)公平，加強管理，辦好人民滿(mǎn)意教育，努力建設人力資源強國。

　　一、深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，制定國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要

　　1.以開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為主線(xiàn)，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。深入推進(jìn)教育部機關(guān)學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力抓好直屬高校學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)，配合各地推進(jìn)大中小學(xué)積極開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)。以“謀劃教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力辦好人民滿(mǎn)意教育”為載體，全面落實(shí)學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的指導思想、目標要求和主要原則，確保教育系統學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

　　2.在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下，研究制定國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要，做好全國教育大會(huì )籌備工作?？偨Y和宣傳新中國成立60周年特別是改革開(kāi)放30年來(lái)教育事業(yè)改革發(fā)展的成績(jì)與經(jīng)驗，動(dòng)員和組織全國教育系統與全社會(huì )力量廣泛開(kāi)展教育大調研、大討論活動(dòng)，把規劃綱要的制定過(guò)程作為解放思想、形成共識、推進(jìn)工作的過(guò)程。面向現代化、面向世界、面向未來(lái)，制定一個(gè)人民群眾滿(mǎn)意、符合中國國情和時(shí)代發(fā)展要求的規劃綱要，對未來(lái)十二年教育事業(yè)改革發(fā)展作出全面規劃和部署。

　　3.認真貫徹黨的十七屆三中全會(huì )精神，堅持農村教育重中之重的戰略地位，大力辦好農村教育事業(yè)。以提高質(zhì)量為核心，鞏固農村義務(wù)教育普及成果；以深化改革為動(dòng)力，大力加強農村教師隊伍建設；以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，加快普及農村高中階段教育；以服務(wù)“三農”為方向，增強高校為農輸送人才和服務(wù)能力；以強化政府責任為關(guān)鍵，推動(dòng)形成大力辦好農村教育事業(yè)的合力。

　　4.認真落實(shí)中央保增長(cháng)、調結構、擴內需的要求和部署，以加強薄弱環(huán)節為重點(diǎn)，繼續增加教育投入，集中力量辦一些讓社會(huì )公眾滿(mǎn)意、給教育發(fā)展添動(dòng)力的事情。保質(zhì)保量完成中央新增教育投資項目。統籌城鄉教育發(fā)展，繼續將新增教育經(jīng)費主要用于農村，扶持貧困地區、民族地區和邊遠地區教育事業(yè)發(fā)展。積極化解農村“普九”債務(wù)，爭取三年內基本化解歷史欠賬。開(kāi)展化解高校債務(wù)風(fēng)險工作。加強教育經(jīng)費統計和監測，依法推動(dòng)落實(shí)教育經(jīng)費“三個(gè)增長(cháng)”。堅持勤儉辦教育、辦學(xué)校，加強規劃項目和資金的管理，提高教育經(jīng)費使用效益。

　　5.大力加強教育法制建設。加快修訂《職業(yè)教育法》進(jìn)程；配合國務(wù)院法制辦，繼續做好《考試法》的修訂；加快起草《學(xué)位法》、《終身學(xué)習法》，深入落實(shí)我部制定的教育立法規劃。加大教育法律貫徹實(shí)施和執法監督檢查力度。全面落實(shí)教育系統“五五”普法規劃，大力推進(jìn)依法治教、依法治校。

　　二、切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，著(zhù)力培養學(xué)生創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力

　　6.以慶祝新中國成立60周年為主題，深入開(kāi)展弘揚和培育民族精神月教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強中小學(xué)德育工作。全面開(kāi)展與學(xué)科課程相銜接的豐富多彩的社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，繼續加強語(yǔ)文、歷史、地理等課程教材建設，在學(xué)科教學(xué)中進(jìn)一步加強德育?？偨Y、交流和宣傳班主任工作經(jīng)驗，加強班主任和德育隊伍建設。積極推動(dòng)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設，促進(jìn)家庭、社會(huì )和學(xué)校齊抓共管格局的形成。實(shí)施新的中等職業(yè)教育德育課程改革方案，著(zhù)力加強以敬業(yè)和誠信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。

　　7.深入推進(jìn)中國特色社會(huì )主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)大學(xué)生頭腦，進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育。全面推進(jìn)高校思想政治理論課建設，以思想政治理論課教師隊伍為重點(diǎn)，加強馬克思主義理論學(xué)科建設，提高教學(xué)的針對性和實(shí)效性。深入開(kāi)展世情、國情和社情教育。研究制定加強和改進(jìn)研究生思想政治教育意見(jiàn)。推動(dòng)優(yōu)秀網(wǎng)站建設，普及輔導員博客，引領(lǐng)高校網(wǎng)絡(luò )文化。加強高校輔導員培訓和隊伍建設。

　　8.深入推進(jìn)基礎教育課程改革，全面提高基礎教育質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育課程標準教材修訂工作，進(jìn)一步改進(jìn)和完善中小學(xué)教材審查標準和程序。擴大普通高中新課程改革實(shí)驗范圍。建立和完善教學(xué)常規制度，加強教學(xué)管理。深化教育教學(xué)改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負擔。

　　9.廣泛開(kāi)展億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運動(dòng)，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，切實(shí)落實(shí)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》。抓好預防近視和科學(xué)營(yíng)養工作。加強學(xué)校體育、衛生和藝術(shù)課程建設。深入開(kāi)展國防教育，推進(jìn)學(xué)生軍訓制度化、規范化。

　　10.深化招生考試和質(zhì)量評價(jià)制度改革。堅持義務(wù)教育就近、免試入學(xué)，全面推動(dòng)中考改革和學(xué)生評價(jià)方式改革。深入推進(jìn)高校招生考試內容改革，發(fā)揮高考命題的素質(zhì)教育導向作用。指導和推動(dòng)10個(gè)?。ㄊ校┓e極穩妥開(kāi)展高考綜合改革。積極推行平行志愿等錄取方式改革。擴大和規范重點(diǎn)建設高校自主選拔錄取改革和示范性高等職業(yè)院校單獨招生考試改革。

　　11.學(xué)習、宣傳和實(shí)施《教育督導條例》。繼續做好部分?。▍^）“兩基”國檢工作。推動(dòng)各地開(kāi)展“兩基”鞏固提高督導復查。做好義務(wù)教育經(jīng)費保障機制等專(zhuān)項督導檢查，抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展評估試點(diǎn)。加強縣級政府教育工作督導評估制度建設。建立健全基礎教育質(zhì)量監測制度，完善學(xué)生數學(xué)學(xué)習、心理狀況監測標準與指標體系，開(kāi)展義務(wù)教育階段學(xué)生語(yǔ)文、科學(xué)學(xué)習質(zhì)量測試。制定中等職業(yè)教育督導基本標準，開(kāi)展評估試點(diǎn)。做好第八屆國家督學(xué)換屆工作。
 
　　三、大力辦好農村義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

　　12.進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，落實(shí)在全國城鄉實(shí)行免費義務(wù)教育的各項政策。加強和落實(shí)省級政府統籌規劃實(shí)施義務(wù)教育責任，建立健全經(jīng)費撥付管理使用責任追究制度。提高農村中小學(xué)公用經(jīng)費標準。完善中小學(xué)預算制度。認真落實(shí)農民工子女在流入地免費接受義務(wù)教育，加強農村留守兒童教育工作的研究和工作力度。做好關(guān)心農村下一代工作。鼓勵和支持學(xué)校開(kāi)展勤工儉學(xué)。加快發(fā)展農村學(xué)前教育和特殊教育。

　　13.加快中西部農村初中校舍改造和特殊教育學(xué)校建設，推進(jìn)農村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設。重點(diǎn)支持貧困地區、民族地區、邊境地區、革命老區和中西部地區新建和改造學(xué)生宿舍、食堂和廁所等，為農村學(xué)生和留守兒童提供更好的學(xué)習生活條件。改善農村中小學(xué)辦學(xué)條件，提高實(shí)驗裝備水平和學(xué)校圖書(shū)、體育器材配備質(zhì)量，加強體育衛生設施建設。

　　14.實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，對全國學(xué)校特別是中小學(xué)校舍進(jìn)行全面安全排查，對不符合要求的盡快維修改造，經(jīng)過(guò)若干年努力，把學(xué)校建成最牢固、最安全、最讓家長(cháng)放心的地方。

　　15.加強農村中小學(xué)現代遠程教育，全面推進(jìn)基礎教育信息化。擴大農村現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )覆蓋面，進(jìn)一步提高應用水平，努力實(shí)現“班班通、堂堂用”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加強基礎教育信息資源建設，做好應用指導和技術(shù)服務(wù)工作。

　　16.全力推進(jìn)區域內義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大解決義務(wù)教育擇校問(wèn)題的力度。均衡配置公共義務(wù)教育資源，加強薄弱學(xué)校建設，努力辦好每一所學(xué)校；均衡配置教師資源，逐步推進(jìn)校長(cháng)和教師定期交流；推廣把示范性高中大部分招生指標均衡分配到區域內初中的辦法；完善素質(zhì)教育的評價(jià)、監測和督導機制。深入推進(jìn)創(chuàng )建義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區工作，總結和推廣先進(jìn)經(jīng)驗。

　　四、大力發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)加強農村中等職業(yè)教育

　　17.堅持把中等職業(yè)教育作為戰略突破口。重點(diǎn)加快發(fā)展農村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費，對農村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)行免費，開(kāi)展農村中等職業(yè)教育免費政策試點(diǎn)。繼續擴大中等職業(yè)教育招生規模，實(shí)現年招生840萬(wàn)人的目標。創(chuàng )新辦學(xué)模式和體制機制，加快推進(jìn)職業(yè)教育集團化辦學(xué)，支持東西部和城鄉之間職業(yè)院校合作辦學(xué)、聯(lián)合招生，進(jìn)一步增強職業(yè)教育發(fā)展的生機和活力。促進(jìn)民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。

　　18.健全縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò )，深入推進(jìn)“一網(wǎng)兩工程”。以縣級職教中心為核心，充分發(fā)揮各級各類(lèi)農村學(xué)校和農村中小學(xué)現代遠程教育的作用，建設覆蓋縣、鄉、村農村職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò )。加強“三教統籌”，促進(jìn)農科教結合。組織實(shí)施新型農民培養培訓工程和農村勞動(dòng)力轉移培養培訓工程。

　　19.以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向，全面提高職業(yè)教育學(xué)生實(shí)踐能力。大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結合，積極推行半工半讀、工學(xué)交替和頂崗實(shí)習，認真總結和大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗，深入推進(jìn)建立健全頂崗實(shí)習制度。健全彈性學(xué)習制度和學(xué)生學(xué)籍管理辦法。探索建立學(xué)生實(shí)習保險制度。

　　20.全面加強中等職業(yè)教育基礎能力建設，加快建設縣級職教中心、示范性中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育實(shí)訓基地。啟動(dòng)國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設計劃，深入推進(jìn)國家示范性高等職業(yè)院校建設，引領(lǐng)職業(yè)教育持續健康發(fā)展。

　　五、提高高等教育質(zhì)量，增強培養高素質(zhì)人才、科技創(chuàng )新和社會(huì )服務(wù)的能力

　　21.深入實(shí)施高等學(xué)校質(zhì)量工程。認真做好2009年全國高等教育招生計劃安排和管理工作，相對穩定招生規模，繼續加大支援中西部地區招生協(xié)作計劃實(shí)施力度。優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，加強國家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，加大緊缺人才培養力度。深入實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，進(jìn)一步加強教學(xué)管理，提高本科教育質(zhì)量。支持以就業(yè)為導向的高等職業(yè)教育院校建設和改革。全面推進(jìn)高校學(xué)風(fēng)建設。加強高校教學(xué)科研能力建設。

　　22.健全高等教育質(zhì)量保障體系，規劃和啟動(dòng)新一輪教學(xué)評估工作。進(jìn)一步完善評估方案，切實(shí)加強分類(lèi)指導，促進(jìn)高?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展。建設全國高校教學(xué)質(zhì)量信息數據庫和質(zhì)量監控信息系統，積極探索教學(xué)狀態(tài)數據發(fā)布、專(zhuān)家進(jìn)校評估和社會(huì )評價(jià)相結合的評估機制。繼續開(kāi)展專(zhuān)業(yè)評估認證試點(diǎn)。

　　23.全面推進(jìn)研究生培養機制改革，推動(dòng)高校設立研究生培養創(chuàng )新基金，完善以科學(xué)研究為導向的導師負責制和資助制度。深入實(shí)施研究生教育創(chuàng )新計劃，提高研究生教育質(zhì)量和創(chuàng )新人才培養水平。繼續加強醫學(xué)、法學(xué)學(xué)位體系研究，完成專(zhuān)業(yè)學(xué)位總體設計工作。深化以初試、復試和推免生為重點(diǎn)的研究生招生制度改革，進(jìn)一步加強創(chuàng )新人才的選拔。積極推進(jìn)在職攻讀碩士學(xué)位全國聯(lián)考改革，做好專(zhuān)業(yè)學(xué)位招生考試工作。

　　24.加強高?？萍紕?chuàng )新的組織、培育和協(xié)調，推動(dòng)高校積極承擔國家科技重大專(zhuān)項任務(wù)。強化國家（重點(diǎn)）實(shí)驗室、國家工程（技術(shù)）實(shí)驗室等創(chuàng )新基地建設和管理，完善高校創(chuàng )新體系。推動(dòng)高校設立科技創(chuàng )新基金，支持和引導開(kāi)展自主科研。加強科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊建設。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合，深入推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟和省部科技創(chuàng )新合作。促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)國家大學(xué)科技園又好又快發(fā)展。

　　25.實(shí)施新一輪高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)繁榮計劃，大力提高高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)創(chuàng )新能力和服務(wù)水平。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，進(jìn)一步加強中國特色社會(huì )主義理論體系研究與宣傳。扎實(shí)推進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)教學(xué)科研骨干研修工作，著(zhù)力加強馬克思主義中青年理論隊伍建設。啟動(dòng)高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)中長(cháng)期重大專(zhuān)項。完善高校社會(huì )科學(xué)基金體系。加強高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)數據庫和人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設。

　　26.加快創(chuàng )建高水平大學(xué)步伐，提高我國高等教育競爭力。堅持以重點(diǎn)學(xué)科建設為核心，實(shí)施“211工程”三期建設，使更多的學(xué)科達到國際先進(jìn)水平。啟動(dòng)“985工程”三期建設，支持優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng )新平臺建設，增強為建設創(chuàng )新型國家服務(wù)的能力。

　　六、積極發(fā)展成人繼續教育，推動(dòng)全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )建設

　　27.大力發(fā)展成人繼續教育和遠程教育。進(jìn)一步加強和發(fā)展農民技能培訓，特別要積極開(kāi)展返鄉農民工職業(yè)技能培訓，完成3000萬(wàn)人次的農村勞動(dòng)力轉移培訓和6000萬(wàn)人次的農村實(shí)用技術(shù)培訓任務(wù)。積極推進(jìn)行業(yè)企業(yè)職工教育，大力發(fā)展社區教育和現代遠程教育，廣泛開(kāi)展面向城鄉勞動(dòng)者的成人繼續教育。

　　28.積極推進(jìn)終身教育體系建設，構建全民學(xué)習、終身學(xué)習服務(wù)支撐平臺,推動(dòng)形成學(xué)習型社會(huì )。辦好廣播電視大學(xué)，完善自學(xué)考試制度，支持和引導各級各類(lèi)教育面向全社會(huì )、實(shí)行更加靈活多樣的辦學(xué)形式。進(jìn)一步總結經(jīng)驗、抓好試點(diǎn)和完善政策，充分利用全社會(huì )的教育文化科技資源，努力使人人享有終身學(xué)習機會(huì )。

　　七、重點(diǎn)加強農村教師隊伍建設，全面提高教師素質(zhì)

　　29.實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?？?jì)效工資制度，深化教師人事制度改革。認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資的指導意見(jiàn)》，大力加強政策落實(shí)和思想政治工作，及時(shí)研究解決實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題，積極穩妥做好這項重點(diǎn)工作。開(kāi)展統一中小學(xué)教師職務(wù)制度改革試點(diǎn)。完善和調整農村學(xué)校編制。加強學(xué)校崗位設置管理。嚴格實(shí)行教師資格制度。啟動(dòng)農村教師周轉房和住房建設試點(diǎn)。

　　30.創(chuàng )新義務(wù)教育教師補充機制，大力推廣并逐步全面實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)校教師特設崗位計劃。完善農村學(xué)校教育碩士培養計劃，探索教育碩士培養與特設崗位計劃相結合的新機制。全面推進(jìn)師范生實(shí)習支教計劃。健全城鄉教師交流機制，繼續選派城鎮教師下鄉支教。

　　31.深入推進(jìn)并擴大實(shí)施師范生免費教育。啟動(dòng)實(shí)施國家教師教育創(chuàng )新平臺建設計劃，落實(shí)部屬師范大學(xué)師范生免費教育的示范性舉措。支持地方試行師范生免費教育。規范中小學(xué)和幼兒園教師培養。推進(jìn)教師教育布局和結構調整，加強師范教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設，提高教師培養質(zhì)量。

　　32.健全教師培訓制度，實(shí)施新一輪中小學(xué)教師培訓規劃，大力推進(jìn)全國教師教育網(wǎng)絡(luò )聯(lián)盟計劃。以農村義務(wù)教育學(xué)校教師為重點(diǎn)，采取集中培訓、遠程培訓、光盤(pán)培訓、送教上門(mén)等靈活多樣的方式，有針對性地開(kāi)展教師培訓。抓好在職教師崗位培訓、骨干教師研修提高、新任教師培訓和班主任培訓。實(shí)施國家級教師培訓計劃。進(jìn)一步加強中小學(xué)校長(cháng)培訓。

　　33.進(jìn)一步加強職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設。繼續組織實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃，全面落實(shí)職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度。完善相關(guān)政策與制度，加大從企事業(yè)單位和社會(huì )聘請特聘教師和兼職教師的力度。擴大中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位規模，加強骨干學(xué)校校長(cháng)培訓。

　　34.啟動(dòng)新一輪高校高層次創(chuàng )新人才計劃，深入實(shí)施人才強校戰略。加大高層次人才隊伍建設力度，繼續實(shí)施長(cháng)江學(xué)者和創(chuàng )新團隊等項目，培養和匯聚一批拔尖創(chuàng )新人才和創(chuàng )新團隊。進(jìn)一步加強引智基地建設和管理，積極推進(jìn)海外人才引進(jìn)工作。開(kāi)展與地方共建引智基地和創(chuàng )新團隊的試點(diǎn)。

　　35.進(jìn)一步加強和改進(jìn)師德建設。深入開(kāi)展學(xué)習宣傳抗震救災英雄教師活動(dòng)，弘揚新時(shí)期人民教師的高尚師德。貫徹落實(shí)新的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規范》，倡導“學(xué)為人師、行為世范”的高尚精神，全面提高教師師德素養。堅持把師德作為教師資格認定和新教師聘用的重要依據，引導廣大教師努力成為受學(xué)生愛(ài)戴、讓人民滿(mǎn)意的教師。

　　八、落實(shí)教育惠民政策，努力辦好人民滿(mǎn)意教育

　　36.全力做好2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作，健全畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。切實(shí)加強對畢業(yè)生就業(yè)的指導和服務(wù)，鼓勵和引導大學(xué)生到基層就業(yè)。完善國家大學(xué)生就業(yè)供求信息發(fā)布和網(wǎng)上聯(lián)合招聘制度，積極推進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)體系建設。認真做好就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶工作，提高就業(yè)服務(wù)水平。

　　37.貫徹落實(shí)《汶川地震學(xué)校災后重建規劃》，確保2009年秋季開(kāi)學(xué)時(shí)大部分學(xué)生回到新建校舍學(xué)習生活。配合地震災區地方政府，加大地震災區教育對口支援組織協(xié)調工作力度。抓好地震災區學(xué)?；謴椭亟?。繼續實(shí)行地震重災區非義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生特別資助政策。

　　38.完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，健全國家助學(xué)體系。全面落實(shí)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金和助學(xué)金制度，加大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度。以生源地信用貸款為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)高校國家助學(xué)貸款，進(jìn)一步擴大貸款覆蓋面。做好國家助學(xué)貸款代償資助工作。提高農村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助標準，改善學(xué)生營(yíng)養狀況。落實(shí)好解決北方農村學(xué)校冬季取暖問(wèn)題政策措施。進(jìn)一步完善普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助制度。

　　39.大力支持民族地區教育。實(shí)施少數民族高層次骨干人才培養計劃。積極推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)，加強“雙語(yǔ)”教師和民族文字教材建設。辦好西藏班、新疆高中班和高校民族班、預科班。完善教育對口支援機制，做好支援西藏、新疆等西部地區教育工作。

　　40.全面實(shí)施“陽(yáng)光工程”，確保高校招生錄取公平公正。進(jìn)一步加大信息公開(kāi)力度，規范和細化信息公開(kāi)內容，完善信息公開(kāi)體系。做好高考命題、試卷安全保密工作。有效防范和打擊危害考試安全和錄取公正的行為，綜合治理高考移民和高校違規招生。嚴格規范特殊類(lèi)型招生。加強研究生和成人高校招生管理和監督。

　　41.依法從嚴治教，加強規范管理，維護教育良好形象。進(jìn)一步規范教育收費行為，堅決制止亂收費；深入推進(jìn)義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理與規范工作；繼續嚴格執行高中招生“三限”政策；研究和制定幼兒教育收費政策。深化政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)，全面推行教育收費公示制度。推行教育行風(fēng)評議制度，接受群眾和社會(huì )監督。

　　42.積極開(kāi)展創(chuàng )建和諧校園活動(dòng)，建設平安健康文明和諧的校園。全面加強安全教育，上好“開(kāi)學(xué)安全第一課”，普遍開(kāi)展安全演練。落實(shí)學(xué)校安全責任制和責任追究制，著(zhù)力加強寄宿制學(xué)校、學(xué)校公共衛生和交通安全等方面的管理。大力開(kāi)展校園植樹(shù)活動(dòng)，積極建設綠色校園，努力使各級各類(lèi)學(xué)校綠樹(shù)成陰、鮮花盛開(kāi)。深入推進(jìn)節約型學(xué)校建設。積極倡導和培育尊敬師長(cháng)、關(guān)心同學(xué)、熱愛(ài)學(xué)校、熱心公益的優(yōu)良校風(fēng)，形成蓬勃向上、文明和諧的校園文化，使學(xué)校成為學(xué)生喜歡、家長(cháng)放心、社會(huì )滿(mǎn)意的和諧校園。

　　九、深入推進(jìn)改革開(kāi)放，進(jìn)一步提高教育管理水平

　　43.深化教育管理體制改革。支持地方開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育綜合改革和城鄉教育一體化改革試驗，進(jìn)一步加強分區規劃、分類(lèi)指導。繼續深化學(xué)校內部管理體制改革。深入推進(jìn)與地方政府、部門(mén)、企業(yè)集團開(kāi)展多種形式的共建，促進(jìn)高校為區域經(jīng)濟社會(huì )和行業(yè)發(fā)展服務(wù)。切實(shí)辦好高校學(xué)生食堂，改進(jìn)和完善后勤保障體系。

　　44.鼓勵和規范社會(huì )力量興辦教育。加強對民辦教育的統籌規劃、綜合協(xié)調和宏觀(guān)管理，依法落實(shí)國家扶持民辦教育發(fā)展的政策措施。強化民辦學(xué)校管理，繼續規范獨立學(xué)院設置和管理。督促民辦高校落實(shí)法人財產(chǎn)權，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。規范民辦幼兒教育發(fā)展和管理。

　　45.進(jìn)一步擴大教育對外開(kāi)放。深化與外國政府和聯(lián)合國教科文組織、歐盟等國際組織的教育高層磋商機制，構建區域性教育交流與合作平臺，積極開(kāi)展教育國際交流與合作。深入推進(jìn)與其他國家和地區學(xué)歷學(xué)位互認。做好俄語(yǔ)年各項工作。完善跨境教育質(zhì)量保障機制，健全教育涉外法規體系，加強對教育涉外活動(dòng)的監管和引導。做好與港澳臺教育交流工作。

　　46.進(jìn)一步加強和改進(jìn)出國留學(xué)工作，積極發(fā)展來(lái)華留學(xué)事業(yè)。深入推進(jìn)國家建設高水平大學(xué)公派研究生項目，改進(jìn)和完善公派出國留學(xué)機制，進(jìn)一步加強高層次創(chuàng )新人才的培養。加大引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才的力度。支持公民自費出國留學(xué)。擴大中國政府獎學(xué)金規模，提高來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量。

　　47.制定《漢語(yǔ)國際推廣中長(cháng)期規劃》，統籌規劃全球孔子學(xué)院布局，注重提高質(zhì)量，鼓勵探索創(chuàng )新，促進(jìn)平等合作。加強漢語(yǔ)學(xué)習讀物和文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，創(chuàng )新漢語(yǔ)教學(xué)資源推廣模式。設立孔子學(xué)院獎學(xué)金。舉辦漢語(yǔ)夏令營(yíng)和漢語(yǔ)橋世界大學(xué)生中文比賽。加強漢語(yǔ)國際推廣教師和志愿者隊伍建設，進(jìn)一步加大國外本土漢語(yǔ)教師培養培訓力度。

　　48.加強教育服務(wù)與管理體系信息化建設，建立和完善全國教育系統信息化管理和公共服務(wù)體系。加強各級各類(lèi)學(xué)校招生、學(xué)籍管理、學(xué)生資助、質(zhì)量監控、畢業(yè)生就業(yè)、國家公派留學(xué)管理和教育涉外監管等應用平臺建設，進(jìn)一步提高應用和服務(wù)水平。積極推進(jìn)教育電子政務(wù)。

　　49.進(jìn)一步加強語(yǔ)言文字應用與管理，促進(jìn)語(yǔ)言生活健康和諧發(fā)展。規范校園語(yǔ)言文字，規范學(xué)生漢字書(shū)寫(xiě)。開(kāi)展中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)。繼續推進(jìn)普通話(huà)水平測試信息化，開(kāi)展漢字應用水平測試。加強漢語(yǔ)漢字和少數民族語(yǔ)言文字規范標準建設。啟動(dòng)新世紀普通話(huà)審音。建設語(yǔ)言生活監測與中國語(yǔ)言資源庫。加強網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言監測與研究，發(fā)布年度語(yǔ)言生活狀況報告。

　　十、加強教育系統黨的建設，提高領(lǐng)導教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力

　　50.加強高校黨的思想理論建設和意識形態(tài)工作。建立健全黨委統一領(lǐng)導、各方面齊抓共管的工作格局，用中國特色社會(huì )主義理論體系武裝黨員干部、教育廣大師生，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的主動(dòng)權。充分發(fā)揮高校在推進(jìn)黨的理論創(chuàng )新中的獨特作用，大力推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設。

　　51.加強學(xué)校領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。按照社會(huì )主義政治家、教育家的要求，大力加強高校領(lǐng)導班子思想政治建設，努力把高校領(lǐng)導班子建設成為善于領(lǐng)導學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體。完善高校黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，制定黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制實(shí)施意見(jiàn)。做好直屬高校巡視工作。健全中小學(xué)校長(cháng)負責制。研究制定體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)辦法。扎實(shí)推進(jìn)新一輪大規模培訓干部工作，全面提高教育系統干部隊伍整體素質(zhì)。

　　52.加強各級各類(lèi)學(xué)校黨的基層組織建設。建立健全高校院系黨政聯(lián)席會(huì )議制度，理順黨組織的工作體制和機制，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和保證監督作用。做好普通高校黨的基層組織工作條例的修訂和落實(shí)工作。認真抓好民辦高校黨建工作。加強中小學(xué)黨支部建設。

　　53.進(jìn)一步加強教育部機關(guān)建設，大力推進(jìn)機關(guān)干部隊伍的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、制度建設和反腐倡廉建設。做好機構完善和職能調整工作。全面推進(jìn)依法行政。完善教育政務(wù)公開(kāi)制度，加大信息公開(kāi)。深入開(kāi)展調查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)。強化綜合協(xié)調、公文審核、文件歸檔、會(huì )議管理和督察督辦職能。全面加強保密工作。做好教育信訪(fǎng)工作。做好老干部工作。深入推進(jìn)學(xué)習型機關(guān)和節約型機關(guān)建設。

　　54.全面加強教育系統反腐倡廉建設，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，把懲防體系建設納入教育改革發(fā)展規劃。加強對財務(wù)、基建、招生、采購、校辦企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的監督。深化校務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)學(xué)校信息公開(kāi)。嚴肅查辦案件。深入推進(jìn)廉潔教育和廉政文化進(jìn)校園，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境。

　　55.切實(shí)維護教育系統穩定。完善教育系統突發(fā)公共事件應急預案和體制機制，加強應急組織、隊伍、平臺和能力建設，提高各類(lèi)突發(fā)事件預警、防范和處置能力。全面落實(shí)安全穩定責任制，認真排查和整改薄弱環(huán)節。充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，及時(shí)化解各種矛盾和問(wèn)題。加大凈化網(wǎng)絡(luò )工作力度，深入推進(jìn)校園周邊環(huán)境綜合治理。堅持正確的輿論導向，營(yíng)造教育改革發(fā)展的良好環(huán)境。

摘自：《中國教育報》2009年1月2日

（責任編輯 張玨瑛）